实录|1月30日新乡市举行“办实事·惠民生”2025年重点民生实事系列新闻发布会（第九场）

发布人：

高　敏  共青团新乡市委副书记

张世涛  新乡市教育局党组成员、副局长

张志勇  新乡市教育局学生发展保障资助中心主任

杨锐华  新乡市教育局青少年儿童活动中心主任

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2026年1月30日（周五）9：00

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家上午好！欢迎参加新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行系列新闻发布会的第九场，向大家介绍新乡市开展青少年心理健康服务方面的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

共青团新乡市委副书记高敏女士；

新乡市教育局党组成员、副局长张世涛先生；

新乡市教育局学生发展保障资助中心主任张志勇先生；

新乡市教育局青少年儿童活动中心主任杨锐华女士。  

欢迎各位发布人。

首先，请高敏女士介绍新乡市青少年心理健康服务进村（社区）行动的总体情况。

高敏

女士们、先生们，各位媒体朋友：

大家上午好！

非常感谢新闻界和社会各界的朋友们长期以来对青少年事业发展的关心、关注和支持！

市委、市政府高度重视和关注青少年心理健康问题，2023年以来，“青少年心理健康服务进村（社区）行动”已经连续3年列入新乡市重点民生实事，全力为广大青少年健康成长保驾护航。

一、完善工作机制，扎实推进行动开展。一是以各级团组织作为核心服务点。承担组织、协调、推动青少年心理健康服务进村（社区）行动的重要职责。通过制定实施方案、组建服务团队、开展宣传活动等措施，确保心理健康服务能够精准对接青少年的需求，有效解决实际问题。二是以“河南省12355青少年服务台”和“青翼家园”工作阵地，线上线下相结合。逐步构建完善服务渠道，实现服务的全面覆盖和深度推进。以“河南省12355青少年服务台”、各级团属新媒体矩阵等线上平台为重要服务渠道，为青少年提供便捷、专业的心理咨询服务宣传。同时，着力提升全市24家“青翼家园”阵地建设，将更多工作资源注入“青翼家园”，进一步完善测评室、咨询室、沙盘游戏室等功能室和与心理健康服务相关的软、硬件设备，抓好阵地制度化管理，确保值班坐店制度落实到位，为阵地赋能，确保持续活跃。形成线上线下相结合的服务模式。通过这些服务渠道构成核心服务点（各级团组织）与青少年之间的连接线，确保服务的连续性和可及性。三是以联动协同机制为服务面。建立各级团组织之间的纵向联动机制，形成上下联动的工作格局。依托河南省精神病院、河南医药大学第一附属医院等专业医疗机构，联动河南师范大学、河南医药大学等驻新高校，发动新乡市心理咨询师协会等行业协会及心理健康服务志愿者力量，构建多方横向联动机制，实现心理健康服务资源的多元化整合。并以“团干部+社工+志愿者”模式常态化推进服务开展，既提高了服务的专业性和针对性，还增强了服务的灵活性和创新性。

二、创新服务形式，提高服务精准度。一是多渠道宣传，拓宽科普团辅受众群体。利用“新乡青年说”官方微信、抖音、微博等网络平台，新乡日报等传统纸媒以及线下普法宣传、反诈讲座等多种渠道进行宣传，提高公众对心理健康辅导的认知度和接受度，并引导有需要的人群寻求心理健康辅导服务。在学生群体以外，将受众拓展到青年家长、企业青年职工、机关青年干部等群体。二是点单式定制服务内容，精准对接多元需求。在常规开展科普团辅活动的同时，通过匿名信箱、微博私信等不同渠道搜集受众反馈，了解不同群体的心理健康需求和兴趣偏好，从而设计更加贴合实际的团体辅导课程和科普讲座内容，如长垣市“我的情绪我做主”、获嘉县“智用手机 阳光成长”、新乡县“做自己的心灵魔法师”等。确保活动内容与受众需求高度契合，提高服务的针对性和有效性。全年共开展青少年心理健康校外团辅活动410场，覆盖青少年2万余人，开展线下个案咨询1747人次，为1380名留守儿童、新就业群体家庭子女、流动儿童、有不良行为和严重不良行为的未成年人等重点青少年群体建立了心理健康档案，并提供了跟进式心理健康咨询服务，积极推动青少年心理健康服务的常态化、精准化、专业化。

