实录|11月6日新乡市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第十八场）

发布人：

宋培成  新乡市农业农村局党组成员、副局长

马玉霞  新乡市农业农村局党组成员、副局长

李书新  新乡市农业农村局党组成员、副局长

李广海  新乡市农业农村局党组成员、副局长

司月莲  辉县市农业农村局党组书记、局长

主持人：

黄　捷  市委宣传部四级调研员

时间：2025年11月6日（周四）16：00 

主持人 黄捷

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家下午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行新乡市高质量完成“十四五”规划系列主题的第十八场新闻发布会，也是收官之场，我们很高兴邀请到新乡市农业农村局党组成员、副局长宋培成先生，请他向大家介绍新乡市“十四五”时期建设农业强市的有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有：

新乡市农业农村局党组成员、副局长马玉霞女士；

新乡市农业农村局党组成员、副局长李书新先生；

新乡市农业农村局党组成员、副局长李广海先生；

辉县市农业农村局党组书记、局长司月莲女士。  

欢迎各位发布人。下面，先请宋培成先生介绍有关情况。

宋培成

各位媒体朋友们：

大家下午好！首先，我代表新乡市农业农村局，向长期以来关心、支持新乡“三农”工作的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十四五”以来，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察河南时的重要讲话精神，坚决落实市委、市政府决策部署，全力推进乡村全面振兴，加快建设农业强市，实现了农业增效益、农村增活力、农民增收入，规划的主要目标任务顺利完成。具体表现在以下六个方面：

一是中原农谷建设全面起势。紧扣“种业科技自立自强、种源自主可控”战略需求，全力打造国家级、国际化种业创新高地。目前，已汇聚67家省级以上创新平台、16位院士、88家种业领军企业，产学研深度融合、育繁推一体发展的现代种业创新体系初步成型。成功培育205个优良新品种，带动全省每年为全国提供优质种子45亿斤，其中冬小麦供种占全国的50%。

二是粮食生产根基更加稳固。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田586万亩，占耕地面积的83.6%，为稳产增产夯实“硬基础”。深入实施粮食单产提升行动，推行良田、良种、良机、良法集成融合。同时，构建“市有平台、县有中心、乡有站点”的“1+1+N”农事服务体系，实现“耕种管收售”全链条护航，全市主要农作物综合机械化率超98%。“一季千斤、两季吨粮”在新乡已成常态。

三是农业产业体系更加完善。坚持工业化理念、产业链思维，构建7大产业集群和20条产业链，培育省级以上现代农业产业园9个、产业强镇20个、市级以上龙头企业152家，打造了小麦、种业、农机等一批产值超十亿、百亿的产业链群。实施品牌培育工程，全市知名农业品牌达287个，延津小麦、原阳大米等33个“国字号”农产品享誉全国；米多奇馍片、克明面业挂面稳居全国细分市场销量第一，九多肉多、世魁牛肉走进千家万户。新乡已经成为名副其实的“国人厨房”。

四是和美乡村建设更加扎实。学习运用“千万工程”经验，大力实施“三通一规范”工程，创新探索“七个一点”多元投资模式，统筹23亿元地方财政资金，撬动完成90多亿元基础建设，农村道路、自来水、污水收集、弱电线路等设施进一步完善，相关经验入选全国乡村建设十大典型案例。谋划建设和美乡村先导区，新乡县、获嘉县成功获批国家级和美乡村建设项目。我市乡村正从“环境美”向“生活美”加速迈进。

五是农业农村改革持续深化。发挥全国农村改革试验区先行先试作用，大力培育新型农业经营主体，全市农民合作社、家庭农场、社会化服务组织总数达3.5万家，农业组织化、规模化水平显著提升。全域推行“三资”管理数字化，健全农村产权交易体系，发展壮大新型农村集体经济，唤醒了全市70多亿元沉睡的集体经营性资产，集体经济收入10万元以上的村，占比近七成。农村集体的“家底”更厚，乡村发展的动力更足。

六是农民群众生活持续向好。始终把农民增收作为中心任务，全面落实各项强农惠农富农政策，抓好产业和就业“两个关键”，推动农民收入稳步增长。2024年，全市农民人均可支配收入22854元，较2020年的17471元增长30.8%；城乡居民收入比从1.95缩小到1.8。巩固提升脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫底线。文明乡风浸润乡土，婚事新办、丧事简办等新风尚已然流行，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

