政策解读：《新乡市公共租赁住房管理办法》

近日，新乡市修订印发了《新乡市公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》），为准确理解《办法》的相关内容，确保工作有效落实，现就《办法》出台的背景和主要内容解读如下。

一、出台的背景

为完善住房保障体系，进一步优化新乡市公共租赁住房政策，根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）文件精神和2025年审计整改工作要求，结合新乡市公共租赁住房保障工作实际与发展现状，对《新乡市公共租赁住房管理暂行办法》予以修订完善。

二、基本框架和修订重点

《办法》共六章四十六条，包括总则、建设与管理、申请与审核、轮候与配租、使用与退出、附则。主要是为了加强和规范公共租赁住房（以下简称公租房）管理行为，确保在实际操作过程中有据可依，有规可循。

第一章总则，主要介绍了公租房适用范围和定义，适用范围包含红旗区、卫滨区、牧野区、凤泉区、高新区、经开区。公租房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的住房困难群众出租的保障性住房。与原《暂行办法》相比，适用范围中去掉了平原示范区，各县（市）、平原示范区可参照执行。

第二章建设与管理，主要明确了公租房建设管理规范，新建公租房以成套中小户型住宅和集体宿舍为主，单套建筑面积不超60㎡；公租房按投资主体确权，政府与产权单位分级运营管理。

第三章申请与审核，主要明确公租房申请条件、优先保障情形、申请审核流程等。与原《暂行办法》相比，一是新增申请人收入标准。参照郑州、洛阳等地做法，明确申请人家庭人均月收入需要低于（含）本市上年度城镇最低生活保障标准6倍。二是根据国家政策，优先保障群体中新增“环卫、公交等一线岗位和公益性事业从业人员”和“二孩及以上、且子女未成年的家庭”。

第四章轮候与配租，主要明确公租房轮候配租流程，租金按核定标准执行，低收入家庭可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

第五章使用与退出，主要明确产权人和承租人使用和退出规范。

第六章附则，主要对新老政策衔接过渡等进行说明。

三、申请条件和申请流程是怎样的？

以家庭为单位申请，需具备以下条件：

1.申请人应为本市（市域范围内）城镇户籍或在本市稳定就业的非本市户籍（需提供社保证明），且年满18周岁，具有完全民事行为能力。

2.无房产或人均住房建筑面积不超过20平方米。

3.家庭人均月收入低于（含）本市上年度城镇最低生活保障标准6倍。

申请流程：可通过线下（市民中心、新乡市保障性住房服务中心）、线上（河南政务服务网、豫事办、新乡市保障性住房服务中心微信服务号）等渠道申请，其审核、公示、配租、签约和退出均可线上办理。

四、租金是怎样制定的？

公租房租金标准由住房保障部门会同价格主管部门共同确定，报本级人民政府批准后实施。公租房租赁合同约定的租金数额，应当根据本级人民政府批准的公租房租金标准确定。承租人收入低于本市城镇低收入标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

五、公租房可以调换吗？

因就业、子女就学等原因需要调换公租房的，经公租房所有权人或者其委托的运营单位同意，报住房保障部门备案，承租人之间可以互换所承租的公租房，承租人也可以自愿放弃现有承租房屋参与其他区域公租房的轮候。

六、什么群体可以优先保障？

符合住房保障条件的家庭，有下列情形之一的优先予以保障：

（一）经民政部门认定的本市市域范围内低保家庭和低保边缘家庭；

（二）环卫、公交、卫生、教育、消防等一线岗位和公益性事业从业人员；

（三）符合国家生育政策生育二孩及以上、且子女未成年的家庭；

（四）具有本市市区户籍、在房屋征收范围内居住，因房屋被征收，在本市市区内无其他住房的；

（五）新就业大学生；

（六）在本地工作的市级以上劳模、英模、荣立二等功以上的复转军人、烈军属、在河南省行政区域内享受国家定期抚恤和生活补助的优抚对象、孤老病残人员等；

（七）市政府规定的其他优先对象。

七、咨询电话

新乡市住建局0373-3696577

新乡市保障性住房服务中心0373-2827558

2026年7月21日

解读人：阮琪发