实录|1月29日新乡市举行“办实事·惠民生”2025年重点民生实事系列新闻发布会（第七场）

发布人：

李　亮  新乡市残联党组书记、理事长

陈银亭  新乡市卫健委党组成员、副主任

赵瑞卿  新乡市妇幼保健院副院长、主任医师

赵淑敏  新乡市中医院儿科副主任、主治中医师

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2026年1月29日（周四）15：00

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家下午好！欢迎参加新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行系列新闻发布会的第七场，向大家介绍新乡市提高妇女儿童健康保障水平方面的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

新乡市残联党组书记、理事长李亮先生；

新乡市卫健委党组成员、副主任陈银亭先生；

新乡市妇幼保健院副院长、主任医师赵瑞卿女士；

新乡市中医院儿科副主任、主治中医师赵淑敏女士。  

欢迎各位发布人。

首先，请李亮先生介绍新乡市残疾儿童和孤独症儿童康复救助的总体情况。

李亮

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。下面，我向大家通报一年来残疾儿童康复救助工作的开展情况：

一、 目标完成情况

残疾儿童是需要特别关爱和帮扶的群体，他们的健康与成长牵动着千万家庭，也关系到社会的和谐与未来。市残联作为此项民生实事的牵头单位，深感责任重大，我们坚持“兜底线、织密网、建机制”，全力保障残疾儿童基本康复需求，推动康复救助工作不断取得新进展、新成效。2025年，全市0-6岁残疾儿童康复救助任务为1782人，实际完成救助2630人，完成率为147.6%，超额完成了年度目标任务。

二、主要做法

一是强化顶层设计，构建强有力的政策保障体系。坚持和加强党的全面领导，建立了党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作机制。在此基础上，构建了“1+5+10”政策体系，我们每年制定一个总体实施方案，以此为统领，配套健全政策宣传、救助申请、资金保障、机构监管、绩效考核五项制度，并联动发改、卫健、民政、教育、财政等10个部门形成协同机制。这一体系明确了各方责任，凝聚了救助合力，确保了从筛查发现、申请审批、服务供给到效果评估的全流程规范化、科学化运行，为实现“筛查零遗漏、救助全覆盖、康教深融合”的目标奠定了坚实的制度基础。

二是夯实基层基础，织密高效的筛查发现网络。我们深知，工作的落脚点在基层。为此，我们着力编织“三张网”：一是“基层组织网”。通过各层级培训锻造了一支高素质的残疾人专职委员队伍，依托他们开展常态化入户访视，及时发现需求，提供精准帮扶，将党和政府的关怀送到家门口。二是“数字宣传网”。充分利用残联官网、微信公众号、政务小程序、短视频平台等新媒体，结合线下主题日宣传，立体化、互动式解读政策，确保信息传递无死角，申请渠道畅通便捷。三是“医疗预警网”。与卫健系统深度融合，制定统一的筛查—诊断—转介流程和技术标准，实现从孕期到儿童期的残疾风险监测、筛查确诊、追踪随访、信息录入的闭环管理，牢牢守住了早筛早防的“第一道关口”。

三是严格机构管理，锻造优质的康复服务链条。加强合理布局优化供给，科学规划定点机构，通过新增、调整、扩容，使49家定点机构的地理分布更加均衡，显著缩短了残疾儿童家庭康复服务的距离和时间成本。今年，通过机构自查、县级残联全覆盖检查、市残联抽查的方式，对定点机构的康复服务质量、家长满意度以及消防安全等进行了全面监管，发现问题立即督促整改，确保每一份康复服务都规范、有效、温暖。同时，我们对残疾儿童康复救助定点机构全面实施协议化管理，建立严格的准入、评估和退出机制。2025年，新增定点康复机构3家，对2家评估不达标的机构启动了退出程序，提升了康复服务的质效。

另外，我市积极扩大康复服务覆盖面，红旗区、卫滨区、牧野区、凤泉区、高新区、经开区、新乡县和获嘉县将残疾儿童康复救助服务拓宽至7-14岁残疾儿童。我市7至14岁残疾儿童接受康复服务人数持续增加，2025年达到223人，较去年增加了一倍。今后，我们会一如既往支持和鼓励各县（市、区）开展这项工作。

三、 下步计划

我们将认真贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神，全面落实市委、市政府决策部署，履行好残联“代表、服务、管理”职能。

