实录|5月29日新乡市举行2026年度“优化营商环境 赋能高质量发展”系列新闻发布会（法治保障专场）

发布人：

刘志飞  新乡市中级人民法院党组成员、副院长

李爱萍  新乡市司法局党委委员、政治部主任

王志海  新乡市市场监管局党组成员、副局长

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2026年5月29日（周五）9：00 

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今年是“十五五”开局之年，是新乡经济社会发展向新向优、蓄势突破的关键之年。为积极推动市委“两高六强市”目标任务落地落实，市委宣传部与市发改委共同策划，从5月份至12月份，组织召开“优化营商环境 赋能高质量发展”系列新闻发布会，向社会发布各级各单位优化营商环境工作进展成效、重点领域创新举措与实践、惠企便民政策措施落实等情况，加大经济宣传，回应社会关切，引导社会舆论，推动全市营商环境持续优化提升。

今天是系列新闻发布会的第一场，我们很高兴地邀请市中级人民法院、市司法局、市市场监督管理局有关负责同志，围绕“以法治赋能营商环境”主题，介绍各自领域推行法治“硬举措”、优化营商“软环境”的工作情况，

并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

新乡市中级人民法院党组成员、副院长刘志飞先生；

新乡市司法局党委委员、政治部主任李爱萍女士；

新乡市市场监督管理局党组成员、副局长王志海先生。

首先，请刘志飞先生介绍新乡市法治化营商环境建设情况。

刘志飞

女士们、先生们、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！首先，衷心感谢长期以来各大媒体对新乡法院工作的关心、关注与大力支持！

2025年以来，新乡法院秉持“法治是最好的营商环境” 工作理念，坚决贯彻落实各级关于优化营商环境的决策部署，深度聚焦“执行合同”“办理破产”涉企核心指标，围绕涉企纠纷化解、知识产权保护、胜诉权益兑现、破产资源盘活四大涉企关键环节精准发力，取得了一系列阶段性成效。下面我就全市法院2025年以来相关法治化营商环境建设情况，向大家作简要介绍。

一、做实涉企纠纷化解，为企业发展“减负”

2025年以来，全市法院大力推进商事纠纷实质化解工作，以实质解纷深耕营商沃土，全市法院共受理各类涉企案件68613件，审结60905件，其中以调解、撤诉方式结案29704件，占比48.77%，经营主体满意度持续提升。一是构建多元共治、协同解纷体系。积极融入党委政法委领导的综治中心规范化建设，建立“中院督导—基层院主责—法庭延伸”三级联动机制，劳动、物业等适宜基层组织化解的涉企民生纠纷，联动法官与调解员提前介入，在综治中心牵头就地化解，红旗法院“三色”治理物业纠纷经验被省法院推广。深耕行业联调模式，联合总工会等10家职能部门建成行业一站式调解中心，打通行业调解与司法确认通道，精准高效处置涉企纠纷。2026年以来累计向综治中心引导分流纠纷5996件，化解2185件，化解率达36.44%。二是构建示范调解机制。针对涉企群体性纠纷，选取典型案件先行调解或先行判决，通过一起示范案例推动批量案件化解，有效化解争议、降低解纷成本、减轻司法压力，实现多赢共赢。三是打造源头治理、预防化解模式。持续开展“万人助万企”“以企观政”活动，形成涉诉案件分析报告，为企业精准“体检”。同时依托司法大数据研判区域及行业治理痛点，向有关部门发出司法建议24份，推动行业治理和企业自治，2026年全市法院新收一审民事、行政纠纷总数同比下降1.14%。

二、强化知识产权保护，为企业创新“护航”

2025年以来，全市法院立足“创新新乡”建设需求，护航创新企业核心竞争力培育，持续优化知识产权司法保护，审结涉商标、著作权保护以及不正当竞争等案件2914件，审理了“牧原”商标跨类保护案、“华洋”商标侵权纠纷案、涉“流量劫持”不正当竞争纠纷案等一批有重大影响的典型案例，连续两年入选全省法院知识产权司法保护典型案例。召开“司法护航  协同保护”主题座谈会，凝聚知识产权保护共识，健全协同保护格局，共促知识产权保护高质量发展。发布《新乡法院知识产权司法保护白皮书》及典型案例，借助媒体力量广泛宣传知识产权保护知识和法院工作成效，以司法裁判明晰裁判规则，引导企业强化知识产权意识、规范创新行为，推动形成尊重创新、保护创新、崇尚创新的良好社会风尚。高标准完成市政府《知识产权保护与创新生态体系的构建研究》课题，涉外商事审判工作经验被全面依法治省办公室专刊转发推广。

