实录|8月24日河南省举行“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列新乡专场新闻发布会

发布主题：

开局起步“十五五”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩

发布人：

陈维忠 新乡市委副书记、市长

陈红阳 新乡市委常委，市政府党组副书记、副市长

钟瑞括 新乡市发展和改革委员会党组书记、主任

韩卫军 新乡市文化广电和旅游局党组书记、局长

主持人：

常轶旸 河南省委宣传部二级巡视员

时间：2026年8月24日

省委宣传部二级巡视员 常轶旸

女士们、先生们、媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们在这里举行“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列的第四场新闻发布会，很高兴邀请到新乡市委副书记、市长陈维忠先生出席，请他围绕“开局起步‘十五五’，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩”这一主题，向大家介绍新乡市“十五五”规划的总体情况。同时，出席今天新闻发布会的还有：新乡市委常委、市政府党组副书记、副市长陈红阳先生；新乡市发展和改革委员会党组书记、主任钟瑞括先生；新乡市文化广电和旅游局党组书记、局长韩卫军先生。各位发布人将共同回答记者朋友关心的问题。接下来，先请陈维忠市长作主题发布。

新乡市委副书记、市长 陈维忠

各位媒体朋友：

　　大家好！非常感谢大家长期以来对新乡发展的关心支持，非常高兴向大家介绍新乡“十五五”规划的有关情况。

　　去年5月，在“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局的关键时期，习近平总书记亲临河南考察，提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标和“两高四着力”重大要求，为我们在新时代砥砺前行指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。“十四五”期间，新乡市牢记总书记殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，扛牢经济大市挑大梁政治责任，办成了一批打基础、利长远的实事要事，生产总值达到3687亿元，居全省第5位，实现“进五争四”目标，现代化新乡建设迈出新的坚实步伐。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。新乡市锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，综合考虑发展所需、新乡所能、民生所盼，在广泛听取各方意见的基础上，编制了“十五五”规划《纲要》，目前已正式印发。《纲要》围绕经济发展、创新驱动、民生改善、绿色低碳、安全保障等5个方面，提出21项具体指标，并用13个篇章安排部署重大任务和举措。《纲要》明确，“十五五”时期生产总值年均增长5%以上、在实际工作中努力争取更好结果，到2030年贯彻落实国家、省重大战略任务取得新的显著成果，高质量发展和高效能治理取得显著成效，制造强市、农业强市、科教强市、数智强市、交通强市、文旅强市建设走在全省前列。在实践中我们重点抓好以下五个方面。

一是更加突出夯实实体经济根基，加快培育发展新质生产力。锚定制造强市、数智强市建设目标，围绕市域“443”先进制造业体系（推动现代装备、现代轻纺、现代化工、现代食品产业等传统产业提质升级；推进生物医药、新材料、新能源、新一代信息技术产业等新兴产业培育壮大；加速人工智能、基因工程、氢能和新型储能产业等未来产业前瞻布局），全力打造“三谷十链群”，发展壮大县域“2+1”特色产业，力争制造业比重稳定在30%左右，战略性新兴产业占比达到25%。推动科技创新和产业创新深度融合，实施大院大所赋能产业创新行动，深挖高校院所“科研富矿”，持续深化校企校地合作，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，加快实现科教大市向科教强市转变。

二是更加突出高效畅通经济循环，积极融入服务全国统一大市场。坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，推动投资于物和投资于人紧密结合，推进要素市场化配置改革，构建现代市场基础设施体系，加快建设交通强市，打造全国统一大市场豫北枢纽中心。深化中国（河南）自贸区新乡联动创新区、中国（新乡）跨境电子商务综合试验区建设，打造“新乡智造”出口品牌、“向新同行”投资品牌。