风好正扬帆，策马再奋蹄。面向“十五五”，我们将乘势而上，实干争先，努力开创农业强市建设新局面，奋力谱写乡村全面振兴新篇章。

我先介绍这么多，谢谢大家！

主持人 黄捷

感谢宋局长的详实介绍。接下来进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报所在的新闻单位。

河南日报

新乡作为全省重要的粮食生产大市，肩负着保障国家粮食安全的政治责任。请问，“十四五”时期，新乡市如何保障粮食和重要农产品稳定安全供给？取得了哪些成效？谢谢。

宋培成

这个问题请马玉霞副局长回答。

马玉霞

感谢这位记者朋友的提问。

“十四五”以来，市委、市政府始终将保障粮食安全作为重大政治任务，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，以提升粮油作物单产为主攻方向，加快构建多元化食物供给体系，在筑牢粮食安全屏障方面展现了新担当、新作为。

一是提升粮食产能。大力推进主要粮油作物大面积单产提升行动，推广高产优质突破性新品种，集成推广深耕深松、精细播种、水肥一体化等关键技术措施，高标准建成160万亩小麦、172万亩玉米高产示范区，带动全市粮食作物大面积均衡增产。2024年，我市粮食单产、总产增幅均居全省第一。“十四五”期间，全市粮食种植面积稳定在1000万亩以上，粮食总产连续多年站稳90亿斤台阶。特别是今年，面对小麦冬季旺长、冬春连旱等多重挑战，我们坚持一个环节一个环节紧抓，一项措施一项措施落实，夏粮总产达到56.3亿斤，实现了稳中有增，充分展现了我市粮食生产的韧性与潜力。

二是夯实生产基础。坚持数量、质量、生态“三位一体”保护耕地资源，严格落实占补平衡和用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进高标准农田建设，累计建成586万亩，占比达83.6%。同步推进灌区改造和农村沟渠整治，完成整治5600公里，基本建成系统完备、循环通畅、排蓄可控的农田水利体系，为粮食稳产增产打下坚实基础。

三是优化供给体系。大力推动食物供给结构优化和品质提升，坚持“稳生猪、扩牛羊、提家禽、育特色”，强化良种推广和健康养殖，提升畜产品品质与效益。加快发展设施蔬菜、优质食用菌、特色水果等特色产业。2024年，全市油料、蔬菜、肉蛋奶产量较“十三五”末分别增长3.5%、5.3%和13.9%。在量的稳步增长基础上，质的成效更加凸显，绿色优质农产品供给能力持续增强，城乡居民“菜篮子”更丰富、“奶瓶子”更安全。

四是强化服务能力。持续优化农业气象服务，加强灾害监测预警，提升农业抗风险能力。推动统防统治与群防群治相结合，农作物重大病虫应急处置率95%以上，高于省定目标。加快构建“1+1+N”农事综合服务体系，形成市县乡三级服务网络，为群众提供“耕、种、管、收、售”全流程专业化农事服务。目前，全市主要农作物耕种收综合机械化率达98%以上，粮食主产区气象监测覆盖率达90%，为粮食稳产增产提供了强有力的科技和服务支撑。

谢谢。

河南日报农村版

产业振兴是乡村振兴的重中之重。“十四五”以来，新乡市围绕乡村产业发展做了哪些具体工作，取得了哪些成效，请为我们介绍一下？谢谢。

宋培成

这个问题请李书新副局长回答。

李书新

感谢这位记者朋友的提问。

“十四五”以来，新乡市坚持工业化理念、产业链思维，紧扣“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”方针，以农业全产业链构建为核心，推动一二三产业融合发展，为乡村全面振兴注入强劲动能。

一是以种业创新为引领，筑牢优势特色产业根基。始终把扛牢粮食安全重任放在首位，依托中原农谷科创资源，建立“种业创新—优质种植—特色增效”产业体系，实行中原农谷农业新技术、新品种、新农机首推制度，加速科创成果就地转化，打造种业创新高地，建成110万亩良种繁育基地（占全省1/4），为优质粮生产提供核心种源支撑。以优质小麦产业园区、产业强镇，稻米产业集群等产业融合项目为支撑，打造优质粮产业标杆，建成全国首家小麦主题国家级现代农业产业园，培育长垣常村镇、辉县孟庄镇等一批小麦产业强镇，成为全国重要优质小麦生产加工基地与优质粳稻基地，“延津小麦”“原阳大米”享誉全国。在稳定粮食产能基础上，因地制宜积极发展特色种养，拓展特色产业矩阵，卫辉鲜桃、辉县食用菌、封丘金银花、获嘉花卉苗木、牧野温棚瓜菜等园区基地蓬勃发展，优质生猪、肉羊养殖基地规模效应凸显，为富民产业发展提供多元载体。

