政策解读：《新乡市封山育林管理办法》

　　一、出台背景

　　《森林法》中提出：“新造幼林地和其他应当封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。”《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和《河南省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》也有明确要求：“对新造幼林地进行封山育林”。按照市政府年度立法工作计划，结合我市实际，制定了《新乡市封山育林管理办法》。

　　二、出台意义

　　《新乡市封山育林管理办法》的出台旨在加快培育我市山区森林资源，改善生态环境，保护新幼林等山区生态资源，扩大森林面积。为科学管理封山育林区域建立规范有序的长效管理机制，提供强有力的法律法规保障。

　　三、主要内容

　　《新乡市封山育林管理办法》共分26条。

　　第一，明确了封山育林的立法目的、范围、定义和原则。封山育林是一项适合山区的造林技术措施，是指对具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、迹地、造林失败地、灌木林地，以及乔木林、竹林，通过封禁或者辅以人工辅助育林措施，保护并促进幼苗幼树、林木的自然生长发育，从而达到恢复形成森林、灌木林或者提高森林质量的目的。

　　第二，明确了各级各部门各主体的主要职责。卫辉市、辉县市和凤泉区人民政府负责统筹规划、组织实施封山育林工作。林业主管部门负责封山育林的规划实施和监督指导工作。农业农村、资源规划、公安、财政、发改、生态环境、水利、应急管理等部门各司其职、相互配合，共同做好封山育林相关工作。

　　第三，明确了封山育林的过程。一是“封”。县级林业主管部门应当做好封山育林地块的调查和统计，合理划定封山育林区，提出封山育林方案，明确封育界限、面积、方式、期限和相关要求，报同级人民政府批准公布后实施。二是“育”。根据林木生长情况，按照充分利用自然力、适当人为干预的基本原则，可以采取人工辅助育林措施，促进森林植被的恢复，缩短封山育林周期，提高封山育林效果。三是“解”。封山育林期满，市林业主管部门应当按照《封山（沙）育林技术规程》对封山育林成效进行评价，达到规定标准的，由县级人民政府发布公告解除封山育林；达不到规定标准的，可以适当延长封山育林期限。四是“责”。对违反规定的行为，按有关法律、法规的规定进行处罚。