实录|1月28日新乡市举行“办实事·惠民生”2025年重点民生实事系列新闻发布会（第五场）

发布人：

刘建学  新乡市人社局党组书记、局长

郭　宾  新乡市人社局党组成员、副局长 

徐晓贝  新乡市人社局党组成员、副局长

王　旭  新乡市人社局党组成员、市社会保险中心主任

杨　焱  新乡市人社局党组成员、副局长

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2026年1月28日（周三）16：00 

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家下午好！欢迎参加新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行系列新闻发布会的第五场，向大家介绍新乡市加强技能培训和就业服务保障方面的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

新乡市人社局党组书记、局长刘建学先生；  

新乡市人社局党组成员、副局长郭宾先生；  

新乡市人社局党组成员、副局长徐晓贝先生；  

新乡市人社局党组成员、市社会保险中心主任王旭女士； 

新乡市人社局党组成员、副局长杨焱先生。  

欢迎各位发布人。

首先，请刘建学先生介绍新乡市加强技能培训和就业服务保障的总体情况。

刘建学

女士们、先生们、各位媒体朋友们：

大家好！就业是最大的民生，就业是家事，更是国事。2025年以来，新乡市人社局坚决贯彻落实党中央和省市关于稳就业的各项决策部署，深入实施就业优先战略，聚焦重点群体、优化服务供给、强化技能支撑，扎实推动就业创业政策落地见效，全市就业形势保持总体稳定、稳中向好。现将有关情况向大家作详细介绍。

一、实施就业优先政策，拓宽就业渠道

一是强化政策协同。成立市就业促进和劳动保护工作专班，出台《关于推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点人群就业创业的实施方案》，聚焦先进制造、重大工程、民生服务等重点领域，建立常态化岗位挖潜扩容调度机制，持续发挥经济发展对就业的带动作用。

二是培育扩岗动能。持续完善创业扶持体系，对1.43万名有创业意愿的人员免费开展创业培训；全年发放创业担保贷款4.96亿元，带动1.19万名城乡劳动者实现就业。

三是支持企业稳岗。充分发挥就业资金促进就业作用，向市场主体和群众发放各类就业创业补贴2.5亿元。2025年，全市实现新增城镇就业8.4万人。

二、开展精准就业帮扶，兜牢就业底线

一是促进高校毕业生就业。在全市驻新高校设置毕业生就业服务站，提供面对面政策咨询、岗位推介、职业指导、技能培训、劳动权益保障等“一站式”就业创业服务。大力开展就业见习，在全市设立见习单位464家，募集见习岗位1.1万个。开展高校毕业生就业服务攻坚行动，提供“1131”服务（即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介和1次技能培训或就业见习机会），就业帮扶率达到99.5%。

二是推进农民工就业。积极开展“春风行动”“春暖农民工行动”，与浙江建德市、新疆阿克苏地区柯坪县等签订劳务合作协议，开展农村富余劳动力劳务输出，全年实现新增农村劳动力转移就业2.75万人。

三是帮扶困难人员就业。聚焦大龄、残疾、较长时间失业等困难群体，开展就业援助，帮助2.17万名失业人员和8454名城镇就业困难人员实现就业。发挥公益性岗位兜底帮扶作用，全市2025年通过城镇公益性岗位安置就业1232人，确保零就业家庭动态清零。

三、推进服务能力建设，提升就业质效

一是构建常态化服务机制。围绕“三个一批”项目建设办招聘、立足群众就近就地就业办招聘，在全市营造就业工作“月月有活动、周周有招聘”的浓厚氛围。

二是组织多样化招聘活动。2025年，全市开展“职在河南 职等你来—2025年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项活动”等各类招聘活动513场次，为群众提供就业岗位26万个。

三是建设便捷化服务网点。新、改建卫滨区健康路街道办事处零工驿站、牧野区万达广场零工驿站等129个零工驿站和42个家门口就业服务站，着力解决零工人员就业最后一公里难题。