三、统筹善意文明执行，为企业权益“兜底”

2025年以来，全市法院围绕涉营商环境案件，持续强化执行攻坚，既兑现企业胜诉权益，又给企业留足发展空间。扎实开展“豫剑执行”“百日攻坚”等系列活动，常态化开展大规模集中执行行动765次，执行到位金额6.13亿元。持续开展涉企案款专项清收行动，帮助涉案企业主体兑现13.51亿元。对被执行企业树立“救治优先”工作导向，充分发挥查封财产融资功能，在能够保持对查控财产优先受偿顺位前提下，187家企业解除基本账户查封563件次，共采取“活封、活扣”措施允许涉案企业使用被查封财产85件次，引导当事人达成执行和解1382件次，有力保障企业经营和职工就业稳定。健全涉民营企业被执行人失信分类分级惩戒、守信激励和信用修复机制，为主动履行义务涉案企业发出“企业信用修复证明书”10份，先后帮助3679人次通过信用修复回归市场，新增纳失4625人次，保持“减存遏增”的良好态势，为涉案企业信用重生提供坚实司法保障。

四、做优破产审判工作，为市场活力“赋能”

2025以来，全市法院在破产审判领域持续攻坚突破，出台《全市法院破产审判工作要点及“办理破产”营商环境指标提升工作方案》，23项具体措施助力破产案件办理提质增效，树立“牧野新生·破立有道”破产审判品牌，先后审结破产清算、重整案件77件，累计化解债务54.77亿元，盘活资产50.92亿元，盘活土地43.97万㎡、房产11.69万㎡，破产案件平均办理时长压缩至0.61年，帮助“三江置业”“天冠乙醇”等危困企业涅槃重生，协助281户购房户解决办证问题，为300多名职工保留了工作岗位，为市场保留了优质生产力。持续优化“执破衔接”机制，各法院均组建了专业化执破融合审判团队，推动42家“僵尸”企业快速出清、有序退出，655起执行案件彻底执结。持续推进破产府院联动常态化，深化破产企业信息核查“一件事”系统应用，2025年以来破产管理人通过该系统实现网上信息核查85次，有效提升了查询效率、降低了破产处置成本。

营商环境建设永远在路上。下一步，全市法院将持续提能力、转作风、抓落实，扎实推进各项法治化营商环境工作提质增效，大力营造尊商重企的良好氛围，努力为民营企业家干事创业和民营经济健康发展营造安商、稳商、暖商的司法环境，以高质量司法护航全市经济社会高质量发展，持续擦亮新乡法治化营商环境金字招牌。

主持人 韩升阳

感谢刘院长详实精彩的介绍。下面请李爱萍女士介绍新乡市司法行政领域优化营商环境建设情况。

李爱萍

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴通过新闻媒体向大家介绍我市规范涉企行政执法相关工作，借此机会感谢各位媒体朋友长期以来对新乡市司法行政工作的关注和支持！

今年以来，我市深入贯彻落实党中央和全省关于规范涉企行政执法的决策部署，聚焦营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题开展集中整治，坚持查纠结合、标本兼治，切实维护企业合法权益，持续优化法治化营商环境，为实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。下面，我向大家简要介绍相关工作开展情况。

一、持续推进涉企行政执法。我们坚持严把“三个关口”，深化涉企行政执法工作成效。一是严把“源头关”。严格行政执法资格管理，今年以来新办理执法证件565张，清理不符合条件的组织1个，核查执法证件441张，注销执法证件351张，坚决杜绝不具备资格的组织和人员实施行政检查。坚持分级分类开展培训，切实提升行政执法人员涉企执法能力水平。组织市县两级行政执法部门梳理行政检查事项，实行清单式管理，严禁在清单外实施检查。二是严把“规范关”。开展妨碍统一大市场建设政策措施专项清理，已修改、废止规范性文件7件，有效破解企业公平竞争制度障碍。强化行政裁量权基准监督管理，累计制定完善行政处罚裁量基准283件，为企业发展营造稳定公平的法治环境。在全市组织开展行政处罚公示信息集中清理工作，聚焦涉企执法超期公示、公示内容错误不实等问题，清理行政处罚信息8003条，行政执法信息公示更加规范。三是严把“协作关”。聚焦安全生产、生态环境等领域，建立重点领域行政执法协作机制，坚决纠治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。持续推动行政执法与刑事司法衔接，实现行政检察大数据平台与我市智慧法治平台数据共享，我市被确定为“河南省行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点城市”。

