政策解读：《新乡市积极发展老年助餐服务工作方案》

　　近日，市政府办公室印发了《新乡市积极发展老年助餐服务工作方案》，（以下简称《工作方案》），为便于理解掌握《工作方案》内容，现将有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　党中央、国务院高度重视老年人助餐工作。为贯彻落实民政部等11部门《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）、河南省民政厅等11部门《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》（豫民〔2024〕1号），市民政局结合我市实际起草了《工作方案》，起草过程中充分征求了相关部门及社会公众意见，并根据各方意见进行修改完善，经过专家论证、风险评估、合法性审核等流程形成此稿。

　　二、主要内容

　　《工作方案》明确了我市老年助餐服务工作的阶段性目标，到2024年底，老年助餐服务将覆盖40%的城镇社区和10%的行政村，每个街道（乡镇）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂；到2028年底，老年助餐有需求的村（社区）基本覆盖，多元供给、可持续发展能力得到进一步提升，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

　　《工作方案》主要部署了以下五项重点任务。一是多渠道布点。明确助餐服务纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，通过新建改建、完善拓展、社会合作、互助共建等方式，建设布局合理的老年助餐服务场所。二是多类型建设。针对城乡地域差异，综合考虑区域老年人规模、用餐需求、服务半径等因素，根据设施点的实际情况，分别建设为老年食堂、老年餐桌和老年助餐点。三是多样化运营。灵活多样创新运营方式，采取公建民营、市场主体兴办、连锁化运营等方式，降低运营成本，提高服务效率，推进“互联网+助餐”，通过智慧化手段为老年人提供用餐便利，满足老年人不同需求。四是多维度支持。建立多元筹资机制，对依托养老服务设施建设的老年食堂、老年餐桌和老年助餐点，根据有关规定严格落实各类民生费用价格优惠政策；建立老年助餐设施运营补贴和老年人就餐补贴方案，推动老年助餐可持续发展。五是多形式监管。守牢食品安全，保障场所安全，注重送餐安全，加强数字监管。强化属地管理和日常监管，加强社会监督，餐饮加工关键环节通过“明厨亮灶”等方式接受公众监督，守牢安全底线。

　　《工作方案》强化发展保障。一是各县（市、区）要将发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容。二是各部门主动作为、协同配合。民政部门做好牵头工作，加强督促指导。发改、财政、人社、自然资源、住建、农业农村、商务、税务、市场监管、消防救援等部门，按职责分工做好服务保障工作，完善具体的落实措施；其他部门按职责做好老年助餐服务相关工作。三是支持各县（市、区）从实际出发，探索创新具有地方特色、灵活多样的老年助餐服务方式，有序推进老年助餐服务扩面提质，有效提升老年助餐服务实际效果。积极营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。