四、深化技能人才培育，夯实就业根基

2025年全市新增技能人才16.88万人、高技能人才4.89万人，为高质量就业工作提供坚实技能保障。

一是创新培训模式。推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训，对接我市8大产业集群、17 条重点产业链，分领域开展智能制造、康养托育、数字经济等专项培训。

二是强化阵地建设。新建11个省级全民技能振兴工程项目，争取上级资金1940万元，夯实技能人才培养基础；在建1个国家级技能大师工作室项目，组建4个省级技工教育联盟，深化产教融合、校企合作，推动技工院校与产业需求同频共振，创新实施“厂中校”“校中厂”等人才培养模式。

三是完善竞赛体系。新建2个省级世赛重点赛项基地、1个省级公共实训基地、24个国赛省级集训基地。在第三届国赛中我市选手取得2金2银1铜及3个优胜奖的优异成绩，奖牌数位居全省第三，实现了我市在该项全国最高级别综合性职业技能大赛中金牌“零的突破”；我市5名选手入选世赛集训队。2026年4月我市将承办河南省第四届职业技能大赛，这必将推动我市职业技能竞赛工作再上新台阶。

2026年是“十五五”规划开局之年，下一步，新乡市人社局将聚焦“更加充分、更高质量就业”目标，重点抓好三方面工作：一是加大稳岗扩岗力度，强化政策、资金、社保协同发力，促进就业量质齐升；二是持续聚焦高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体，深化精准帮扶，确保“应就业尽就业”；三是丰富就业服务供给，扩大招聘活动规模、提升服务质量，完善基层就业服务网络。

我们将始终把就业工作放在心上、抓在手上，为新乡高质量发展提供坚实就业支撑！谢谢大家！

主持人  韩升阳

感谢刘局长全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

河南日报

郭局长您好，请问，我市人社部门在支持高校毕业生就业方面具体开展了哪些工作？谢谢。

郭宾

感谢这位记者朋友的提问。为促进高校毕业生就业，我们主要开展了以下工作：

一是发放就业补贴。对吸纳高校毕业生的用人单位，给予见习补贴、社保补贴和扩岗补助；对符合条件的毕业生发放困难毕业生求职补贴、灵活就业社保补贴及技能培训补贴，全年累计为高校毕业生发放各类就业创业补贴6000余万元。

二是拓宽就业渠道。2025年组织线上线下专场招聘活动513场，提供岗位26万个；通过公务员招录、事业单位招聘、乡村协理员招募、公益性岗位开发等方式，释放政策性就业岗位3000余个。

三是提升服务质量。在驻新高校设立就业创业服务站，为高校学生提供从政策咨询到就业帮扶的“一站式”支持。对2025届离校未就业高校毕业生开展“1131”服务，截至12月底，离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到99.5%。

四是支持自主创业。面向有创业意愿的在校学生免费提供创业能力培训，切实增强培训实效。2025年累计组织大学生参加各类创业培训9991人次。同时加大创业担保贷款政策支持力度，针对自主创业的高校毕业生，个人贷款额度最高可至30万元，合伙经营贷款额度提升至400万元，并配套给予财政贴息支持。

五是强化技能培训。深化“学历+技能”双证融合，推行“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，将技能培训融入日常教学，使毕业生在获得学历证书的同时，至少持有一项职业技能等级证书。近年来，年均发放高校技能评价补贴1000余万元，切实拓宽毕业生就业选择与发展路径，提升就业竞争力。

我先回答这么多，谢谢。

河南广播电视台

徐局长您好，2025年人社部提出实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦就业岗位挖潜扩容。请问新乡市在贯彻落实行动方面采取了哪些措施?谢谢。

徐晓贝

感谢这位记者朋友的提问。关于“技能照亮前程”培训行动，我们主要开展了以下工作：

一是紧盯重点群体，按需确定培训工种。将有就业和培训意愿的农村转移就业劳动者、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体作为培训重点，围绕新乡“六个强市”建设及先进制造、康养托育、数字经济、“三农”等重点领域的需求来设计培训项目，引导重点群体参加与区域产业需求相匹配、与个人职业规划相适应的技能培训。这里给大家介绍一个案例，王树娟是河南省封丘县潘店镇营里村人，虽然断断续续从事养老护理相关工作，但是未经过正规培训，缺少相关职业技能等级证书，工资偏低且不稳定。听说政府重点开展了免费养老护理员技能培训，学员就业率高，专门从封丘到新乡市苏新职业培训学校报名参训。2025年6月取得了养老护理员中级工技能等级证书。2025年7月至今赴郑大一附院、郑州人民医院从事护工工作，月薪8千余元。由于该学员职业素养、护理知识和技能水平较高，深受医院领导和广大患者及家属的信任及好评。