二、全面推进“扫码入企”工作。今年以来，我市持续深化河南省统一“扫码入企”（豫企码）平台推广应用，实现行政检查全程留痕、可回溯管理。一是深化信息归集。将573家执法主体、9740项检查事项信息导入省平台，指导1万余名执法人员完成“豫企码”注册，注册率92.7%；推动47.76万户经营主体赋码，赋码率72.66%，全市各类经营主体、行政执法人员赋码、用码实现“双提升”。二是规范涉企检查。指导市直执法部门做好涉企行政检查计划备案工作，督促执法部门严格按照执法计划开展检查，做到“非必要不检查、无计划不检查”。印发《关于规范扫码入企系统使用的提示函》，实行“扫码入企”平台“日巡查、周提醒、月汇总”，实时对执法部门“扫码入企”工作进行核查，及时发现并协调解决问题50条。截至目前，全市扫码入企累计1.2万余次，其中行政检查7940次，检查频次明显下降，企业迎检负担显著减轻。三是深化柔性执法。牢固树立包容审慎的执法理念，坚持让执法有力度更有温度。建设全市证照到期前提醒平台，累计发送提醒短信3687条，推动解决企业群众因证照超期失效，影响正常生产经营活动等问题。持续推进包容审慎监管，对检查发现的轻微违法行为，给予企业合理容错空间，今年以来，全市各级行政执法单位共办理免罚、减轻、从轻处罚案件2.23万件，切实减轻企业经营负担。

三、提升公共法律服务质效。针对经营主体发展需求，整合律师、公证等法律服务资源，推出“点单式”法律服务，以高水平法律服务保障民营经济高质量发展。一是扩宽公共法律服务广度。开通涉企服务绿色通道，在公共法律服务中心和“12348”公共法律服务热线平台设立涉企服务专席，提供“一站式”法律服务。扎实开展“公证规范优质”行动，推出上门服务、周末不打烊、远程办理等服务，全市10家公证机构全部设立涉企服务窗口，实现涉企公证专窗受理、优先办理。二是提升入企法律服务精度。以法治宣传工作纳入全市十大民生实事为契机，深入开展涉企精准普法活动，提升企业法治意识。深化民营企业“法治体检”，打造“体检+培训+咨询”一体化服务模式，37个法律服务团队为135家民营企业开展“法治体检”，提供风险分析等法律服务600余件次。三是加大涉企矛盾化解力度。常态化开展“化项目纠纷、促企业发展”人民调解专项活动，聚焦合同签订、劳动争议、生产经营等领域，第一时间受理、调处涉企矛盾纠纷1444件。

下一步，我局将持续深化行政执法规范化建设，全面推进“扫码入企”，扎实开展好涉企行政执法领域突出问题专项整治，强化行政执法监督，以行政执法质效的持续提升护航经济社会高质量发展，为企业的健康发展提供良好的法治环境。

谢谢大家。

主持人 韩升阳

感谢李主任的介绍。下面请王志海先生介绍新乡市市场监管领域法治化营商环境总体情况。

王志海

尊敬的各位领导、各位媒体朋友们：

大家好！首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对新乡市场监管工作的关注、监督与支持。营商环境是城市发展的软实力，法治是最好的营商环境。规范公正、透明审慎的涉企监管执法，更是稳定市场预期、提振企业信心、激发市场活力的关键抓手。

近年来，市场监管局全面落实深化“双随机、一公开”监管、规范涉企执法、服务高质量发展的工作部署，围绕制度化规范、精准化监管、数字化赋能、信用化应用四大方向，持续完善常态化监管体系，重点整治随意检查、重复检查、多头检查等企业关切问题，推动监管执法从粗放式管理向法治化、精准化、规范化转型，全市涉企监管规范性、透明度和执法公信力持续提升。

一、筑牢法治根基，健全规范监管运行体系

我们坚持依法监管、制度先行，持续完善监管制度体系，确保各项监管工作有据可依、权责清晰。常态化优化“一单两库”建设，紧跟法律法规更新、部门职能调整和行业监管新形势，动态梳理抽查事项清单，及时更新检查对象库、执法人员库，实现监管要素闭环动态管理。持续扩大部门联合抽查覆盖面，明晰各部门监管职责边界，统一联合执法标准，统筹推进市县两级基础信息录入、人员信息归集等工作，夯实精准监管法治基础。

