政策解读：《新乡市人民政府办公室关于 全面加强防雷安全工作的通知》

　　近年来，随着全球气候异常，各类气象灾害呈多发、频发、重发之趋势。我市处于南北气候过渡带，雷击隐患也相应增加，对人民生命财产安全和经济社会发展造成严重威胁。防雷安全是安全生产的重要组成部分，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，预防和减少雷电灾害发生，切实保障人民群众生命财产安全，制定《关于加强防雷安全的通知》（以下简称《通知》）。

　　一、制定依据

　　《中华人民共和国气象法》；《河南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》；《河南省人民政府办公厅关于全面加强防雷安全工作的通知》（豫政办〔2024〕34号）。

　　二、主要内容

　　《通知》主要内容共分为四个章节，分别为重要意义、职责分工、工作任务和预警发布与科普宣传。

　　第一章：重要意义

　　充分认识防雷安全的极端重要性，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，把保障人民生命财产安全、维护社会稳定作为防雷安全工作的出发点和落脚点,有效防范和坚决遏制重大雷电灾害事故和次生灾害的发生。

　　第二章：职责分工

　　一是落实政府领导责任。完善防雷安全工作财政保障机制并纳入政府安全生产目标考核体系；建立健全并有效执行雷电灾害应急响应机制，将雷电灾害纳入应急演练内容与灾害处置程序。二是强化部门监管责任。明确各单位职责分工，履行部门监管责任，根据职责分工做好本行业、本领域防雷安全工作。三是压实企事业单位主体责任。按照工作内容完善防雷安全保障措施，规范开展防雷装置检测活动。

　　第三章：工作任务

　　一是加强雷电灾害风险管控。研究制定本地雷电灾害风险区划、依法开展雷电灾害风险评估、降低风险。二是严格落实建设工程防雷许可制度。住建、气象及各职能部门要根据“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，切实履行行业领域建设工程防雷监管职责，确保防雷设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三是强化重点单位防雷安全管理。按照相关专业防雷设计规范选用和安装防雷装置，并按照要求开展防雷安全定期检测和隐患排查整改并跟踪检查督导，确保整改到位。四是继续开展高层建筑领域防雷安全隐患整改。定期开展防雷装置检测、检查与整改。推动防雷装置维护与改造计划纳入老旧小区和建设年久的基础设施改造内容。五是完善农村公共场所与设施防雷措施。对进村入户的公共设施按照防雷装置规范设计施工，并验收。完善农村人员密集场所防雷设施，引导农村居民提高防御雷电灾害能力。六是加强防雷安全监督检查。加强监督检查，确保防雷安全监管责任落实到位。加强信用管理，开展联合惩戒。建立雷电灾害事故责任追究制度。

　　第四章：预警发布与科普宣传

　　一是规范雷电灾害预警发布与传播。建立多部门雷电灾害预警信息发布联动机制和快速传播渠道，提升覆盖率。规范开展雷电灾害预警。二是加强防雷安全宣传教育。不断拓宽防雷减灾知识普及范围，提高全民防雷减灾与自我防护意识和能力

　　三、雷电灾害防御

　　（一）雷电产生原理

　　雷电发生的前提一定是有强对流活动。对流云团里的小雨滴在上上下下的往复运动时，不知不觉中相互摩擦“来了电”，形成带电云。一般来说，正电荷会集中在云团上部，负电荷会统一运动到云团下部，这样鲜明的阵营会导致上下层之间形成电位差。当对流，也就是摩擦越来越剧烈时，电荷会越积越多，电位差达到一个临界值后，大气就会被击穿，产生一条导电通道。短时间内，大量电荷在这条通道中流过，就形成了一道动人心魄的闪电。同时，通道中温度骤增，使空气体积急剧膨胀，从而产生冲击波，导致强烈的雷 鸣。雷电的放电过程可以在云团内部发生，也可以在云团之间发生，而危害最大的就是发生在云对地之间的放电过程。

　　知晓了雷电产生原理，你就会明白雷电并不是夏季专属品。只要云团对流够强烈，春季、冬季等季节都有可能打雷。冬季下雪时打雷，俗称雷打雪，这往往预示着会有暴雪。每年初春，正是季节转换之时，气温开始升高，明显增强的暖湿空气与负隅顽抗的冷空气激烈对峙，容易引发强烈的对流运动。这时就会有阵阵雷 鸣滚过天际，称为春雷。二十四节气中的“惊蛰”正是描述了春雷惊醒蛰居动物的物候变化。

　　（二）如何防御雷电

　　雷电这个“杀手”不仅仅威力强大，且“头脑聪明”，它总是会选择空气中对它阻碍最小的一条“捷径”。空旷田野里的一棵大树，鹤立鸡群的高耸建筑物，这种显眼而又突出的尖端物体对雷电有着“致命”的吸引力。发现雷电这个特殊癖好后，人类投其所好，发明了神器“避雷针”。避雷针，专业术语叫“接闪杆”，真正的工作原理并不是避雷，而是引雷。通过金属尖端引雷（闪电）上身，再连通接地装置，将雷电流引入地下，从而起到保护建筑物的作用。

　　中国大地幅员辽阔，地形复杂，不同地区气候也呈现多样差异化。有的地区多见台风暴雨，有的地方多见寒潮暴雪，但大部分地区都一定躲不开雷电。因此，学会在雷暴天气下保护好自己非常重要：发生雷电时，如果正处在野外，应立即寻找庇护所，首选装有避雷针、钢架的钢筋混凝土建筑物，具有完整金属车厢的车辆也可以作为防雷庇护所。在没有掩蔽所的野外，要尽快离开空旷地带，也不要待在开阔的水域上；两脚最好并拢站立，以防止因“跨步电压”造成伤害；避免站在山顶、楼顶等制高点，不要靠近孤树、电线杆、旗杆等，不能停留在干草堆、帐篷等无避雷设备的物体附近；此外，身上尽量不要携带导电物体，远离一切金属制品。