政策解读：《新乡市城市生活垃圾分类管理办法（试行）》

　　修订出台的《办法》明确提出城市生活垃圾分类管理工作原则，即党建引领、政府推动、全民参与、市场运作、因地制宜、系统推进和属地管理原则。《办法》在如下方面体现出新乡特色。

　　　【特色1】通过市场化运作吸引整合社会各方资源推进垃圾分类

　　《办法》第二章“规划和建设”，专门就城市垃圾分类规划和建设进行规范，规定市县人民政府及有关部门，结合本地实际，科学编制城市生活垃圾分类和处理设施发展规划；制定城市生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施和场所年度建设计划，并组织实施；从编制规划、科学选址到实施建设全过程，督促政府加大投入，加快生活垃圾处理设施建设。

　　同时，为了更好推进城市生活垃圾分类良性循环和可持续发展，创新提出了在《办法》中设置“市场化运作”一章，鼓励支持在城市生活垃圾分类管理工作中，探索建立市场化的建设和运行模式，推动城市生活垃圾相关项目与资本、技术、产业相结合，建立全域、全时、全链条分类处理体系，促进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化。

　　　【特色2】从生产、流通、消费、办公等环节对生活垃圾“源头减量”

　　《办法》第三章“源头减量”，从生产、流通、消费、办公等环节对生活垃圾源头减量作了全面规定，从源头上减少生活垃圾的产生，促进资源节约和循环利用；《办法》第四章“分类投放”，鼓励通过示范宣传、树立典型、表彰奖励等方式，从垃圾分类前端引导单位和个人正确投放城市生活垃圾，并建立生活垃圾分类投放管理责任区制度，明确管理责任主体，细化管理责任。

　　《办法》第五章“分类收集、分类运输与分类处理”提出分段监督机制，即各环节的参与主体，应当对各自相邻环节是否符合垃圾分类规定进行监督，形成从后端倒逼前端落实分类要求，《办法》从垃圾分类前端促进后端，后端倒逼前端进行了精心的制度设计，形成前后端各环节相互促进、相互监督的工作机制。

　　【特色3】垃圾分类“人人知晓、人人参与”

　　《办法》特别设置了第七章“社会义务及保障”，分别对校园教育、媒体舆论、志愿活动等宣传、组织和职责等内容作了规定，目的在于积极争取人民群众对垃圾分类工作的支持，推动形成人人知晓、人人参与的良好氛围，不断提高全社会的环保意识。同时，强化对生活垃圾分类的监督管理，《办法》第八章“监督管理”，通过建立监督检查制度、统一城市生活垃圾分类管理信息系统、畅通投诉举报渠道等，多措并举、齐抓共管，确保取得实效。

　　《办法》既注重引导社会各方积极参与，又注重强化监督检查，确保生活垃圾分类取得实效。城市生活垃圾分类管理是一项社会系统工程，工作涉及面广，社会关注度高，需要全社会共同参与。