同时，我们优化跨部门统筹协调机制，将联席会议成员单位由27家扩充至33家，有效打破部门监管壁垒，构建上下联动、多方协同、共治共管的监管格局。通过细化工作规则、完善年度抽查方案等配套制度，进一步规范工作流程、压实监管责任，推动跨部门联合抽查工作常态化、标准化落地。

二、严控检查总量，源头为经营主体减负松绑

我们坚持源头管控、统筹施策，严格规范涉企检查行为，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。严格落实“能联尽联、应联尽联”原则，统筹整合各行业监管任务，坚决杜绝无依据检查、选择性检查等不规范执法行为，切实为经营主体减负纾困。

2025年，全市依托国家企业信用信息公示系统（协同监管平台），累计制定抽查计划1244个，任务完成率100%。其中跨部门抽查916个、本级部门抽查328个，跨部门联合抽查占比74%。相较上一年度精简抽查任务660个，减少实地检查经营主体2794户。我们以监管频次的“减法”，换取营商环境的“加法”，有效降低企业迎检成本，让企业安心经营、专注发展。

三、数字赋能增效，实现监管全程阳光透明

立足数字化、规范化建设，依托国家企业信用信息公示系统（协同监管平台），我市实现“双随机、一公开”监管全流程线上闭环运行。从计划编制、任务派发、人员抽取，到实地核查、结果录入、信息公示，全环节线上留痕、全程可溯可查，从流程上杜绝人为干预、变通执法等问题。

我们充分发挥数字平台统筹优势，打通部门数据共享渠道，推行检查结果互认、问题线索互通、整改成效共用，有效减少重复核查、多头报送等事务性工作，大幅提升监管效能，规范一线执法行为，让市场监管权力在阳光下规范运行，主动接受社会和媒体监督。

四、聚焦民生重点，推行精准高效协同监管 

紧扣民生关切和市场监管难点，精准调配监管力量，开展靶向监管执法。全面推行“一次上门、多事同查、一业一查”监管模式，有效破除以往多部门分头检查、反复检查的问题。以成品油为例，由商务部门牵头，联合应急、公安、生态环境、交通、税务、气象开展双随机联合抽查，统筹归集各类核查事项，大幅提升监管效率、降低企业迎检负担。

2025年，全市累计抽查各类经营主体10874户，排查各类经营问题695个，所有问题已全部督促整改到位，实现抽查一批、整治一批、规范一批的治理成效。同时，我市创新落地“一业一查”部门联合双随机监管模式，出台专项方案和行业监管规范，编制首批“一业一查”部门联合抽查事项清单，推动监管由单一事项检查向全行业综合监管转变，构建分工明确、联动高效、齐抓共管的现代化监管新格局，全力维护公平有序的市场环境。

五、深化信用赋能，落实分类审慎柔性监管

我们以企业信用风险分类管理为核心，将信用评级全面融入日常监管和随机抽查，实现监管资源精准配置、监管举措精准落地。2025年以来，全市所有跨部门抽查工作全部运用信用风险分级分类机制，推行差异化监管。对信用优良、风险较低的诚信企业，持续降低抽查比例和检查频次，坚持“无事不扰”，充分释放企业经营活力；对失信失范、风险较高的经营主体，加密检查频次、加大核查力度，实现风险早发现、问题早处置。通过守信激励、失信约束的差异化监管导向，引导广大经营主体守法经营、诚信经营，持续打造稳定包容、公平普惠的法治化营商环境。

下一步，新乡市市场监管局将持续对标省市优化营商环境工作要求，深化“一业一查”监管改革，优化涉企检查统筹机制，精简检查事项、规范执法流程、深化数字监管与信用监管融合应用，最大程度减少对企业正常经营的干扰。我们将以更精准、更规范、更暖心的监管举措，持续优化全市营商环境，护航新乡经济社会高质量发展。

主持人 韩升阳

感谢王局长全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

河南日报

刘院长您好，破产审判不仅有“破”的功能，更有“立”和“救”的作用，请问全市法院在挽救企业方面有哪些成功经验，未来在帮助企业重获新生方面又有哪些新的规划？

刘志飞

感谢您的提问！也借此机会向大家介绍一下我们的破产审判品牌。市中院立足牧野大地地域文化底蕴，紧扣破产审判“拯救与出清”双重职能，打造了“牧野新生・破立有道”破产审判品牌。其中“牧野新生”，既承载了牧野大战蕴含的正义内核，也彰显了我们以破产审判赋能企业涅槃重生、助力重焕生机的使命担当。“破”，是以法治手段出清僵尸企业、淘汰落后产能、化解债务风险；“立”，则是通过重整、和解挽救困境企业、盘活优质资源、促进产业升级；“有道”，是始终坚持党的绝对领导，坚守法律底线、遵循市场规律、恪守民生初心。

