新乡市人民政府关于开展税费“一规范两服务”专项工作实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：

《关于开展税费“一规范两服务”专项工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

新乡市人民政府

2025年7月7日

关于开展税费“一规范两服务”

专项工作实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，更好维护全国统一大市场建设，着力构建更优的营商环境，进一步促进经济社会持续高质量发展，决定2025年在全市开展税费“一规范两服务”专项工作。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委、市委经济工作会议部署，围绕进一步规范税费征管、服务优化营商环境、服务全国统一大市场建设，深化部门联动，提升监管效能，着力构建便捷高效的税费服务治理体系，助力营造良好营商环境，加力推进高效规范、公平竞争的统一大市场建设，不断促进经济社会持续高质量发展。

二、工作原则

（一）‌法治原则‌。以税法为基准规范税收征管全流程，强调执法依据公开透明、程序合法合规。严格遵循税收法定要求开展税务稽查，运用法治思维优化执法方式，规范执法流程、公开执法依据和结果。

（二）‌公平原则‌。构建平等税收环境，实现税负与纳税人经济能力相匹配。通过统一执法标准消除身份差异，依托风险管理机制动态监测税负均衡，并运用“双随机、一公开”监管模式保障竞争公平性。

（三）‌文明原则‌。加强税务机关、社会中介机构、纳税人三方面相互协作，创新利企便民措施，简化办税流程，提供优质服务，依法纳税，规范办税行为。

（四）‌效率原则‌。聚焦资源配置与征管效能提升，推行电子发票和智慧税务系统降低征纳成本，运用大数据实施分类分级精准监管，建立“评估—反馈—优化”闭环机制实现管理质效提升。

三、工作任务

（一）落实减税降费政策。深化“政策找人”和个性化服务，促进税费支持政策直达快享。全面落实落细支持科技企业研发创新、小微企业纾困发展、实体经济降本增效等各类税费优惠政策，确保政策红利精准、高效、直达市场主体。聚焦服务创新驱动、消费扩容、产业转型等重大发展战略，积极研提政策建议，推动支持重点领域和关键环节的结构性减税降费政策精准高效落实，同时，健全常态化风险扫描预警机制，严防严查违规骗取优惠政策行为，确保红利精准落袋，为各类经营主体创造良好环境。

（二）规范税费征管。根据现行法律法规，强化数据融合应用，突出重点领域，规范税费管理，优化执法方式，提升治理效能。

1．规范欠税管理。梳理和规范欠税管理工作流程，确保清缴过程依法依规。根据纳税人欠税金额、清偿能力、配合度等综合评估，采取分类管理、强化协作及多手段执法，严控增量，消化存量，提升欠税管理质效。（责任单位：市税务局、财政局、住建局、公安局、中级法院、检察院、国家金融监督管理总局新乡监管分局、公积金中心，人行新乡市分行）

2．规范加油站税收管理秩序。部门协作形成监管合力，持续推进数据共享，核查企业资质、规范登记管理、防范化解企业税收风险，深化税收协同共治，提高加油站行业税收征管水平，维护公平竞争的市场环境。（责任单位：市税务局、市场监管局、商务局、公安局、交通运输局、生态环境局、应急局）

3．规范财政资金涉税管理。对财政补助、补贴、贴息、规范各类先征后返、先征后退款项涉税管理，严格不征税收入政策落实，防范税收风险。（责任单位：市财政局、税务局）

4．规范未批占地耕地占用税管理。对全市未批占地缴纳耕地占用税情况进行全面摸排，加强部门协作，共享涉税信息，规范税收管理。（责任单位：市税务局、资源规划局）

5．规范房地产预售涉税管理。开展商品房网上签约、不动产转让等涉税信息比对，强化各税种间的联动管理，规范增值税、企业所得税、土地增值税等税种管理。（责任单位：市税务局、不动产中心）

6．规范涉农风险管理。积极落实惠农税收政策，助力涉农企业健康发展；推动“税务+农业”协作机制，强化涉农行业税收风险管理。（责任单位：市税务局、农业农村局）

7．规范服务业涉税管理。依托大数据对人流量大的餐饮、住宿、修理修配等服务行业开展典型调查和数据分析，建立部门协作和数据共享机制，合理确定征收方式，促进行业规范经营，护航服务业健康发展。（责任单位：市税务局、公安局、市场监管局、新乡供电公司、新乡首创水务、新乡新奥燃气）

（三）服务优化营商环境。深化税费服务新体系建设，营造良好的营商环境。深入开展“春雨润苗”活动，为经营主体纾困解难，助力民营经济发展壮大；聚焦“高效办成一件事”，创新利企便民措施，以“具体事”撬动服务质效提升，实现税费业务“问办合一”“跨省、跨市通办”；探索“智慧微厅+自助终端”服务模式，提供“24小时不打烊”服务，在全市建立智慧微厅，设置自助办税服务终端；加强银行系统合作，将部分自助办税终端放置在银行网点，打造方便快捷的“十分钟办税缴费生态圈”。

（四）服务全国统一大市场建设。积极建设税负公平、高效便捷的税费服务治理体系，助力全国统一大市场建设；开展区域行业税负监测分析，建立常态化税源税基与税收收入比对分析机制，找准经济运行中的薄弱点和风险点，加强税收征管，促进税收公平；严禁违规招商引资，坚持依法依规征收税费。

四、工作要求

（一）建立机制，强化保障。建立联席会商机制，政府定期召开工作推进会议，分析税费政策执行、服务质效等关键环节的运行态势，破解跨部门协作障碍、制度性堵点难点等问题，督促问题整改落实。对重点任务实行节点化、台账式管理，形成“跟踪—反馈—问效”的机制闭环，确保工作任务扎实推进。

（二）加强协作，形成合力。各级各部门既要各司其职、分工负责，又要强化联动、密切配合，积极构建“横向协同、纵向贯通”的跨部门工作体系。要聚焦目标任务精准发力，结合本部门实际细化落实措施，压实工作责任，积极担当作为，确保取得实实在在的工作成效。

（三）宣传激励，营造氛围。各级各部门要聚焦服务市场主体发展，科学引导社会预期，凝聚高质量发展共识。要健全经验推广机制，及时总结提炼创新性举措及典型经验，宣传推广服务经营主体的有益实践，切实服务新乡地方经济发展。

相关链接：

政策解读：《关于开展税费“一规范两服务”专项工作实施意见》

图解：新乡市人民政府关于开展税费“一规范两服务”专项工作实施意见的通知