三是更加突出城乡融合、区域联动，着力推进新型城镇化。构建“一主两副三带多点”发展格局，坚持城市内涵式发展，加快中心城区更新改造和功能品质提升，全面提升县城综合承载能力，努力建设现代化人民城市。以中原农谷建设为牵引，扛稳粮食安全重任，全链条升级农业产业体系，建设宜居宜业和美乡村，扎实有力推进常态化帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强市。

四是更加突出解决群众急难愁盼，切实增进民生福祉。坚持民生为大，持续办好省市重点民生实事，用心用情解决就业、教育、医疗、养老等群众关心问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强历史文化遗产保护传承和活化利用，推动文商旅体深度融合，加快实现文旅大市向文旅强市跃升。

五是更加突出统筹发展和安全，建设更高水平平安新乡。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢高质量发展生态底色。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化党建引领基层高效能治理，一体推进法治新乡、法治政府、法治社会建设，持续提高防灾减灾救灾水平和本质安全水平，有效防范化解各类风险，全力守护好牧野大地社会安定、人民安宁。

　　牧野风劲帆正满，勇立潮头逐浪高！经过一代接一代的拼搏奋斗，牧野大地呈现出前所未有的发展态势，阔步迈入向新向优、蓄势突破的关键阶段。我们将以守正创新的不懈追求和拼搏赶考的奋进姿态，一步一个脚印把“十五五”规划蓝图变为美好现实，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中作出新乡更大贡献。

　　我先介绍这些，谢谢大家！

常轶旸

　　谢谢市长！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的问题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。现在开始提问。

河南日报记者

　　新乡是传统老工业城市，近年来走出了一条创业创新创造高质量发展新路，生物医药、新材料、新能源、新一代信息技术等新兴产业形成了一定规模和优势，现代装备、现代轻纺、现代化工、现代食品等优势支柱产业也在加速向价值链中高端延伸。请问，“十五五”期间，新乡市在推动制造业高质量发展、加快构建现代化产业体系方面，会有哪些重点举措？

陈维忠

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　新乡是传统老工业城市，近年来我们扎实做好“原字号、老字号、新字号、外字号”强产业大文章，新兴产业加速壮大，传统产业提质增效，制造强市建设迈出坚实步伐，跻身全国先进制造业百强市第67位、数字经济百强市第80位。“十五五”时期，我们将从4个方面发力：

一是全力打造“三谷十链群”。围绕市域“443”先进制造业体系，创场景、搭平台、建生态、强能力，全力打造中原农谷、中原储能谷、中原药谷，培育新能源汽车零部件、现代化工及新材料、铜基和先进合金材料、绿色纤维及纺织服装、起重与盾构装备、过滤振动筛分铸造装备、航空航天及卫星应用、制冷装备和智能家居、新一代信息技术和人工智能、资源综合利用和循环经济等10个重点产业链群，发展壮大县域“2+1”特色产业，力争到2028年，制造业综合实力稳居全省前3位，规模突破3500亿元，形成一批在全国具有影响力的先进链群、高端品牌和一流企业。

二是梯度培育市场主体。实施企业裂变倍增行动，集中资源、重点培育30个龙头链主企业、20个专精特新企业，加快推动项目裂变、产值倍增、总部迁移、企业上市；实施中小微企业成长行动，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，分型分类推动“成长型”“发展型”和“名特优新”个体工商户转型为企业，促进大中小企业融通发展。

三是推动数字化转型。以国家中小企业数字化转型试点城市为牵引，深入实施“人工智能+制造”行动，发挥“数据要素×”赋能作用，持续推进“千兆城市”建设，搭建市域“AI+工业互联网”公共服务平台，分行业、场景化推进企业“智改数转网联”，发展新一代智能制造，打造一批智能工厂（车间）、“黑灯工厂”，以点带面提升产业数字化水平。

四是推动绿色低碳转型。以国家首批碳达峰试点城市建设为引领，实施工业节能增效行动，创建国家级、省级零碳园区、零碳工厂，打造零碳示范单元；严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，依法依规推动落后产能淘汰退出；推进建筑、交通等重点行业节能降碳改造，推广绿色低碳生产生活方式，确保2030年如期实现碳达峰目标。