三、完善阵地建设，提升服务质效。一是树立品牌意识，丰富服务模式。逐步将青少年心理健康工作阵地“青翼家园”建设成青少年“想得起、找得到、靠得住”的共青团重要工作载体。丰富阵地活动开展形式，以省级12355青少年服务平台为统揽（12355青少年服务台是公益性、专业化平台，旨在维护青少年合法权益、促进青少年健康成长），开展心理健康教育、法治教育、反电信诈骗、安全教育、生命教育、网络素养教育、禁毒防艾教育、防范校园欺凌等全方位青少年自护教育。二是创新靶向服务模式，精准对接成长需求。聚焦不同青少年群体的心理特点，团市委推出分层分类的服务举措。针对中高考学生群体，组织开展“轻松备考”专题巡讲，通过情绪调节技巧训练、压力管理团体辅导等形式，帮助考生缓解焦虑；面向留守儿童、流动儿童等群体，开展“暖心陪伴”系列活动，定制亲子关系修复、人际交往提升等课程，结合个案跟踪服务持续提供心理支持；在暑期等关键节点，加大对网络成瘾、安全自护等问题的干预力度。

2026年，我们将紧扣新乡市委、市政府建设青年发展型城市的工作部署，坚持“两高四着力 青年勇担当”，用心用情用力健全青少年心理健康服务常态化机制，办好惠民暖心事，当好青年贴心人，进一步增强广大青少年的获得感、幸福感、安全感！

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢高书记全面详实的介绍。下面请张世涛先生介绍新乡市青少年心理健康工作的总体情况。

张世涛

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！在此，我谨代表新乡市教育局，向长期以来关心支持我市青少年心理健康工作的媒体朋友们、社会各界人士，表示衷心的感谢！2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们锚定“健康第一”的教育理念，以“1411”立体闭环体系为核心，深耕心理健康服务主业，从体系构建、精准服务到专业支撑层层发力，让心理关爱直达校园、走进家庭，全市学生心理预警比例从2022年的18.03%降至8.84%，高危学生比例控制在1%以内，低于全国平均水平，青少年心理健康素养稳步提升。下面，我就具体工作成效作详细介绍：

一、构建三维协同体系，筑牢心育工作根基

我们坚持系统思维，搭建“纵向贯通、横向联动、家校协同”的三维体系，让心理健康服务覆盖全域。一是纵向贯通强统筹。成立由党组书记、局长任组长的市级心理健康工作领导小组，构建“市级指导中心统筹、县级落实推进、学校具体实施”的三级工作链。市、县两级教育局开展“心育下沉调研”，班子成员每月深入学校督导，累计走访900余所次，解决课程开设、档案管理等实际问题320余个，约谈推进不力学校6所，确保政策落地不打折扣。二是横向联动聚合力。深化与新乡医学院二附院的战略合作，创新“一校一医”新模式，为学校配备专属精神科医生，深度参与心理筛查、危机干预和师资培训，目前全市已有14个县市区和400所学校完成对接工作。联合民政、妇联等部门建立重点学生信息共享机制，对留守儿童、困境儿童等群体实施协同帮扶，2025年累计关爱重点学生29471名，形成“教育+医疗+社会”的联动格局。三是家校协同筑防线。打造“家长大学”核心阵地，线下开课76次覆盖3万余名家长，推送家庭教育微课36期惠及40万人次，“网上学堂”收看量突破83万人次，重点破解家长“病耻感”认知误区，传授亲子沟通技巧，构建“家校同心护心”的良好生态。

二、打造精准服务矩阵，回应学生成长需求

我们聚焦学生实际需求，构建“普查预警、重点帮扶、节点疏导”的精准服务体系，让心理服务更有温度。一是常态化普查早防早治。建立“年度普查+动态排查”机制，2022年以来累计完成113万人次学生心理测评，实现小学四年级至高中三年级全覆盖，全员建立“一生一档”学生档案。2025年圆满完成1万人心理健康抽样调研民生实事，实际测评10824名学生，筛查出需干预学生957名，对11所预警集中学校开展专项督导。二是重点群体精准帮扶。针对留守儿童、单亲家庭和有心理障碍“三个清单”学生群体，推行“一人一策”跟踪关爱机制。2025年通过热线帮扶有心理需求的学生及家长1167人次，成功处置危机事件20余起。三是关键节点靶向疏导。聚焦开学季、中高考等时段，开展如《调整心态，助力新高考》《做好开学准备与心理调适》等心理健康专题讲座，累计29.5万名师生及家长受益；持续开展“心理健康教育宣传月”活动，累计举办“阳光成长”系列活动10076场，通过心理社团、主题班会等形式普及知识，缓解学生焦虑。