一是进一步深化体系机制建设。持续完善“1+5+10”政策体系，推动部门协同更加高效顺畅。优化救助申请和结算流程，推动“一站式”服务和“一卡通”结算服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

二是进一步提升康复服务品质。继续加强对定点机构的规范化、精细化监管，动态调整优化布局。鼓励机构引进先进康复技术，培养专业人才，开展个性化、精准化康复服务。大力推动“医康教”深度融合，促进残疾儿童全面发展和更好融入社会。

三是进一步营造全社会关爱氛围。广泛宣传残疾儿童康复救助政策和成效，讲好残疾儿童康复成长的暖心故事，动员更多社会力量、慈善资源关心支持残疾儿童康复事业，营造包容、友爱的社会环境。

我的发布到此结束。接下来，我愿意就残疾儿童康复救助工作的具体情况，回答各位媒体朋友的提问。

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢李理事长全面详实的介绍。下面请陈银亭先生介绍新乡市妇女儿童疾病筛查的总体情况。

陈银亭

各位来宾、新闻媒体的朋友们：

大家下午好！很高兴与大家见面。在此，我谨代表新乡市卫生健康委，向长期以来关心、支持我市妇幼健康事业发展的新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢。下面，我主要从三个方面，向大家通报2025年新乡市“提高妇女儿童健康保障水平”民生实事的落实情况。

一、基本情况

根据市委、市政府《2025年新乡市重点民生实事工作方案》部署，市卫生健康委高度重视，积极会同市财政、市民政、市妇联、市残联等部门协同联动、周密安排、统筹推进。

截至2025年12月31日，各项筛查任务均圆满完成：

妇女“两癌”筛查方面：全市完成宫颈癌筛查63431人，乳腺癌筛查63723人，分别完成年度目标任务的101.95%和102.42%。

出生缺陷防治方面：开展免费产前超声筛查34998人、免费产前血清学筛查26892人，孕产妇免费孕早中期产前筛查覆盖率达到89.00%，超出省定目标24个百分点。完成新生儿“两病”筛查39214人、新生儿听力筛查38881人，筛查率分别为99.72%和98.88%，分别超出年度目标4.72和3.88个百分点。

全市各县（市、区）均已全面完成年度目标任务。

二、主要工作举措

为高质量完成民生实事，我们重点强化了以下四方面工作：

（一）健全协同机制，夯实工作基础。

一是强化部门联动。市委、市政府已连续九年将此项工作纳入市重点民生实事。我们建立了多部门协同工作机制，印发专项通知，明确职责，通过召开全市启动会、推进会加强统筹调度，形成了“上下贯通、左右协同”的工作格局。二是完善质控督导。建立“周统计、月调度、季通报、年中评价、年底核查”制度，对进展较慢地区开展专项督导。同时，构建“线上+现场”质控模式，依托市县两级技术力量，对关键环节实施全过程质量监管。三是规范服务网络。健全市、县、机构三级技术服务体系，全市共设有14家“两癌”筛查机构、13家产前筛查机构和2家产前诊断机构，实现“县级可筛查、市级可诊断”。相关机构信息均通过官网公示，实行持证服务，主动接受社会监督。

（二）严把质量关口，提升服务效能。

一是构建全流程质控体系。重点对筛查操作、图像质量、实验室检测等关键环节进行监测与指导，针对薄弱环节开展专项培训和督导整改。全年开展线上质控12次、现场质控指导4次，实现区域和机构全覆盖。二是强化异常病例管理。为筛查高风险对象开通转诊绿色通道，落实免费诊断政策，并建立确诊病例随访制度，实现“筛查-诊断-治疗-康复”闭环管理。三是严格资质准入。规范技术人员资质管理，组织参加省级培训并持证上岗。严禁无资质机构和人员开展服务，确保操作规范。

（三）优化服务供给，方便群众受益。

一是精准覆盖。针对农村及城市低保妇女，推行“精准摸排+便民服务”模式，建立动态台账，努力实现应筛尽筛。二是流程便捷。推行乡镇集中组织、线上预约等“两癌”筛查服务模式，减少群众等候时间。三是服务高效。在全市助产机构推行新生儿“出生即筛查”。依托信息化平台实现筛查结果实时查询，并为初筛阳性新生儿开通复查绿色通道，确保早发现、早干预。