　　我就介绍这些，谢谢！

香港商报记者

　　近年来，新乡市推进重点领域改革，加力重点事项攻坚，着力融入服务全国统一大市场建设，取得了积极成效。请问“十五五”时期，新乡市将如何进一步优化营商环境，纵深推进融入服务全国统一大市场建设？

新乡市委常委、市政府党组副书记、副市长 陈红阳

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　河南“十五五”规划建议提出“积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设”，为未来5年定下关键牵引。“十五五”期间，新乡市将全面落实“五统一、一开放”基本要求，破壁垒、强枢纽、筑支点，推动优化营商环境与建设全国统一大市场深度融合，为全省“四枢纽、三支点”建设贡献新乡力量。

一是坚持破卡点、畅循环。落实融入服务全国统一大市场重点任务，强化产权保护、市场准入等制度统一，贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，巩固深化新乡国家社会信用体系示范区建设成果。实施地方财政补贴负面清单管理，落实招商引资鼓励和禁止事项清单，开展政府采购领域整顿市场秩序行动。加快构建“1+3+3+N”改革制度体系，纵深推进国资国企改革，提高企业经营管理和应对风险能力。深入实施降低全社会物流成本专项行动，推进国家骨干冷链物流基地、省级区域物流枢纽建设，着力打通物流末端梗阻，增强循环畅通能力。

二是坚持扩开放、提能级。主动对接国际经贸规则，高标准建设河南自贸区新乡联动创新区、中国（新乡）跨境电商综合试验区，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次开放格局。培育壮大外向型经营主体，引导外贸企业“组团参展、抱团出海”，加快拓展绿色贸易、服务贸易、数字贸易。支持装备制造等领域产业链供应链合理有序跨境布局，带动装备、技术、标准“走出去”；全力打造“投资新乡·向新同行”品牌，有效吸引利用境外和省外资金。优化中欧班列、铁海联运线路布局，开辟新乡至中亚、西欧等国际公路运输线路，发展陆港偏好型产业，推动“运贸产”融合发展。

三是坚持优环境、厚沃土。深入实施营商环境优化提升行动，纵深推进“高效办成一件事”改革，围绕特定群体办事、产业链协同发展等场景，迭代推出更多“一类事”集成服务，打造更加便民高效的政务环境。聚焦医药、殡葬、公用事业等重点民生领域，常态化开展反垄断执法护企专项行动，打造更加公平有序的市场环境。持续规范涉企行政执法行为，全面落实“扫码入企”、首违不罚、轻微免罚等制度，推行“一业一查”部门联合监管，打造更加公正透明的法治环境。

　　我先介绍这么多，谢谢！

中国发展改革报记者

　　近年来，新乡始终坚持项目为王，统筹推进重大项目建设，为经济社会发展积蓄了强大动能。请问，“十五五”期间，新乡市在扩投资和项目建设方面将有哪些有效举措？

新乡市发展和改革委员会党组书记、主任 钟瑞括

　　感谢您的提问。

　　“十四五”时期，新乡市牢固树立“项目为王”理念，全力抓好项目建设，持续扩大有效投资。随着一个一个项目落地见效，我们产业更加厚实了，城乡环境更美了，群众笑脸更多了。“十五五”时期，我们将把项目建设作为稳增长、强产业、扩投资、惠民生的主抓手，摆在更加突出的位置，全面聚焦项目、全力攻坚项目、全心服务项目，为经济社会高质量发展赋能添翼。具体工作中，抓实以下四个方面：

一是更加注重支撑转型。以投资结构优化助推产业结构转型，统筹传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，加快构建“443”先进制造业体系，不断提升产业竞争力。围绕刚才陈维忠市长介绍的“三谷十链群”，加快实施豫北智能化转向、银金达聚酯薄膜、心连心化工新材料、弘力锂电池、新乡化纤深绿纤维等一批重大产业项目，同步布局一批创新平台、孵化基地，加速科研成果转化，加快构建“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新发展格局，为高质量发展注入强劲科技动能。