三、实施专业支撑工程，提升服务保障能力

我们聚焦师资、阵地、资源三大核心，持续夯实专业基础，让心理健康服务更具实效。一是建强师资队伍主力军。通过专项招聘、转岗培养等方式，全市专职心理健康教师从2022年191人增至493人，增幅达258%，实现乡镇中心校以上全覆盖。组建“新老师”志愿服务队、名师工作室、心理学会三支专业公益帮扶团队共547人。二是完善阵地建设暖心房。全市所有中小学100%建成心理辅导室，90%以上配备沙盘、音乐放松椅等专业设备，1376个服务站点遍布城乡所有中小学校，让学生“有地方倾诉、有专业辅导”。三是畅通医疗转介快车道。依托“一校一医”合作模式，专业医生深度参与学校危机干预工作，打通高危学生绿色转介通道，实现“学校评估—医院对接—优先诊疗”快速响应，使高危学生转介响应时间平均缩短至24小时内，累计协助学校处理高危个案9起，成功转介治疗2人，为学生的生命安全筑起一道坚不可摧的“专业防线”。

初心如磐，步履不停。下一步，新乡市将继续以学生为中心，以问题为导向，以实效为目标，持续完善心理健康闭环工作模式，高效推动中小学心理健康教育工作从“高质量”向“特色化”跨越，为每一位新乡学子筑牢心理防线，护航他们健康成长、逐梦未来。

主持人 韩升阳

感谢张局长全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

河南日报

高书记您好，请问2025年团市委推进这项民生实事在服务内容和形式上有哪些创新和特色？谢谢。

高敏

感谢这位记者朋友的提问。2025年，青少年心理健康服务再次入选重点民生实事，这体现了市委、市政府对青少年工作的高度重视，对全市青少年的关心厚爱。过去一年，通过跨部门联动的服务模式，打造专业化服务阵地、聚焦重点青少年群体，为未成年人心理健康注入持久动力，护航青少年茁壮成长。

实现部门联动、开展定制服务：由团市委统筹协调，联动群团组织、政法部门及基层乡镇（街道），先行开展辖区青少年心理健康需求摸排，覆盖学龄前儿童情绪认知、小学生成长适应、青年职场减压等多个重点方向。在此基础上，依托“青翼家园”阵地的专业资源与服务能力，精准匹配需求提供专业心理咨询服务。比如：团红旗区委利用“青翼家园”品牌影响力，推出“点单式”定制服务，精准匹配需求，开展一对一心理辅导，设计“心灵护航 青春同行”“竞拍人生价值，启迪青春航向”等特色团辅活动与科普讲座；针对社区重点青少年群体开展“心情魔法师”主题活动。实现多部门联动，青翼家园精准赋能，构建起“需求推送—专业响应—高效服务”的良性闭环。

聚焦重点群体、精准施策护航：当前，留守儿童群体规模持续扩大，部分留守儿童因监护缺失、家庭教育不足等现实困境，心理健康问题日益凸显，成为青少年服务工作的重点关切领域。我们在开展工作过程中，推动服务下沉，聚焦偏远乡村等服务薄弱区域，破解重点群体服务覆盖不均衡、触达不充分等痛点问题，坚持精准施策，摒弃“一刀切”服务模式。比如：团原阳县委立足本地滩区乡村集中、留守儿童基数大且分布分散的地域特点，将留守儿童心理健康服务作为民生实事重点攻坚任务，着力打造县域精准服务样板。通过深入推进心理健康服务进村（社区）专项行动，以系列专业心理健康讲座、团体辅导等多元形式，推动优质心理服务跨越地域壁垒，精准覆盖乡村留守儿童群体，切实保障服务触达“最后一米”；同时，针对留守儿童普遍存在的自卑敏感等心理困扰，量身打造“心沐阳光、逐梦成长”等特色主题服务项目，以小切口精准切入群体核心心理需求，实现服务内容与实际需求的高度契合。

谢谢。

河南广播电视台

杨主任您好，未成年人心理健康服务涉及家庭、学校、社会多方主体，需要系统性推进。请问市教育局在构建系统建设方面采取了哪些系统性举措？这些措施如何实现资源整合与长效发展?谢谢。

杨锐华

感谢提问。未成年人心理健康服务是一项系统工程，市教育局从2017年就开始牵头构建“市—县—校”三级心理健康辅导体系，以市级心理辅导中心为一级站点，市属学校和县（市）区设二级站点，县（市）区属学校设三级站点，按照“科学识别、实时预警、专业咨询、妥善应对”的要求推进建设。目前，全市已建成1376个站点，实现未成年人心理服务网点全覆盖。2025年，作为四部门联合印发“三级体系”建设专项行动计划的收尾年，我们进一步明确站点建设标准，规范日常服务与危机干预机制，并通过心理健康数据监测网络，为动态预警和精准干预提供技术支撑。