二是以链群发展为支撑，推动三产融合纵深发展。围绕“强链补链延链”，构建包括种业、现代食品、农机在内的“7大产业集群+20条产业链”融合发展体系。现代食品产业汇聚九多肉多、千味央厨等190家规上企业，产品种类突破4000种，2024年营收达277亿元，成为全国中西部地区最大的预制菜生产基地。培育市级以上农业龙头企业152家（国家级6家、省级73家），五得利新乡公司年产值达55亿，成为全球最大单体面粉加工企业，米多奇馍片、克明面业挂面稳居细分领域全国第一。推行“区域公用品牌+企业品牌”双标战略，打造了“新乡礼物”“农谷U选”等区域品牌，“延津麦·强筋面”与克明、鲁花等企业品牌协同发力，“延津小麦”品牌估值达100亿元。

三是以联农带农为导向，健全利益联结长效机制。出台党建引领兴村富民19项措施，通过机制创新激活农村资源，推动产业收益向农户倾斜。探索“村党支部+集体经济组织+农户”多元化发展模式，正逐步盘活农村70多亿经营性资产，为乡村富民产业链向乡村、农户延伸提供要素保障。将涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，通过订单粘合、资金粘合、政策粘合等方式，推动90%以上的龙头企业与小农户建立“公司+合作社+基地+农户”“保底收益+二次分红”机制，培育省级农业产业化联合体21家，带动3.5万人直接就业。

谢谢。

大河报

我们注意到，近年来，新乡市乡村环境面貌有了较大改善和提升。请问，在学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设方面，取得了哪些成效?谢谢。

宋培成

这个问题请李广海副局长回答。

李广海

感谢这位记者朋友的提问。

建设宜居宜业和美乡村，是让农民就地过上现代生活的迫切需要和关键路径。我们始终以提高农村基础设施完备度、人居环境舒适度和乡风文明和谐度为主攻方向，坚持塑形与铸魂并重，打造基本功能完备，又保留乡土韵味的和美乡村。

一是基础设施完备度持续提高。近年来，我市对照和美村、富美村、洁美村建设标准，以实施“三通一规范”工程为切入点，分类有序推进农村道路、自来水、污水收集“户户通”以及弱电线路整治规范，涌现出了“水墨赵堤”“花香云寨”“北街有梦”等一批宜居宜业和美乡村。在建设过程中，推广运用“项目整合一点、财政投入一点、企业让利一点、成本压缩一点、集体出资一点、群众自筹一点、社会募捐一点”的“七个一点”筹资模式，有效破解了“钱从哪里来”的难题。如，卫辉市、获嘉县等地通过“七个一点”筹资模式，村均节省资金30%以上，地方财政资金撬动比达1:4，实现了财政“小投入”撬动“大民生”效果。同时，我市积极探索全县域跨乡组团、跨村组团推进乡村建设，系统集成各类政策、资源、资金，统筹推动农村基础设施互联互通、共建共享。获嘉县成功入选2025年全国20个“五好两宜”和美乡村试点县，新乡县入选2025年全省10个和美乡村建设创制型先导区，为全市片区组团推进和美乡村建设提供实践样板。

二是人居环境舒适度不断提高。以村庄周边、道路两侧、田间地头、坑塘沟渠为重点区域，常态化开展村庄清洁行动，构建 “源头分类、及时清运、规范处置” 的农村生活垃圾治理体系，目前，全市垃圾收集转运处置已实现全域覆盖。按照“应改尽改、愿改尽改”的原则，推广普及无害化卫生厕所，把质量管控贯穿厕具采购、改造施工、竣工验收、后期管护等各环节，有力确保质量达标、群众满意。“十四五”期间全市改造农村户厕19万座，探索形成了“长垣集中处理”“获嘉还田利用”等可复制可推广模式。针对平原、山区等不同条件，以卫辉市盆窑村等23个村庄为试点，积极探索“黑灰水”一体化治理新技术、新模式，因地制宜推广人工湿地、氧化塘等无（微）动力污水治理方式，统筹推动厕所粪污与生活污水协同治理，全市农村生活污水治理率达57.2%，位居全省前列。

