数字赋能“三资”生金
——喜看获嘉县以数字治理激活乡村发展“一池春水”

金秋时节的同盟大地，嘉禾遍野，黍稷盈畴，乡村旅游景点人群熙攘，处处洋溢着丰收的喜悦与蓬勃活力。

这一派生机盎然的景象，正是获嘉县深化农村改革的生动写照。2023年以来，该县聚焦农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，以“规范提质、盘活增效”为主线，探索出“清家底、强监管、促增收”的本土化路径，有效激活长期闲置资源，带动村民增收致富，为乡村振兴注入持续而强劲的内生动力。

“清家底”：从“糊涂账”到“明白账”，夯实乡村治理基础

农村“三资”底数不清、管理不规范，一直是基层治理的难点和痛点。

“这块地原来是村集体的，但一直被个别村民占用种菜，几十年没交过承包费。”9月8日，在亢村镇亢王庄村，村党支部书记王庆志指着一片长势喜人的玉米地介绍，为破解此类问题，村“两委”通过“3533”党群代表议事会充分协商，并严格执行“四议两公开”程序，最终与占用土地的村民重新签订规范合同，实现了集体土地的合规使用。

记者了解到，过去，由于历史遗留问题多、合同管理混乱，获嘉县村集体资源被占用、低价承包甚至无偿使用的情况屡见不鲜，不仅导致集体收益流失，更引发诸多矛盾。

为夯实乡村治理基础，2023年，获嘉县在全县开展“一清三规范”专项行动，重点清理不规范合同、整顿资源发包乱象。县、乡（镇）、村三级联动，县委、县政府主要领导牵头，县纪委监委、农业农村、自然资源等部门组成工作专班，逐村逐地摸排，将一批长期未决的“问题合同”和“沉睡资源”暴露于阳光之下。

“我们通过反复沟通和民主议事，收回了300多亩被无偿占用的集体土地，重新公开发包后，村集体每年增收超过30万元。”陈位庄村党支部书记陈德芝说，“群众心气顺了，村里干事也有了底气。”

类似案例在获嘉县不断涌现：大新庄乡小呈村10亩集体土地经公开竞标，承包价从每亩700元提高到1250元；城关镇前寺村通过规范窑厂土地租金，每年为集体增收2000余元......这些看似不多的“数字”背后，是一场深刻的产权制度改革和治理能力升级。

与此同时，获嘉县还强化信息支撑，立足当地实际，开发建设农村集体“三资”信息化监管平台。截至目前，全县共采集集体土地60.04万余亩，规范土地承包合同3465份。

“强监管”：一码监督、全程透明，让权力在阳光下运行

摸清家底更要管好家底。

过去，“三资”管理信息不透明、监督不到位，村民无法有效参与，容易导致微腐败和集体资产流失。

“现在只要扫一下村里的二维码，谁承包了地、多少钱、钱用哪了，一目了然。”徐营镇东街村村民赵建军高兴地说。他提到的“二维码”，恰是获嘉县农村集体“三资”监管平台以“一村一码”推进村务公开的典型体现。通过手机，村民可随时查看本村资产资源、合同履行、财务收支等情况，实现监督“指尖可达”。

在徐营镇“三资”监管中心，工作人员向我们演示了监管平台的操作流程。该平台整合了集体资产监管、信息发布、产权交易等8个子系统，具备数据汇总、动态预警、流程跟踪等功能，实现“三资”管理的全程留痕、实时监控和多级协同。

“以前‘三资’管理不透明，容易‘一言堂’，现在都在线上运行、全程公开，干部省心、群众放心。”徐营镇党委书记祁廷梁说。目前，该平台已覆盖全县11个乡镇222个行政村，实现县、乡（镇）、村三级联网监管。

2024年，通过系统化清产核资和数字化监管，获嘉县村集体经济收入实现跨越式增长：收入超100万元的村达15个，超50万元的村76个，超20万元的村占比超过一半。“三资”监管的“数字赋能”，极大提升了乡村治理效能。

“促增收”：盘活资源、长效发展，壮大集体经济惠民生

“双平台”联动机制是获嘉县在“三资”管理中的另一创新。通过建立“农村集体资产监督管理平台+农村产权交易信息服务平台”，获嘉县实现了资源管理、公开交易、风险防控闭环运行。

在中和镇北街村，一片荒废20多年的集贸市场土地通过平台重新进入公众视野。由于历史原因，土地权属存争议、承包方拒不交还，成为村里的“老大难”。村党支部通过召开“3533”党群代表议事会，邀请党员、村民代表、承包方多方协商，最终明确产权、收回土地，纳入平台规范管理。

“涉及合同清理、资源发包等事项，都通过党群议事会集体决议，群众参与度高，决策执行也更顺畅。”中和镇党委书记朱佳佳表示，通过民主协商与平台技术相结合，有效破解了该镇一批长期难以解决的遗留问题。

截至今年8月，全县共梳理合同5281份，清理不规范合同2173份，新增集体土地2610亩、房屋租赁面积2900余平方米，年均带动村集体增收1294万元。

“通过数字化管理，我们打通了‘三资’阳光运行的堵点，提升了乡村治理效能。”获嘉县副县长王荣世表示，“下一步将继续深化‘三资’管理制度改革，推动资源整合和产业培育，让农民分享更多发展红利。”

从摸清家底到智慧监管，再到盘活增效，获嘉县以数字赋能“三资”管理，成功迈出了集体经济壮大与乡村治理升级的“三步走”。这条以问题为导向、以技术为驱动、以惠民为根本的数字化新路，正让获嘉县乡村焕发出新的生机与活力。