政策解读：《新乡市羊屠宰暂行管理办法》

2025年12月3日，新乡市人民政府第66次常务会议审议通过《新乡市羊屠宰暂行管理办法》（以下简称《办法》），自通过之日起施行。《办法》的制定为我市羊屠宰管理工作提供了坚实的法律支撑。现就《办法》有关内容解读如下：

一、《办法》制定背景

牛羊禽的屠宰管理是长期困扰我市、我省的难题，是社会、群众、媒体关注的热点，当前我省的牛羊禽屠宰现状对于保障屠宰环节肉品质量和动物疫病防控安全非常不利。为加快推进全省牛羊禽定点屠宰工作，经报请省政府同意后，省农业农村厅按照省政府要求选择驻马店市西平县、新乡市原阳县、开封市兰考县分别开展为期2年的牛羊和鸡鸭定点屠宰试点工作，探索牛羊禽定点屠宰管理经验，待试点工作结束后，视试点情况决定全省是否全面推行。

二、《办法》制定的目标任务及主要依据

《办法》制定的主要目标和任务是规范全市羊屠宰和经营行为管理，保障屠宰环节羊肉产品质量安全，明确试点县（原阳县）羊定点屠宰证的申办流程和条件，为试点工作稳妥有序推进创造良好条件。主要依据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规，参照《生猪屠宰管理条例》有关内容，结合本市实际制定本《办法》。

三、《办法》条款的解读

（一）办法出台后羊屠宰管理基本原则是什么？

试点县（原阳县）试行羊定点屠宰。其他县（市、区）暂不实行定点屠宰，羊屠宰活动管理按现行有关法律、法规执行。

（二）羊屠宰活动由哪个部门进行监管？

由当地农业农村主管部门进行监管，负责组织开展羊屠宰活动的检查、指导和受理羊违法、违规屠宰活动的举报等工作。

（三）为什么只出台羊屠宰管理办法？

目前全国范围内实行定点屠宰的只有生猪，牛羊禽等其他动物的定点屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况。按照省农业农村厅要求，我市原阳县为全省的羊定点屠宰试点县，因此现阶段只需要出台羊的屠宰管理办法。

（四）定点屠宰指的是什么？

定点屠宰是指在固定的屠宰场所进行畜禽屠宰活动，以出售牛羊禽产品为主的生产形式。该类场所应当拥有符合国家法律、法规和标准条件的屠宰设施、设备，水源条件，检验和清洗消毒设备，屠宰技术和检验人员等，依法取得工商营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证或排污登记回执、定点屠宰证等资质证件。

（五）目前我市实行定点屠宰的有哪些畜禽？

当前我市只有生猪实行了定点屠宰，其他畜禽暂未实行定点屠宰。

（六）实行定点屠宰的好处有哪些？

实行定点屠宰可以对宰后的羊产品进行检疫、检验，及时发现染疫或不可食用的羊产品，对于保障进入市场环节的羊肉肉品质量安全具有积极作用。

（七）羊定点屠宰证的申办机构是哪个部门？

参照生猪定点屠宰证的审批层级，羊定点屠宰证的申办机构是新乡市人民政府，符合条件的羊定点屠宰厂（场）可以向当地农业农村部门进行申请，由其逐级向市政府提出办证申请。

（八）羊定点屠宰厂（场）应当符合哪些条件？

应当符合《办法》第九条规定的内容。有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、检验室以及羊屠宰设备和运载工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的兽医卫生检验人员；有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；有病害羊及羊产品无害化处理设施或者无害化处理委托协议；依法取得动物防疫条件合格证和其他法律法规规定的证明文件。

（九）我市什么时候全面实行牛羊禽定点屠宰？

《生猪屠宰条例》第四十二条规定：“省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照本条例制定”。我市无权自行决定实行牛羊禽定点屠宰，必须由省政府在试点工作结束后，根据试点情况再行决定是否全省实行。

（十）试点县（原阳县）所有的羊都得定点屠宰？

《办法》第三条，农村地区自宰自食的可以自己屠宰。简单说就是只要不以盈利为目，宰后羊产品不流向市场进行的羊屠宰活动可以不用进厂屠宰。

（十一）试点县（原阳县）现存的羊屠宰专业户以后怎么办？

除自宰自食以外，以屠宰羊为生计的屠宰专业户（点）可以将活羊送到定点屠宰厂进行代宰，由其对宰后的羊实施检疫、检验，出具检疫、检验合格证，然后再进行销售。

（十二）活羊的检疫证明怎么办理？

当前动物检疫实行申报制度，羊养殖场（户）、活羊收购经纪人等可以向当地农业农村局动物卫生监督机构进行检疫申报，其受理后由官方兽医对申报动物进行检疫，检疫合格的出具检疫证明。

（十三）所有的动物运输、屠宰、出售前都得进行检疫？

按照《中华人民动物防疫法》第四十九条规定：屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫。

四、《办法》有效期过后羊屠宰活动怎么管理？

该《办法》有效期到2026年年底，有效期过后，省农业农村厅将会根据3个地市的试点工作开展情况，再行决定是否出台全省的牛羊禽屠宰管理办法，届时全省的牛羊禽屠宰活动管理将以省级管理办法为准。如果省级未出台，羊屠宰活动将继续以现行的中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规进行管理。

解读机关：新乡市农业农村局

联系方式：0373-3698205