三是乡风文明和谐度逐步提高。我们坚持将“和美”贯穿乡村建设全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成“党员带头干、干部领着干、群众齐心干”的生动局面。依托“美丽庭院”创建、“文明家庭”评选、“积分超市”兑换等载体，大力弘扬婚事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。随着农民群众综合素质不断提升，广大村民逐步实现由“要我干”向“我要干”的积极转变。如今在乡村，邻里之间不仅争执变少了、互帮互助增多了，还主动腾退了违规占地、拆除了私搭乱建，踊跃支持并参与家乡的建设发展，乡村社会更加和谐有序，治理效能稳步提升。

谢谢。

河南广播电视台

今年中央一号文件提到，要因地制宜发展新型农村集体经济，请问辉县市在推进农村集体经济发展方面做了哪些努力，取得了什么样的成效?谢谢。

宋培成

这个问题请辉县市农业农村局局长司月莲回答。

司月莲

感谢记者朋友的提问。近年来，辉县市在新乡市的关心指导下，按照“系统盘活管好农村集体资源要素”的总体思路，推动“三资”管理从1.0到4.0版本的迭代升级。其中：

——“1.0”是运用法制化思维清理了问题合同，厘清了产权关系。从2022年至今，我们常态化开展“三清三增”（即清资产、清矛盾、清村霸，增强基层组织建设、增强乡村治理能力、增加村集体经济收入）专项行动，以清理规范合同为突破口，组织法律专家论证，明确“严重偏离市场价格的合同属不当得利”，同时，组建由纪检、公安、检察院、法院等部门骨干组成的“问题合同攻坚专班”，开展集中“会诊”，先后进行了三轮清产核资，共清理规范合同10076份，为集体经济发展夯实了基础。

——“2.0”是通过规范化流程强化了“三资”监管，搭建了智慧平台。为防止“旧疾复发”，我们借助“群腐”集中整治，率先打造了农村集体财产监管平台，构建了“三个三”的闭环监管体系，即依托县乡村三级“专班、专业、专职”的“三专”队伍，建立“事前审批-集体审议-报账审计”三审机制，实行集体民主、群众线上、纪检专项“三方互补”的监督，通过这种全链条规范化的流程，实现了家底全上网、过程可追溯、监督提前化。群众通过手机APP或一体机随时可查看村集体收入和支出信息，对有疑问的可申诉举报，实现了村集体“三资”公开透明。

——“3.0”是采用市场化运营建立了交易机制，理顺了产权交易。为激活沉睡的村集体资产资源，我市探索搭建农村产权交易中心，由国企与第三方公司开展市场化运营，通过网上不见面竞拍，公平公开公正地开展产权交易，有效避免了“暗箱操作”，村集体大幅增收，群众心服口服，实现了资源的高效配置和社会的稳定和谐。近3个月我市共挂牌501个，已成交415个，成交金额超5600万元。

——“4.0”是拓展多元化路径探索了发展模式，助推了兴村富民。我们提出村集体经济“三年倍增计划”，根据城郊、平原以及山区乡镇不同的资源禀赋，坚持党建引领、分类施策，引导村集体积极探索产业带动型、资源盘活型、股份合作型、土地托管型、服务创收型、文旅融合型等发展壮大村集体经济的“十大模式”，创新“辉县农票”等资本下乡路径，不仅为村集体经济发展提供了融资通道，还带动了村民持续增收，实现了兴村富民同频共振。全市年收入10万元以上村达360个以上，占70%左右。

通过以上举措，我市进一步盘清了农村家底、完善了管理体系、探索了改革路径、增加了集体收入、理顺了干群关系，助推了基层的高效能治理。

主持人 黄捷

谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与市农业农村局联系，进一步采访了解。

希望大家持续关注支持新乡“三农”工作，聚焦新乡“十四五”时期建设农业强市的发展成就，全方位、多角度、立体式做好宣传报道，讲好时代故事，彰显光明前景，为奋力谱写中国式现代化新乡篇章营造浓厚的舆论氛围！

朋友们，在各市直单位和新闻媒体共同努力下，新乡市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会到今天就圆满结束了。在此，我谨代表市委宣传部，向全程参与宣传报道的省驻新及市媒体，向所有出席新闻发布会的各级领导，向保障有力的新乡广电直播团队，向辛勤服务的会务中心人员，表示衷心的感谢！

最后，再次感谢宋局长和各位发布人的详实介绍。本场发布会到此结束，再见！