二是精准发力“投资于物”。通过优化投资布局，补齐短板、强化弱项，提升基础设施的整体效能。聚焦“六张网”协同联动，加快实施全域现代农事服务体系、全域供排一体、全域光储充、全域土地综合整治、源网荷储一体化、园区综合管廊、冷链物流、地下管网、城市更新、资源循环再利用等十大领域基建项目，着力构建互联互通、集约高效、绿色安全的现代化基础设施体系，为高质量发展筑牢硬件根基。

三是高度重视“投资于人”。以人的全面发展为核心，加力扩容公共服务供给，实现从“投项目”到“成就人”的转变。加快实施教育医疗、职业培训、养老托育、文化体育等一批民生类项目，全面提升人的技能素养、健康水平和创新能力，将人口规模优势转化为人才质量优势，为经济增长提供持久的内生动力。

四是全力保障闭环落地。坚持全生命周期推进项目，本着“项目有什么问题就及时解决什么问题”的原则，落实领导包联、专班服务机制，对于拟开工项目，扎实做好可行性论证、规划选址、环评能评等前期工作，夯实开工基础；对于在建项目，强化常态化服务，精准破解用地、用工、资金等要素制约，推动项目建设提速；对于拟竣工项目，统筹做好竣工验收、设备调试、原料保障等工作，畅通项目建设“最后一公里”，形成从谋划落地到投产达效全流程闭环链条。

　　我先介绍这么多，谢谢大家！

河南广播电视台记者

　　我们注意到，近年来新乡市文旅亮点纷呈，宝泉、南太行等景区热度不减，胖东来被网友称为“没有淡季的6A级景区”，成功举办“摇滚新乡”“周周有戏”等活动叫好又叫座。请问，“十五五”期间，新乡市在推动文旅强市建设方面，会有哪些重大举措？

新乡市文化广电和旅游局党组书记、局长 韩卫军

　　感谢大家对新乡文旅的持续关注。

　　近年来，宝泉、南太行持续火爆，胖东来成为全国现象级打卡地，“摇滚新乡”“周周有戏”等品牌活动广受好评，为“十五五”文旅强市建设奠定了坚实基础。未来五年，我们将紧扣“文旅强市走在全省前列”的战略目标，系统推进文旅深度融合、提质增效，努力把文旅产业打造成我市支柱产业。重点做好以下三个方面工作：

第一，文化活化，让文脉可感可触。系统挖掘黄河文化、运河文化、牧野文化、太行文化、箜篌文化、玩景文化等新乡在地文化基因，打造具有辨识度的新乡文化IP。实施重点文物古迹修缮工程，加强百泉、潞简王墓、比干庙等文化遗产保护，支持新乡市平原博物院争创国家一级博物馆。推动新乡县鼓舞、封丘祥符调、长垣烹饪技艺等活态传承，打造一批非遗工坊、非遗市集、非遗街区，让传统文化更好“飞入寻常百姓家”。深化“馨香悦读”“天天歌唱·周周有戏”文化品牌，让更多公共文化服务精准触达基层。

第二，旅游提质，让山水可游可栖。我们将持续聚焦南太行高质量户外运动及山水盛景目的地建设，支持宝泉、南太行、五龙山创建国家级旅游度假区，实施宝泉·崖上太行生态旅游观光带、五陵文化旅游区等优质文旅项目，优化消费体验场景，让传统景区有新潮玩法。持续做好面向全国18岁以下青少年暑期山水景区免门票惠游活动。巩固我市4家全国等级民宿、25家全省星级民宿的创建成果，带动南太行民宿集群提档升级，叫响“牧野千宿”民宿品牌，让游客住得下来、玩得尽兴。