在该品牌精神和内涵的指引下，新乡法院始终秉持“多重整救治、少破产清算”理念，通过危困企业识别中心提前识别具有重整价值企业、常态化府院联动机制解决信用修复难题等一系列措施，近几年来先后帮助天冠乙醇、惟德化工等18家企业化解危机、破茧新生，带动上下游企业共同发展，实现了良好的社会效益。

下一步，全市法院将以品牌扩影响，持续传递破产制度的救治和出清价值，让“牧野新生・破立有道”破产品牌成为新乡优化法治化营商环境的重要司法名片。

河南法治报

刘院长您好，当前部分企业逐步被市场淘汰，其涉执案件往往属于“执行不能”。请问市法院在畅通“执转破”出口、推动涉执困境企业依法处置方面，采取了哪些工作举措？取得了怎样的工作成效？

刘志飞

感谢提问。“执转破”工作是打通执行程序与破产程序、推动经营主体有序退出和救治重生的关键机制，市法院始终高度重视，扎实推进“执转破”工作，切实发挥司法服务经营主体出清、优化营商环境的职能作用。

工作中，市法院构建高效协同的“执转破”工作体系：一方面健全移送审查闭环机制，强化执行局与破产审判庭协同联动，明确移送标准和审查流程，实现涉执案件甄别、移送、受理、审理全链条畅通，确保“应移尽移、应收尽收”；另一方面强化统筹推进力度，定期梳理涉执困境企业台账，细化工作任务、压实办理责任，常态化调度推进，提升“执转破”工作质效。通过持续发力，我市“执转破”工作取得显著成效。2025年以来，全市法院累计通过“执转破”程序裁定受理破产案件37件，有效出清长期积压的终本案件345件，化解企业债务约9亿元。相关工作有力破解了 “执行不能”案件僵局，推动了无效、低效经营主体依法退出，释放市场资源要素，切实维护了债权人合法权益，助力全市社会信用体系建设和营商环境持续优化，为经济高质量发展提供了坚实司法保障。

河南广播电视台

李主任您好，新乡市司法局作为政府行政执法监督部门，在规范涉企行政执法工作中采取了哪些举措，取得哪些成效?

李爱萍

谢谢提问。在规范涉企行政执法工作中，市司法局主要从日常监督、重点监督、联动监督三个方面着手，促进行政执法行为规范化，提升行政执法质效。

一是抓实日常监督。严格重大行政处罚备案审查，今年以来受理审查备案59件。持续开展“伴随式”执法监督，发现并督促整改涉企行政执法问题114条，我市相关经验做法被司法部推广。

二是强化重点监督。聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、农资质量、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、水利、民政等11个重点执法领域和重点地方、重点领域、重点问题、重点环节等4个关键，扎实开展涉企行政执法监督“百日攻坚”专项行动，推动查摆整改问题55个。紧盯罚没收入增长异常现象，对罚没收入增长异常的地方开展动态监督，严防趋利性执法等问题。

三是深化联动监督。推动行政执法监督与“12345”便民服务热线、行政复议监督、检察监督、监察监督联动，完善争议协调、案件移送、责任追究等制度，今年来，共梳理核查279条问题线索，制发监督意见书73份，行政复议纠错行政执法问题31个。

谢谢。

新乡日报

李主任您好，在今年全国两会的“部长通道”上，司法部部长贺荣接受采访表示，今年将在全国统一推行行政检查“扫码入企”，请问新乡在推动“扫码入企”方面，下步有何打算?

李爱萍

谢谢提问。今年以来，我市全面推行“扫码入企”，经过各执法单位的共同努力，涉企行政检查不断规范，“事前报备、亮码入企、过程留痕、事后评价”已成为今年以来涉企检查的新常态。下一步，我们将继续推进涉企行政检查规范化建设，坚持长效施治，进一步提升“扫码入企”质效。

一是动态调整检查事项。依托“扫码入企”平台，实时跟踪检查事项实施情况，指导相关部门动态调整行政检查清单，推动检查事项再精简、再优化，确保涉企检查更精准、更高效。

二是优化行政检查方式。大力推动深化“扫码入企”“一业一查”，优化“综合查一次”，探索更高效的检查方式，指导行政执法部门落实“双备案”制度，做到“持证执法、亮码入企、及时反馈”，让企业知道“谁来查，查什么，可评价”。