（四）强化能力宣传，凝聚社会共识。

一是提升专业能力。举办专项培训班，邀请省级专家授课，累计培训技术骨干100余人次。二是深化政策宣传。构建“线上+线下”宣传网络，通过新媒体、基层活动等多种形式解读政策，提升群众知晓率和参与度。三是普及健康知识。持续开展“妇幼健康走基层”及主题日宣传活动，全年累计开展科普活动105场，覆盖万余人次，引导群众树立主动健康管理意识。

三、主要工作成效

通过上述举措，2025年民生实事取得了切实成效：

“两癌”筛查共确诊宫颈癌10例、癌前病变121例，确诊乳腺癌40例，宫颈癌和乳腺癌早诊率分别达到94.52%和70.73%。

产前筛查共发现超声高风险异常264例、血清学高风险异常1132例，完成产前诊断815例，确诊胎儿异常61例。

新生儿疾病筛查共确诊苯丙酮尿症（PKU）3例、甲状腺功能低下症（CH）38例、先天性听力障碍22例。

所有确诊病例和高风险对象均得到了规范的医学处置或转诊治疗，有效保障了妇女儿童健康。

下一步，我们将继续在市委、市政府的领导下，坚持以人民健康为中心，持续巩固深化民生实事成果，切实把这项惠及千家万户的工作做得更实、更好、更有温度，不断提升全市妇女儿童的健康福祉，为健康新乡建设作出新的更大贡献！

谢谢大家。

主持人 韩升阳

感谢陈主任全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

河南日报

李理事长您好，我们知道残疾儿童康复救助政策是根据残疾人工作发展的形势和任务进行合适的调整和变动。2025年的0-6岁残疾儿童康复救助内容和标准较以前有一定的变化，你能具体介绍一下吗？谢谢。

李亮

按照2018年河南省人民政府出台的《河南省残疾儿童康复救助实施办法》执行的救助内容和救助标准，主要有手术、辅助器具适配和康复训练三项内容。

每项内容的救助标准是：

（一）手术。通过多重医疗保险政策按规定报销后，对配置基本型人工耳蜗手术每人给予一次性补助12000元（含人工耳蜗术后调机费），0-6岁听力残疾儿童人工耳蜗手术或适配助听器后同时享受听觉言语功能训练。对肢体残疾儿童矫治手术每人给予一次性补助17200元（针对住院期间费用）。

（二）辅助器具适配。助听器平均补助标准为4800元/人（2台全数字助听器，含适配服务费），假肢、矫形器平均补助标准为5000元/人，轮椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖等平均补助标准为1500元/人。

（三）康复训练。视力残疾儿童平均补助标准为1000元/人/年，听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童平均补助标准为16000元/人/年。

2025年，我们对康复训练这一项内容进一步细化了救助资金的结算方法。具体办法是：

听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练时间为10个月，不足10个月的，按救助对象训练月数补助康复费用。每月康复训练时长不少于15天，不足15天的，按照救助对象天数补助康复费用，每月康复训练足15天即可按照1个月结算。对于已完成10个月训练但年度累计救助金额未达到上限的救助对象，可于当年11月或12月继续申请救助，直至达到年度上限。这项政策通过一年来的实施，进一步减轻了残疾儿童家庭经济负担，有助于残疾儿童家庭灵活接受救助服务，符合救助工作的实际情况，赢得了残疾儿童家长的赞同和支持。

谢谢。

新乡日报

李理事长您好，很多残疾儿童家长非常关心残疾儿童康复救助的申请程序，请你详细解释一下?谢谢。

李亮

感谢这位记者朋友的提问！残疾儿童康复救助的流程主要包括四个方面：

（一）残疾儿童监护人持残疾儿童户口本或居民身份证、居住证，儿童福利机构提交的书面申请、残疾人证或医疗、康复机构诊断评估证明，向残疾儿童户籍所在地或居住证发放地县级残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

（二）县级残联依据残疾儿童监护人提供的残疾儿童有关证明或儿童福利机构提交的有关申请和证明进行审核并公示，同时将救助对象基本信息录入管理系统。经审核符合条件的，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时，可到市级以上残联和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构开展进一步的诊断、康复需求评估。