二是服务企业需要，助力解决用工难题。针对企业“招工难”与劳动者“就业难”并存的结构性矛盾，大力推行订单式培养、“冠名班”、新型学徒制等培训模式，推动培训“嵌入”生产一线，为企业“量身定制”培养所需的急需紧缺技能人才。2025年，郑州宇通集团有限公司等30家企业联合新乡职业技术学院（新乡技师学院）、辉县市高级技工学校开展订单式培养，通过39个“冠名班”培训学员2714人，涵盖智能制造、康养托育、测绘、工业机器人运营等34个专业。新乡化纤股份有限公司等企业与新乡白鹭投资集团有限公司技工学校等培训机构合作开展新型学徒制培训班19个，参培人数478人，涵盖电工、钳工、管道工、纺丝工、化工总控工等职业（工种），有效缓解了企业技能人才短缺压力。

三是强化就业服务，提高技能培训质效。培训结束后，针对培训学员自身就业意愿及市场需求情况，人社部门主动联系用人单位开展就业推荐，组织新乡市众诚优机械有限公司等21家企业将招聘会开进培训课堂，为培训学员提供叉车工、焊工、养老护理员等320余个岗位，促进技能培训与就业的精准衔接。同时，加强培训效果跟踪评估，引入第三方审计机构对开展的技能培训开展专项调查，及时从培训清单中移除不符合本地产业发展、企业岗位需求、劳动者培训就业意愿的低效无效培训项目如茶艺师、花艺师、前厅服务员等职业（工种），切实增强技能培训的针对性、有效性，让劳动者以一技之长创造美好前程。

我先回答这么多，谢谢。

大河报

王主任您好，请问，对于就业困难人员，人社局有哪些帮扶措施来帮助他们实现就业?谢谢。

王旭

感谢这位记者朋友的提问。帮助就业困难人员实现就业，既是社会关切的焦点，也是人社部门实行就业优先政策、兜牢民生底线的重要责任。2025年，为扎实做好就业困难人员的帮扶工作，我市聚焦精准识别、政策扶持、能力提升与全程服务等关键环节，系统施策，累计帮助8454名城镇就业困难人员实现就业。

一是建立长效帮扶机制，确保精准服务。印发《新乡市就业困难人员就业援助实施细则（试行）》，通过建立健全涵盖人员精准认定、服务全程跟踪、条件动态复核退出的闭环管理机制，进一步规范并提升了就业援助工作的标准化与实效性，确保帮扶资源精准滴灌。

二是落实就业创业政策，拓展就业空间。在鼓励企业吸纳方面，对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的用人单位按规定落实社保补贴政策，有效降低企业用工成本，激发企业提供更多适配岗位的积极性。在支持灵活就业方面，对实现灵活就业的就业困难人员，按其缴纳社会保险费的三分之二给予补贴，增强其就业稳定性和保障水平。在扶持自主创业方面，为有创业意愿的困难人员提供集创业培训、担保贷款、孵化基地入驻、一次性开业补贴为一体的“一站式”创业支持，切实降低创业门槛与成本。

三是强化职业技能培训，提升就业能力。将就业困难人员纳入政府补贴性职业技能培训重点范围，围绕我市产业发展需求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”一体化模式，并为符合条件人员提供职业培训补贴和职业技能评价补贴，切实增强其市场竞争力。

四是开展“一对一”就业援助，提供全程服务。对经人社部门认定的就业困难人员实行“一人一策”“一人一档”，由专人对接，按月定期提供职业指导、岗位推荐等针对性服务。对“零就业家庭”实施即时援助，确保动态清零。对通过市场渠道确实难以实现就业的困难人员，充分发挥公益性岗位的托底安置作用。2025年，全市通过城镇公益性岗位新安置就业1232人。

