政策解读：《新乡市提振消费实施方案》

为全面贯彻《提振消费专项行动方案》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提振消费专项行动实施方案的通知》（豫政办〔2025〕27号）精神，为加快推动全市消费市场持续发展，更好满足人民群众美好生活需要，市政府办公室印发了《新乡市提振消费实施方案》。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视消费工作。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，中共中央办公厅国务院办公厅印发印发了《提振消费专项行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展，河南省人民政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提振消费专项行动实施方案的通知》（豫政办〔2025〕27号）。为此，市发改委依据国家、省文件精神和要求，结合我市实际，起草了《新乡市提振消费实施方案》（以下简称《实施方案》），已经新乡市政府第59次常务会议审议通过，以市政府办公室文件印发。

二、主要内容

《实施方案》主要内容共有促进居民增收、加力以旧换新、提质服务消费、拓展新型消费、提升消费品质、优化消费环境6个方面，24条落实举措。

促进居民增收方面

强化就业培训引导，《实施方案》提出，加大稳岗扩岗政策支持，新增城镇就业7.7万人以上、农村劳动力转移就业2.3万人以上，零就业家庭动态清零。

促进城乡居民收入增长，完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅不低于5%。

强化社会保障，延续实施失业保险稳岗返还政策，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险待遇。健全分层分类的社会救助体系，完善低保、特困等基本生活救助制度。

加力以旧换新方面

加力扩围消费品以旧换新，《实施方案》明确，2025年报废符合条件的旧乘用车并购买新能源乘用车最高补贴2万元、燃油乘用车最高补贴1.5万元，转让旧车并购买新能源乘用车最高补贴1.5万元、燃油乘用车最高补贴1.3万元。

家电以旧换新最高补贴2000元。购买智能马桶、智能门锁、智能晾衣架、智能沙发（含电动按摩椅）等家居产品，按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴1500元。购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品，按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴500元。对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房最高补贴1.2万元。

持续稳定住房消费，落实换购住房阶段性个人所得税退税政策，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售本市自有住房并在现住房出售后1年内在本市重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

提质服务消费方面

优化托育消费、促进养老消费，开展儿科服务年行动，2025年实现二、三级公立综合医院儿科服务全覆盖，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；支持养老服务与物业、家政、医疗、文旅、体育等行业融合发展。

壮大文旅消费，力争接待游客突破5000万人次、旅游收入突破300亿元。发展票根经济，组织全市大型商场、星级景区、酒店形成票根联盟，形成优质服务“一条龙”无缝衔接。

推动一刻钟便民生活圈建设，以万达广场、胖东来生活广场、大东街社区等便民生活圈为试点，提升生活圈建设水平，引导商业资源下沉街区。

结合我市消费实际，开展多元化活动。《实施方案》指出，发放“乐购新乡”零售、餐饮、文旅、住宿消费券，提升餐饮服务品质，加力发展特色餐饮，积极开展主题多元、形式多样、丰富多彩的餐饮促消费系列活动。

拓展新型消费方面

积极探索“人工智能”技术在文旅、零售、教育、医疗等消费领域的深度融合，支持平台、电商企业向线下拓展业务，引导线下企业开发数字化产品和服务。

拓展“低空+文旅”应用场景，支持A级景区打造无人机编队表演等文旅消费新场景。提升石榴巷、关帝庙、定国湖等特色街区品质，打造更多好吃、好玩、好看的新型消费场景，开展大型商超夏日打折和链式联盟促消费活动。

提升消费品质

利用胖东来天然流量虹吸效应，鼓励宝泉、八里沟等知名A级景区、文化场馆、餐饮住宿行业与胖东来等流量商超联动，协同开发文商旅融合消费产品。

创新打造一批消费新业态、新场景，举办夏日经济擂台赛，鼓励各县（市、区）立足资源禀赋，培育特色产业和消费热点，形成竞相发展格局。

优化消费环境

深入实施优化消费环境三年行动，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。

落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与小长假连休、弹性错峰休假，鼓励各级领导干部带头休假，开展带薪年休假落实情况督查检查。

三、特色亮点

《实施方案》针对我市消费情况提出了“提振夜间消费”“鼓励金融消费”“创新消费场景”“放大胖东来流量效应”“举办消费竞赛”“提质消费信用”等具有我市特色的内容，进一步延伸产业链条，打造我市消费新场景。《实施方案》的实施有利于持续优化消费环境，不断激发市场活力，增强消费对经济发展的基础性作用，加快推动全市消费市场持续发展，更好满足人民群众美好生活需要。