（三）定点康复机构与监护人签订服务协议，建立服务档案，制订服务计划，实施康复训练等服务，定期进行评估，及时调整服务计划，并将救助对象的服务信息录入管理系统。救助对象中途自行放弃康复训练的，定点康复机构及时报告县级残联，重新确认救助对象，将变更情况存档备查。

（四）在定点康复机构接受手术治疗、康复训练的，所需费用先按规定通过基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助解决，剩余部分费用超过补助标准的按照补助标准补助，低于补助标准的据实补助。

谢谢。

河南广播电视台

赵院长您好，哪些群众可以享受免费“两癌”“两筛”筛查？筛查服务内容都有什么?谢谢。

赵瑞卿

谢谢这位记者朋友的提问。

参与“两癌筛查”的群众为：35-64周岁农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女，开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查。参与“两筛筛查”的群众为：夫妇至少一方具有新乡市户籍或夫妇双方非新乡市户籍但女方在本市居住6个月以上的孕妇及其新生儿。驻豫军人及户籍不在本地的驻豫军人配偶，需要出具相关证明。

两癌筛查服务内容：宫颈癌筛查：包括妇科检查、宫颈细胞学检查，初筛结果异常者还需要接受阴道镜检查，并根据检查结果确定是否需要进行组织病理学检查。乳腺癌筛查：包括乳腺临床检查、乳腺超声初筛检查，并将乳腺X线作为补充方法的筛查模式。

免费产前筛查服务内容：包括早中期孕妇每孕次可享受一次免费彩色超声筛查（孕早期NT超声筛查（简称“NT筛查）或中孕早期超声筛查），以及一次孕中期血清学筛查，包括优生优育健康教育、风险评估、遗传咨询指导、转诊、追踪随访等服务。

免费新生儿疾病筛查服务内容：包括新生儿可享受一次苯丙酮尿症（PKU）和先天性甲状腺功能减低症（CH）筛查（以下简称新生儿“两病”筛查）和一次听力筛查服务。

大河报

赵院长您好，孕妇在外地已做过部分“两筛”项目，能否在新乡市补做未完成的免费项目？我市现在取得资质的产前筛查和产前诊断机构有哪些？如何查询就近的服务网点?谢谢。

赵瑞卿

谢谢这位记者朋友的提问。

符合新乡市免费“两筛”条件的孕产妇及新生儿，若在外地仅完成部分项目，可凭外地筛查报告及相关证明材料，到新乡市定点服务机构申请其他免费项目，无需重复做已完成项目。需注意的是，免费筛查项目需在对应筛查时限内完成，且需提供外地筛查机构的正规报告，经医师确认后即可享受其他免费服务。

新乡市目前有13家产前筛查机构、2家产前诊断机构。为方便群众有序就医，切实保障母婴安全，新乡市卫生健康委员会官网已将全市助产机构、产前筛查机构、产前诊断机构相关信息向社会公示。群众可登录新乡市卫生健康委员会官网查询机构名单，同时也可拨打新乡市妇幼保健院民生实事办公室电话（0373-3728193）进行人工咨询。

河南法治报

赵主任您好，冬季是儿童咳嗽、感冒的高发期，如何通过简便的中医方法帮助孩子增强抵抗力?谢谢。

赵淑敏

中医认为，免疫力强弱的根本在于人体“正气”是否充足。正如我们河南中医药大学第一附属医院的任献青主任所言，儿童反复呼吸道感染多与正气不足有关，要增强孩子的抵抗力，需从调理脾胃、保障睡眠、适度运动及日常推拿等多方面入手。

中医认为“脾胃为后天之本”，养护正气首先要守好脾胃关。儿童“脾常不足”，饮食不当易损伤脾胃正气，因此冬季饮食需把握“荤素搭配、科学合理、控制总量、温和易消化”的原则。古时医家说“若要小儿安，常带三分饥与寒”，核心是让孩子饮食不过量、衣着不过厚。建议家长适当多准备小米大枣山药粥、萝卜排骨汤等温热烂软的食物，同时严格控制生冷、油腻及甜腻零食饮料的摄入，以免产生湿浊，损伤脾胃正气。