下一步，我们将持续优化服务，强化政策落实，努力让每一位有劳动能力和就业意愿的困难人员都能获得实实在在的帮助，真正感受到政策的温度与社会的支持。

河南法治报

杨局长您好，2026年4月新乡市将承办河南省第四届职业技能大赛，现在距离开幕不足100天，能否给我们介绍下大赛进展及下一步工作重点?谢谢。

杨焱

首先感谢您对大赛工作的关心关注。河南省第四届职业技能大赛作为全省规格最高、赛项最全、影响最广的综合性技能盛会，将于今年4月21日-24日举行，大赛项目设置60个竞赛赛项和10个表演赛项共计70个赛项。从目前来看，各项工作进展顺利：

组织领导方面，我市已拟定大赛实施方案并报省厅审核，同步印发《新乡市人民政府关于成立河南省第四届职业技能大赛执行委员会机构的通知》，省级层面也成立了以省政府领导为主任的组委会。

赛务技术方面，积极配合省厅完成裁判长及技术支持单位遴选工作，同时就我市承办赛项遴选赛项保障单位，按照我市技工院校专业设置对赛项进行保障，既能够发挥技工院校自身优势，也能够锤炼一支高素质的技能人才队伍。

后勤保障方面，积极与大赛组委会对接请示，就选手、裁判报名情况进行梳理汇总，根据莅新人员总数合理制定后勤保障方案，执委会成员单位分别就接待、衣食住行等方面细化工作举措，切实让来宾感受到新乡“胖东来式”服务的诚意。

下一步，我们将按照“人人奋勇争先、出彩技能河南”这个主题，按照“公平、公正、公开”的办赛原则，重点做好以下工作：

一是进一步细化总体设计。充分借鉴前三届省赛承办经验，积极吸纳合理化建议，聚焦“人人奋勇争先、出彩技能河南”主题，对大赛前期设定的“赛展演会”各环节配套活动逐一梳理、完善、细化。严把技术标准和关键环节，提升大赛的整体质量和竞赛水平。着重加强与世赛、国赛赛事衔接，推动人才培养与成果转化，让技能竞赛真正服务区域战略、促进产业发展、走进群众生活。

二是进一步加快技术工作。协助省组委会组织各项目的裁判长尽快地转换角色、全身心投入到赛事准备当中，尽早制定各赛项的技术文件，组织竞赛的命题，协助做好组织裁判员培训工作。关于赛事的技术文件，按照“能公开必公开、早公开”“成熟一个、发布一个”的原则，公布各项目设施设备的清单和技术文件。组织好参赛选手报名和参赛资格的审核工作。

三是进一步强化赛事宣传。充分发挥好传统媒体、网络媒体、自媒体等各类媒体的作用，多方挖掘大赛的亮点、看点、热点，持续、立体、多元报道赛事。同时在城区主要场所设置宣传标识，举办预热活动，增强荣誉感，为大赛造势。联合新乡广播电视台、新乡日报社就开闭幕式活动和大赛整体宣传工作进行研究，出台专门方案，吸引更多职工和学生投身技能提升，弘扬工匠精神。

总之，我们将全力以赴，办成一届“精彩卓越、富有新乡特色”的技能盛会，并以此全面带动我市技能人才工作迈上新台阶，为新乡的现代化建设夯实技能人才基础。

我就回答这么多，谢谢。

主持人 韩升阳

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与市人社局联系采访。

媒体朋友们，技能培训和就业工作与群众利益密切相关，牵动着千家万户的基本生活。在此，希望新闻媒体的朋友们一如既往地关注和支持这项民生实事，加强宣传报道，展示工作成效，推宣典型经验，持续营造全社会尊重劳动、尊重技能的社会氛围，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能富民，为稳固全市就业基本盘、保障和改善民生提供有力支撑。

再次感谢刘局长及各位发布人。今天的新闻发布会到此结束，再见！