政策解读：《关于优化调整稳就业政策措施的通知》

　　一、文件背景

　　为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施的通知》（豫政办〔2023〕29号）要求，持续加大稳定市场主体力度，促进人民群众实现高质量充分就业，新乡市印发了《关于优化调整稳就业政策措施的通知》（以下简称《通知》）。

　　二、文件意义

　　《通知》对于新乡市的稳就业工作具有重要意义，主要表现在四个方面：一是加强企业稳岗扩岗政策支持，有利于鼓励企业特别是吸纳就业能力强的企业稳定现有岗位，增加新的岗位，不断促进就业“量”的扩张和“质”的提升。二是进一步加大创业政策扶持，鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业，发挥创业带动就业的倍增效应。三是通过加大技能培训支持力度，提高广大劳动者的就业能力，促使技能人才队伍质量整体提升，解决就业性结构矛盾。四是强化对重点人群特别是失业人员和就业困难人员的就业帮扶，强调保障困难群众基本生活，有利于帮助更多困难人员获得就业机会，确保民生底线兜得更牢。

　　三、主要内容

　　《通知》主要包括深入实施就业优先战略、大力促进重点群体就业、提升公共就业服务能力、加强组织实施四个方面，共计17条内容。在抓好省政府办公厅《关于优化调整稳就业政策措施的通知》的贯彻落实情况下，文件对创业平台奖励、创业担保贷款、人力资源品牌建设、就业见习等多项就业创业政策进行了细化和创新，明确了新乡市2023年应当完成的目标任务，压紧压实了各方责任，有助于政策的落实落地。在深入实施就业优先战略方面，提出要强化经济发展就业导向，将就业优先作为政策出台的重要依据；要从建立企业用工需求清单、做好用工保障服务、强化职业技能培训、发挥政策促进优势等多个方面保障企业用工需求；要落实各项创业扶持政策，实现2023年全市新增发放创业担保贷款10亿元以上；要围绕市场需求开展技能培训，培育“小而美”、打造“大而强”、争创“响而亮”的长垣厨师、卫滨护工、红旗中医康养等人力资源品牌。在大力促进重点群体就业方面，提出要加大高校毕业生就业促进力度，开展“五个系列”（即“一系列政策宣讲活动、职业指导活动、技能培训活动、岗位见习活动、政策落实活动”）促进毕业生就业专项行动，全年确定200家以上高质量就业见习单位，提供7000个以上就业见习岗位。要加大农民工就业创业支持力度，2023年全市新增农村劳动力转移就业2.35万人以上。评选认定一批功能完备、特色突出的市级返乡农民工创业示范园区、返乡创业示范项目，按规定分别给予20万元、1-5万元的奖补支持。在提升公共就业服务能力方面，进行了四个方面的创新，一是加快创业平台建设，为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。对被评为市级示范创业孵化基地的，从就业补助资金中给予一次性20万元奖励。二是加强零工市场建设，规范有序发展零工市场。2023年年底前，市本级及各县（市、区）要建设集“等候用工、求职信息发布、技能培训、劳动维权、法律咨询”等功能于一体的零工市场。三是提升公共服务水平，推动各县（市、区）就业创业服务直播间建设，打造新乡市直播带岗品牌，各县（市、区）重点培养至少一名“明星主播”。四是柔性处理劳动争议，建立政府、工会、企业代表共同参与的劳动纠纷协商机制，加强对企业劳动用工的指导和服务。