充足睡眠是蓄积正气的关键。冬季应让孩子早睡晚起，尽量在晚上9点前入睡，且睡前避免进食过多，以防“胃不和则卧不安”。

适度户外活动同样重要。天气晴好、阳光充足时，可带孩子到户外人少的地方进行散步、游戏等和缓运动，接触大自然，有助于增强孩子的抵抗力，切忌因怕冷而长期闭门不出。

此外，家长可学习简易小儿推拿，一是揉腹，家长可每日顺时针轻揉孩子腹部3至5分钟，可促进消化吸收；二是捏脊，该疗法被誉为“儿科保健第一法”。操作时让孩子俯卧，家长以拇指、食指和中指轻轻捏起孩子脊柱两侧的皮肤，从尾骨开始沿脊柱向上提捏至颈部，重复3至5遍，有助于疏通气血、振奋阳气。

针对冬季穿衣，中医认为小儿属“纯阳之体”，穿衣过多反而易耗伤津液。他建议，可通过“一摸二看三感”判断：触摸孩子后背是否温热干燥、观察其神态是否安宁、结合环境温度灵活调整。建议采用“洋葱式穿衣法”分层着装，便于随时增减，重点保护头、背、腹、足等部位，做到“护阳避寒，不捂不耗”。

“创造饮食有节、起居有常、运动有度、情志舒畅的环境，配合中医外调方法，能为孩子培植充足正气。”孩子正气充足了，就能平稳健康地度过冬季。

河南日报农村版

赵主任您好，现在儿童近视的比较多，中医在改善儿童近视方面有什么好方法?谢谢。

赵淑敏

中医改善儿童近视是在科学的验光配镜等基础上，运用中医适宜技术，比如说（推拿治疗）眼保健操、耳穴压丸、针灸、刮痧、中药内服等，可以有效的预防和控制近视的发生和发展。

儿童近视是逐步发展的。及时采用中医治疗，可以改善矫正视力、延缓近视病程、缓解眼睛不适症状，还能降低眼疾恶化风险。

眼部按摩是通过按摩眼部周围的穴位，可以缓解眼睛疲劳，改善视力。如用食指轻轻按压睛明穴（内眼角上方）、攒竹穴（眉头内侧端凹陷）、四白穴（瞳孔正下方约1～2厘米）等，每次按压1至2分钟，每天进行数次。眼保健操在60年代已经广泛推广运用，是在中医理论指导下的一种眼周围的穴位按摩，只有做好高质量的眼保健操，才能够发挥放松眼睛，改善视疲劳症状，防护近视发生和发展的作用。

耳穴压丸和揿针等中医适宜技术是经过循证医学研究证实，可以预防近视发生，在中医眼科专业医师指导下，内服中药可以起到调节全身脏腑气血阴阳的作用，帮助我们“目”的“精筋失衡”恢复一种稳态，达到一种相对平和的状态，来预防和控制近视。

耳穴压豆：选用“目1”“目2”等耳穴，用王不留行籽贴压，每周更换1～2次。

近视最主要的原因，就是长时间近距离的阅读带来了我们的视觉负荷。《黄帝内经》认为“阳气者，精则养神，柔则养筋”，通过户外活动沐浴阳光，可以起到生发阳气的作用，从而推动“神光发越于远”，让眼睛能够看清远处的物体。现代医学认为，户外活动可以促进多巴胺的分泌，预防近视。我们建议中小学生们，每天户外活动不少于2小时，或者是每周累计达到14小时以上，幼儿每天户外活动时间应当增加到3小时以上。确保充足的户外活动：白天保证每天累计2小时以上的户外活动，这是目前国际公认最有效的近视防控方法。

最后，给大家建议一个中医熏蒸方，运用菊花、决明子、枸杞子、桑叶等泡水加热熏蒸再饮，在家庭环境中操作起来非常简便，我们可以用这些中药当做茶饮来冲泡，待茶水煮好后，利用散发的热气对眼部熏蒸放松眼睛，熏蒸后直接饮用茶汤即可。这个方法不仅可以用于孩子，家长也可以使用，但要注意熏蒸的距离，避免烫伤。

主持人 韩升阳

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与市残联、市卫健委联系采访。

媒体朋友们，提高妇女儿童和青少年健康保障水平，关系妇女儿童和青少年的健康发展，关系千家万户的和谐幸福，关系到社会稳定和文明进步。在此，希望各新闻媒体持续聚焦和支持这项民生实事，做好政策宣传，推宣典型经验，讲好暖心故事，为提高全社会妇女儿童健康水平，为青少年成长成才营造良好的社会环境。

再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！