三是加大执法监督力度。持续巩固集中整治“百日攻坚”工作成效，严查乱检查、入企不扫码等违规行为，紧盯“红码”问题，加大分析研判，开展跟踪监督。运用好日常监督、重点监督等方式，对监督发现、企业投诉的问题，果断处置、依法追究、严肃问责，为企业减负、为发展护航。

介绍完毕，谢谢。

大河报

王局长您好，您刚才提到的“一业一查”监管改革，企业关注度很高。想请问，这项改革落地以来，新乡市实实在在取得了哪些成效？接下来还打算如何继续深化、把这项工作做实做细?

王志海

感谢您的提问。为彻底改变过去多部门分头检查、重复检查、多头扰企的问题，我市全面推行“一业一查”部门联合双随机监管，推动监管模式从“按部门分散监管”向“按行业综合监管”全面转型。前期我们主要做了三方面基础性、制度性工作。

一是建制度、立规范。我们先后出台《2026年“一业一查”部门联合双随机抽查计划及实施方案》《新乡市“一业一查”部门联合抽查工作规范》，从制度层面科学统筹制定抽查计划和实施方案，明确联合检查的工作流程、部门职责和执法标准，让“一业一查”有章可循、有据可依。

二是定清单、划边界。编制发布全市“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单，覆盖31个成员单位、63个行业领域、171项抽查事项，清晰厘清各部门监管边界，统一全市联合执法标准。

三是聚合力、提效能。通过整合各部门检查事项，实现“一次上门、全面体检、多查合一”，有效解决监管重叠、监管空白、企业迎检负担重的问题，构建起部门分工明确、协同联动顺畅的共治格局，市场监管秩序更加规范有序。

下一步，我们将持续深化改革成效，重点抓好四项工作。一是细化年度联合抽查计划，统筹各牵头、配合单位，持续扩大行业联合监管覆盖面；二是严格落实涉企行政检查“扫码入企”工作制度，全程依规开展执法检查，确保执法行为合法合规、标准统一；三是推动“一业一查”与信用风险分类深度融合，推行差异化精准监管；四是动态更新“一单两库”，用好省级监管平台，实现数据互通、结果互认、全程留痕，持续提升监管科学化、规范化、精准化水平，切实为企业减负、为营商环境提质。

河南法治报

王局长您好，我们注意到新乡市推行“一业一查部门联合双随机”监管模式。请问是如何把“一业一查”和“双随机、一公开”机制深度结合，保障监管公平透明的?

王志海

感谢提问。把“一业一查”的行业整合优势和“双随机、一公开”的制度公正优势完全融合，用刚性机制管住监管自由裁量权，从根本上保障执法公开、公平、公正。

第一，以“双随机”保公正，杜绝人为干预。我们所有的“一业一查”部门联合双随机检查，全部依托双随机机制开展，严格落实检查对象随机抽取、执法人员随机选派，彻底杜绝人情监管、选择性执法、随意执法，真正实现监管尺度统一、标准一致。

第二，以“一公开”保透明，全程阳光执法。所有联合抽查的计划、过程、结果，全部按照要求对外公示，做到检查全程可追溯、可核查、可监督。无论是守信企业还是小微企业，同行业、同类别主体一律适用同一套检查标准、同一套执法尺度，真正实现一视同仁、公平监管。

第三，以部门联合提质效，实现监管有度、监管有序。通过“一业一查+双随机”深度绑定，我们把分散的单项检查变成规范的联合检查，既解决了过去重复检查、多头检查的问题，又通过制度刚性守住了公平底线。

简单来说：靠一业一查解决“检查过多”问题，靠双随机一公开解决“监管不公”问题。通过两项机制深度融合，真正做到监管既高效减负，又阳光公正，全力营造公平透明、稳定可预期的法治化营商环境。

主持人 韩升阳

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与相关单位联系采访。

朋友们，优化营商环境是一项长期的系统工程，需要各级各部门持续不断地努力和改进，更需要各级各类新闻媒体积极地宣传助力。今年，新乡市提出建设全国统一大市场豫北枢纽中心，营造市场化、法治化、国际化营商环境是重要保证。希望各位媒体朋友们，及时宣传优化营商环境的法律法规、政策措施，跟进报道各领域各行业营商环境的经验成效、先进典型，让新乡的营商环境更优,高质量发展动能更强、活力更足。

再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！