第三，业态融合，让消费可转可留。我们将以游客需求、情绪共鸣为导向，围绕文旅商体建设，做好“文旅+”多元发展文章。一方面盘活老资源，将工业遗产引入灯光秀、实景演艺、剧本杀等场景，让新乡化纤、华新纱厂旧址等从“工业锈带”变为“文旅秀带”；依托文物非遗开发研学课程和文创产品，让文博场馆、非遗展演展销等从“节日热闹”走向“常态体验”。另一方面做强新赛道，支持平原示范区打造微短剧“剧集地”，培育300家以上微短剧企业，打造微短剧产业集群；做强新乡胖东来、泡泡玛特、冰淳茶饮等文商旅IP，打造新乡潮玩聚集地；会同相关部门办好攀岩联赛、崖上徒步大赛、演唱会、共渠龙舟赛等高品质特色活动，点亮西大街、关帝庙等街区夜经济，重构“消费新乡”体验场景；全面推广“票根经济”，策划推出“激情山水、燃情牧野、热情新乡”系列演艺、赛事活动，进一步畅通消费链条，推动活动“流量”转化为游客“增量”。

　　“十五五”期间，我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，把火爆出圈的流量盛宴转化为“游好新乡”的持久魅力，努力让文化有温度，让山水有留恋，让消费有回响。在此，也诚挚邀请大家，与新乡共赴一场场主客共享、近悦远来的文旅之约。

　　我先介绍这么多，谢谢大家！

农民日报记者

　　新乡粮食产量稳居全省前列，中原农谷正在打造国家级、国际化农业科技创新高地，以原阳大米、延津小麦等为代表的特色农产品持续走俏市场。请问，“十五五”期间，新乡市将采取哪些措施，进一步推进农业农村现代化，加快建设农业强市？

陈维忠

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　“十五五”时期，我们将以中原农谷建设为牵引，一体推进农业现代化和农村现代化，奋力推动农业强市建设走在全省前列。

一是持续超常规建设中原农谷。完善“全域统筹、一核引领、三区联动”工作机制，营造良好创新生态、产业体系、发展环境，加快建设国家农业生物国家大学科技园，力争到2030年，新增国家级创新平台10家，收藏种质资源30万份，建成良种繁育基地8个、科技创新试验基地30个，新培育具有自主知识产权的优质品种250个以上，为种业振兴注入“芯”动能。

二是坚决扛稳粮食安全政治责任。深入实施粮食产能提升行动，促进大面积单产提升，确保新建改造高标准农田200万亩以上，全市粮食种植面积稳定在1000万亩以上，产能保持在96亿斤以上。持续提升畜牧业发展品质，大力发展设施农业，促进“菜篮子”稳产保供。加快完善现代农事综合服务体系，不断提升农业防灾减灾能力。

三是加快把农业建成现代化大产业。坚定践行大农业观、大食物观，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，打造10大农业产业集群、20条乡村富民产业链，确保市级以上龙头企业达到170家以上，培育形成一批产值超十亿元、百亿元优势特色产业集群，力争乡村特色产业规模突破450亿元。持续提升延津小麦、原阳大米等传统品牌影响力，做强“农谷U选”“新乡礼物”等区域公用品牌。

四是着力建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，培育一批宜居宜业和美乡村。巩固“三通一规范”建设成果，科学布局公共服务设施，缩小城乡公共服务供给差距。深化农村人居环境整治，大力推进移风易俗，分类建设一批和美村、富美村、洁美村，绘就农业强、农村美、农民富的新乡画卷。扎实开展常态化帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计增加农民收入。

　　我就介绍这些，谢谢！

常轶旸

　　谢谢各位发布人！今天的现场提问先到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与省政府新闻办联系，进一步采访了解。

　　在此，希望新闻媒体朋友们一如既往地关注“新乡之新”，聚焦新乡“十五五”规划纲要的重大任务和务实举措，生动讲述好新乡在“六个强市”建设中的新进展、新成效，为推动经济社会高质量发展和高效能治理营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们，再见。