政策解读：《新乡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，新乡市人民政府印发了《新乡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、总体要求。《实施方案》明确三个原则：一是坚持市场为主，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场为各类设备和消费品更新换代差异化需求提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，打好政策组合拳。二是坚持鼓励先进，淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。三是坚持标准引领，有序提升。对标国际国内先进水平，结合产业发展实际，加快参与制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。

　　二、主要目标。《实施方案》合理确定 2027年目标。一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较 2023年增长 25%以上。二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到 A级水平的产能比例大幅提升。三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 90%、75%。四是报废汽车回收量较 2023年增加约一倍，二手车交易量较 2023年增长 45%，废旧家电回收量较 2023年增长 30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　三、重点任务。《实施方案》提出，聚焦装备制造、食品制造、轻纺、化工、建材等重点行业，大力推动生产设备、发输配电设备等更新改造。

　　围绕建设新型城镇化，加快建筑和市政基础设施领域设备更新工程。其中，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，对超过设计使用年限、材质落后的老旧市政基础设施及设备进行更新改造，推进“平急两用”公共基础设施建设。

　　在交通运输设备方面，加快公共领域车辆绿色替代，扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域的应用，到 2025年，除应急车辆外，全市公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、水泥罐车、物流车）、邮政用车、市政环卫车辆、网约出租车基本使用新能源汽车，重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到 50%以上。

　　围绕农机装备方面，《实施方案》提出，深入实施农机报废更新补贴政策，加快淘汰报废耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械，推动农机安全生产、节能减排和结构调整。

　　除了工农业生产设备，教育文旅医疗设备也被纳入新一轮大规模设备更新的范围。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。此外，还将提升文旅产业发展能级，推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新提升。

　　消费品以旧换新涉及千家万户，涉及美好生活品质。《实施方案》提到，实施消费品以旧换新行动，加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条，开展家电换新消费活动。

　　四、保障措施。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，必须坚持打好政策组合拳，扎扎实实推动《实施方案》落地见效。一是突出标准牵引。充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用，落实节能降碳、环保、安全、循环利用等国家标准。二是加大财税、金融等政策支持，保障合理用地、用能需求，加强要素保障，积极开展重大技术装备科技攻关，加快创新成果产业化应用，强化科技支撑。三是坚持中央财政和地方政府联动，完善工作机制，加强统筹协调，落实部门责任，完善配套政策，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。