‌一是强化体系支撑，织密服务网络‌。以市级中心为枢纽，2025年“三级体系”完成个案辅导12931人次。开展教师培训82课时，惠及1100余人次，其中包括：2月“阳光开学季”全体教师心理调适2课时，7.1万名教师参与；5月100人次二级站点负责心理教师5天封闭培训40课时；12月县（市）区200名骨干心理教师培训8课时，形成“市级统筹-县区联动-学校落地”的闭环管理。

‌二是强化品牌引领，提升专业效能‌。“新老师”心理服务品牌在省内形成示范效应，2025年热线接听1043通、面询1167人次，成功处置危机事件20余起。通过“培训+实践”模式，全年组织同辈督导48次、典型案例督导4次，覆盖419人次，确保服务规范专业。同步开展“阳光成长”活动进校园进社区82场，知识展板覆盖全域学校，实现“专业服务+科普宣传”双轮驱动。

‌三是强化资源整合，推动长效发展‌。2025年，我们协办省级未成年人心理健康工作会议并作典型发言，5月心理健康月启动仪式吸引200余名教育工作者参与，形成可复制经验在全市推广。同时，承接中宣部“圆梦工程”，相关工作获国家级认可并作典型发言，为资源整合提供长效动力。

全省未成年人思想道德建设工作座谈会于1月19日在郑州召开。我们开展的未成年人心理健康工作作典型发言，是唯一一家来自基层的科级单位，相关工作受到与会领导的高度肯定。

未来，我们将继续通过体系化布局、专业化发展和社会化参与，构建“预防-干预-发展”的未成年人心理健康服务生态，为全市孩子们健康成长保驾护航。

新乡日报

张主任您好，2025年新乡市将中小学学生心理健康抽样调研列为重点民生实事，请问该项目具体是如何推进落地的？取得了哪些实实在在的成效？后续又将如何巩固调研成果，让这项民生实事持续惠及更多青少年?谢谢。

张志勇

感谢提问。对1万名学生进行心理健康抽样调研是我市2025年重点民生实事之一，核心目标是精准掌握全市青少年心理健康状况，为科学施策提供数据支撑。我们坚持“科学抽样、精准测评、闭环干预”的原则扎实推进：一是科学制定实施方案。按区域、学段分层抽样，覆盖全市15个县市区79所中小学，按小学20%比例，中学80%比例抽样调研，全程严格规范施测流程，确保数据真实有效；二是构建闭环干预体系。对筛查出的重点学生建立“一生一档”心理健康档案，落实“一人一策”精准帮扶，组建专家团队对11所预警率较高的学校开展实地督导，通过案例会诊、团体辅导等方式靶向干预；三是强化专业支撑保障。组织专兼职心理教师开展测评流程、干预技巧专项培训，保障项目推进的专业性和规范性。

从实施成效来看，本次调研超额完成预定目标，实际完成10824名学生有效测评，筛查出需关注干预的学生957名，总检出率8.84%。通过针对性干预，绝大多数学校的三级预警（即高危学生）人数从40人降至11人，部分学校实现三级预警清零。调研形成的市级团体报告，清晰勾勒出小学高段学习焦虑突出、初高中人际敏感与抑郁高发的特点，为后续心理健康教育工作靶向发力提供了关键数据支撑。

为巩固调研成果，我们重点抓好三项工作：一是健全动态跟踪机制。明确班主任与专职心理教师为双责任人，对重点学生实行 “季度回访 + 年度复测”，依托数字化平台动态更新帮扶方案，杜绝档案 “纸面化”。二是开发靶向校本课程。结合各学段突出心理问题，组织专家编写分学段课程和精品心理课程，针对留守儿童等群体增设特色模块，融入日常教学。三是构建家校社医协同体系。将心理健康教育纳入“家长大学”必修内容，联合社区、医院共建服务站，定期开展科普讲座，打通全程干预渠道。

未来，我们将以此次抽样调研为契机，持续完善心理健康立体闭环工作模式，把民生实事的阶段性成果转化为常态化服务效能，真正让专业的心理关爱惠及每一名中小学生和家庭。

主持人 韩升阳

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与团市委、市教育局联系采访。

朋友们，关爱青少年身心健康是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、新闻媒体等各个方面共同努力。希望新闻媒体的朋友们，在新的一年继续关注这项民生实事的落实情况，聚焦青少年群体“成长中的烦恼”，进一步加大疏导帮扶力度，常态化开展身心健康宣传教育，筑牢“心”防线、增添“心”动力,为青少年提供一个健康、和谐、积极的良好环境，营造全社会关心关爱青少年健康成长的良好氛围。

本场新闻发布会到此结束，再见！