政策解读：《新乡市公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》

　　一、编制背景

　　为巩固拓展疫情防控工作成果，进一步提升本市公共卫生综合服务能力和公共卫生社会治理水平，构建强大的公共卫生体系，夯实高质量发展的健康保障基础，根据河南省人民政府办公厅《关于印发河南省公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）的通知》（豫政办〔2023〕32号）文件，新乡市人民政府办公室印发《新乡市公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》，明确了全市公共卫生体系建设的主要目标和重点任务，着力提升公共卫生服务能力，全面维护人民群众生命安全和身体健康。

　　二、定位目标和主要内容

　　《行动计划》分为总体思路、重点任务、保障措施三个部分。

　　第一部分为总体思路。一是提出指导思想。全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项、扬优势，提升公共卫生服务能力，全面维护人民群众生命安全和身体健康。二是提出确定行动目标。到2025年，基本建成能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急指挥体系、监测和和预警体系、应急救治体系、应急物资保障体系，显著提升突发公共卫生事件应急处置能力；完善能够充分满足公共卫生服务需求的预防控制体系、慢病防治体系、支撑保障体系，显著增强公共卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力。

　　第二部分为重点任务。覆盖“防、治、控”三方面，从7大体系明确了29条任务举措。一是健全应急指挥体系。具体来看，要建成市、县两级突发公共卫生事件应急指挥中心。持续强化新乡医学院第一附属医院省级紧急医学救援队建设，各县（市、区）依托市、县级医疗机构建设一支基层背囊化医疗应急小分队。二是完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测和预警系统，健全多点触发的监测预警机制，实现早发现、早报告、早预警。以疾病预防控制机构为依托，建立市、县两级传染病和突发公共卫生事件监测预警中心。三是健全应急救治体系，要提升院前医疗急救能力。健全以“120”急救指挥中心为中枢、以急救站为基础的院前医疗急救服务体系，推动院前医疗急救网络与院内急诊无缝衔接，着力提升急诊急救能力效率，打通生命急救的“最后一公里”。加快新乡市中医院中医应急和救治能力建设，依托市中医院建设市中医疫病防治基地，组建中医疫病防治队伍。四是健全应急物资保障体系。建立科学完备、储用协调的市、县两级应急物资保障体系，保障重大突发公共卫生事件中应急物资供应。提升本市物资储备中心的储备能力，完善物资储备品种、规模、结构。五是健全预防控制体系。加强疾病预防控制机构和专业公共卫生机构建设，普及健康生活理念。加强妇幼和老年健康服务能力建设，到2025年，市级和每个县（市、区）全部建成1所政府举办的标准化妇幼保健机构。同时加强健康环境建设，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，积极推动将全民健康工作融入所有政策。六是健全慢病防治体系要健全慢病防治体系，持续降低重大慢性病过早死亡率。加强国家级、省级慢性病综合防控示范区建设，到2025年覆盖率力争达到20%、50%。强化医防融合，提升城乡社区慢病管理医防融合能力，提供“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的全方位、全周期健康服务。七是健全支撑保障体系，包括加强人才培养，加强科技创新，提升数字治理能力等任务举措。

　　第三部分为保障措施，提出了加强组织领导、加强投入保障、加强督促指导、加强宣传引导4个方面的要求，确保任务落实、目标完成。《行动计划》将强力推进公共卫生体系建设，织紧织密“防护网”，筑牢筑实“隔离墙”，全面维护人民群众生命安全和身体健康。