新乡市人民政府关于开展税费“一规范两服务”专项工作实施意见的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《关于开展税费“一规范两服务”专项工作实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
新乡市人民政府
2025年7月7日
关于开展税费“一规范两服务”
专项工作实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神,聚焦“两高四着力”,更好维护全国统一大市场建设,着力构建更优的营商环境,进一步促进经济社会持续高质量发展,决定2025年在全市开展税费“一规范两服务”专项工作。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委、市委经济工作会议部署,围绕进一步规范税费征管、服务优化营商环境、服务全国统一大市场建设,深化部门联动,提升监管效能,着力构建便捷高效的税费服务治理体系,助力营造良好营商环境,加力推进高效规范、公平竞争的统一大市场建设,不断促进经济社会持续高质量发展。
二、工作原则
(一)法治原则。以税法为基准规范税收征管全流程,强调执法依据公开透明、程序合法合规。严格遵循税收法定要求开展税务稽查,运用法治思维优化执法方式,规范执法流程、公开执法依据和结果。
(二)公平原则。构建平等税收环境,实现税负与纳税人经济能力相匹配。通过统一执法标准消除身份差异,依托风险管理机制动态监测税负均衡,并运用“双随机、一公开”监管模式保障竞争公平性。
(三)文明原则。加强税务机关、社会中介机构、纳税人三方面相互协作,创新利企便民措施,简化办税流程,提供优质服务,依法纳税,规范办税行为。
(四)效率原则。聚焦资源配置与征管效能提升,推行电子发票和智慧税务系统降低征纳成本,运用大数据实施分类分级精准监管,建立“评估—反馈—优化”闭环机制实现管理质效提升。
三、工作任务
(一)落实减税降费政策。深化“政策找人”和个性化服务,促进税费支持政策直达快享。全面落实落细支持科技企业研发创新、小微企业纾困发展、实体经济降本增效等各类税费优惠政策,确保政策红利精准、高效、直达市场主体。聚焦服务创新驱动、消费扩容、产业转型等重大发展战略,积极研提政策建议,推动支持重点领域和关键环节的结构性减税降费政策精准高效落实,同时,健全常态化风险扫描预警机制,严防严查违规骗取优惠政策行为,确保红利精准落袋,为各类经营主体创造良好环境。
(二)规范税费征管。根据现行法律法规,强化数据融合应用,突出重点领域,规范税费管理,优化执法方式,提升治理效能。
1.规范欠税管理。梳理和规范欠税管理工作流程,确保清缴过程依法依规。根据纳税人欠税金额、清偿能力、配合度等综合评估,采取分类管理、强化协作及多手段执法,严控增量,消化存量,提升欠税管理质效。(责任单位:市税务局、财政局、住建局、公安局、中级法院、检察院、国家金融监督管理总局新乡监管分局、公积金中心,人行新乡市分行)
2.规范加油站税收管理秩序。部门协作形成监管合力,持续推进数据共享,核查企业资质、规范登记管理、防范化解企业税收风险,深化税收协同共治,提高加油站行业税收征管水平,维护公平竞争的市场环境。(责任单位:市税务局、市场监管局、商务局、公安局、交通运输局、生态环境局、应急局)
3.规范财政资金涉税管理。对财政补助、补贴、贴息、规范各类先征后返、先征后退款项涉税管理,严格不征税收入政策落实,防范税收风险。(责任单位:市财政局、税务局)
4.规范未批占地耕地占用税管理。对全市未批占地缴纳耕地占用税情况进行全面摸排,加强部门协作,共享涉税信息,规范税收管理。(责任单位:市税务局、资源规划局)
5.规范房地产预售涉税管理。开展商品房网上签约、不动产转让等涉税信息比对,强化各税种间的联动管理,规范增值税、企业所得税、土地增值税等税种管理。(责任单位:市税务局、不动产中心)
6.规范涉农风险管理。积极落实惠农税收政策,助力涉农企业健康发展;推动“税务+农业”协作机制,强化涉农行业税收风险管理。(责任单位:市税务局、农业农村局)
7.规范服务业涉税管理。依托大数据对人流量大的餐饮、住宿、修理修配等服务行业开展典型调查和数据分析,建立部门协作和数据共享机制,合理确定征收方式,促进行业规范经营,护航服务业健康发展。(责任单位:市税务局、公安局、市场监管局、新乡供电公司、新乡首创水务、新乡新奥燃气)
(三)服务优化营商环境。深化税费服务新体系建设,营造良好的营商环境。深入开展“春雨润苗”活动,为经营主体纾困解难,助力民营经济发展壮大;聚焦“高效办成一件事”,创新利企便民措施,以“具体事”撬动服务质效提升,实现税费业务“问办合一”“跨省、跨市通办”;探索“智慧微厅+自助终端”服务模式,提供“24小时不打烊”服务,在全市建立智慧微厅,设置自助办税服务终端;加强银行系统合作,将部分自助办税终端放置在银行网点,打造方便快捷的“十分钟办税缴费生态圈”。
(四)服务全国统一大市场建设。积极建设税负公平、高效便捷的税费服务治理体系,助力全国统一大市场建设;开展区域行业税负监测分析,建立常态化税源税基与税收收入比对分析机制,找准经济运行中的薄弱点和风险点,加强税收征管,促进税收公平;严禁违规招商引资,坚持依法依规征收税费。
四、工作要求
(一)建立机制,强化保障。建立联席会商机制,政府定期召开工作推进会议,分析税费政策执行、服务质效等关键环节的运行态势,破解跨部门协作障碍、制度性堵点难点等问题,督促问题整改落实。对重点任务实行节点化、台账式管理,形成“跟踪—反馈—问效”的机制闭环,确保工作任务扎实推进。
(二)加强协作,形成合力。各级各部门既要各司其职、分工负责,又要强化联动、密切配合,积极构建“横向协同、纵向贯通”的跨部门工作体系。要聚焦目标任务精准发力,结合本部门实际细化落实措施,压实工作责任,积极担当作为,确保取得实实在在的工作成效。
(三)宣传激励,营造氛围。各级各部门要聚焦服务市场主体发展,科学引导社会预期,凝聚高质量发展共识。要健全经验推广机制,及时总结提炼创新性举措及典型经验,宣传推广服务经营主体的有益实践,切实服务新乡地方经济发展。
相关链接: