实录|11月5日新乡市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第十三场）

发布人：

谌永强  新乡市水利局党组书记、局长

李天福  新乡市水利局党组成员、副局长

张　璐  新乡市水利局党组成员、副局长

秦　岭  新乡市水利局党组成员、市南水北调工程运行保障中心主任

屈培源  新乡市水利局党组成员、市河湖事务中心主任

刘　斌  新乡市水利局党组成员、副局长

主持人：

黄　捷  市委宣传部四级调研员

时间：2025年11月5日（周三）9：00 

主持人 黄捷

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行新乡市高质量完成“十四五”规划系列主题的第十三场新闻发布会，我们很高兴邀请到新乡市水利局党组书记、局长谌永强先生，请他为大家介绍新乡市“十四五”时期推动水利工作发展有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有：

新乡市水利局党组成员、副局长李天福先生；

新乡市水利局党组成员、副局长张璐女士；

新乡市水利局党组成员、市南水北调工程运行保障中心主任秦岭先生；

新乡市水利局党组成员、市河湖事务中心主任屈培源先生；

新乡市水利局党组成员、副局长刘斌先生。  

欢迎各位发布人。下面，先请谌永强先生介绍有关情况。

谌永强

媒体朋友们：

大家上午好！首先，我代表市水利局，感谢大家对新乡水利工作的关心、理解和支持。

新乡北依太行、南临黄河，跨黄河、海河两大流域，地理位置特殊，治水任务艰巨。“十四五”以来，我们始终坚持以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神为根本遵循，锚定“十四五”水利发展目标持续发力，全力推进水利基础设施建设、深化水利改革创新、强化水生态治理保护，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。水利高质量发展取得显著成效，突出表现为“五个新”：

一是水利基础设施建设取得新进展。“十四五”时期，我市实施了566个“21·7”灾后恢复重建项目、26个国债水利项目、凤泉湖引黄调蓄工程、南水北调中线新乡段配套供水工程等一系列重点水利项目；落实水利投资141亿元，完成投资135亿元，居全省第一方阵；争取国债资金35.22亿元，资金规模位于全省前列。截至2024年底，我市共建成中小型水库32座、大中型灌区12处、5级以上堤防1154公里。

二是水旱灾害防御收获新成效。坚持始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断完善水旱灾害防御体系。先后开展2座小型水库除险加固，完成4座中型水闸除险加固，开展良相坡、柳围坡2个国家蓄滞洪区安全建设，开展3条中小河流系统治理，战胜了7次超警以上洪水、4次超保以上洪水。有效应对2022年、2024年和2025年农田旱情，有力保障了群众饮水安全和灌区农作物灌溉用水需求。

三是河湖生态面貌发生新变化。以创建美丽幸福河湖为抓手，推动河湖治理从“达标整治”向“品质提升”跨越。截至2024年，全市已建成省级美丽幸福河湖（黄河）4条，市、县级美丽幸福河湖18条。持续深化河湖“清四乱”，累计整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”各类问题578个。全力保障重点河湖生态流量，天然文岩渠大车集断面连续多年实现生态水量660万立方米/年的目标。系统保护地下水资源，2024年全市地下水埋深7.04米，较“十三五”末回升3.64米，辉县市百泉泉眼实现复涌。水土流失状况持续改善，实现水土流失面积和强度“双下降”，新增水土流失治理面积230平方公里、水土保持率达96.16%。

四是水资源节约集约利用达到新水平。依托黄河、南水北调中线“双水源”，建设了一批水源工程、调水工程、灌区节水改造工程，“十四五”末耕地灌溉面积达655.89万亩，农村自来水普及率达99%。加快建立水资源刚性约束机制，全市年取水量5万立方米以上的387个非农取水户均实现在线计量监测。加强计划用水管理，严格落实超定额累进加价制度，年用水量在8000立方米以上的单位全部纳入计划用水管理范围。9个县（市）、区成功创建县域节水型社会。创建省级节水型载体56个、市级节水型载体106个，全社会节水意识持续提升。2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降27.0%和44.2%，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末的0.562提高到0.577。南水北调“四县一区”配套工程全面建成，实现南水北调水源市域全覆盖，“十四五”期间累计供水8.07亿立方米，受益人口300余万人。实施南水北调总干渠防洪影响处理工程17处，有力确保“一泓清水永续北上”。

五是水利现代化治理能力实现新跨越。《新乡市河道保护管理条例》和《新乡市卫河保护条例》相继实施，3851名河湖长为守护河湖履职尽责。水利“放管服”改革纵深推进，2021年在全市率先核发首张取水许可电子证照，实现涉水证照“电子化”突破；精准梳理并下放103项涉水权责事项至各县（市、区），推动管理权限“向下沉”；将33个涉水审批事项延伸至4个市辖区办理，让群众企业“少跑腿”；82%的水利行政审批事项实现1个工作日内办结，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局加快构建，“十四五”期间吸纳银行贷款、社会资本等非财政性资金投入约45亿元。水权交易创新开展，年交易水量4000万方，南水北调用水效益持续提升。

自古江河系国脉，安澜方得岁时丰。下一步，全市水利系统将在全面完成“十四五”规划目标任务的基础上，科学谋划“十五五”工作，为推动水利高质量发展、保障我市水安全作出新的贡献。

我就先介绍这么多，谢谢大家！

主持人 黄捷

感谢谌局长的详实介绍。接下来进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报所在的新闻单位。

河南日报

我们注意到，中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》提出了“2035年，省市县水网基本完善”的要求。为建设新乡市现代水网，我市在“十四五”时期重点实施了哪些水网项目？谢谢。

谌永强

感谢这位记者朋友的提问，我来回答您这个问题。加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。我市高度重视水网建设工作，着力打造集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的现代综合立体水网体系。

一是构建防洪排涝网。全面完成566个“21·7”水利灾后恢复重建项目，保障度汛安全。完成卫河市区段、共产主义渠（合河闸—107段）治理工程，防洪效益显著。完成全市小型病险水库除险加固，实施病险水闸除险加固和南水北调中线防洪影响处理工程，消除工程安全隐患。开展辉县市南村河等4条山洪沟治理，有效提高河道行洪能力，保护群众生命财产安全。开工建设卫河共产主义渠及其支流东、西孟姜女河综合治理工程，项目建成后卫河共渠整体防洪标准将达到50年一遇，其中共渠黄土岗以上段防洪标准达到100年一遇。

二是构建城乡供水网。南水北调“四县一区”南线、东线项目相继建成通水，实现南水北调水源市域全覆盖。大力推进农村供水“3+1”建设，截至目前，全市共建成农村集中式供水工程1043处，覆盖供水人口约503.4万人；全市自来水普及率达99.05%，高于全国平均水平。

三是构建灌溉排水网。“十四五”时期，建成获嘉县史庄、延津县榆东、封丘县大功等引黄调蓄工程。截至目前，我市共建设引黄调蓄工程15处，有效提高了黄河水资源利用率。开展人民胜利渠、大功、堤南、沧河等大中型灌区节水改造，共实施15个年度工程，总投资15.36亿元，恢复和改善灌溉面积183.53万亩，供水灌溉能力持续增强。

四是构建河湖生态保护网。建成10.5公里的共渠生态长廊，并向市民开放，生态效益明显。开展水土流失综合治理，“十四五”时期，累计新增水土流失治理面积230平方公里，新增预防保护面积279.94平方公里，新增生态清洁小流域7条。实施地下水超采治理，2021年以来，共实施6个年度工程，合计压采地下水3880.74万立方米，封填地下水水井652眼，地下水位下降的态势得到有效控制。谢谢。

新乡日报

我们知道，由于极端天气引发的洪涝灾害时常发生。请问“十四五”时期，水利部门是如何保障防洪安全的？谢谢。

谌永强

这个问题请李天福局长回答。

李天福

感谢您的提问。“十四五”以来，全市主要防洪除涝河道发生7次超警以上洪水、4次超保以上洪水，其中“21·7”暴雨洪水期间，共产主义渠合河站、黄土岗站，卫河汲县站以及文岩渠朱付村站达到历史最高水位；卫河汲县站达到历史最大流量。面对极端天气多发频发、洪涝灾害形势复杂严峻的现状，水利部门坚持始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全面贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，不断完善洪涝灾害防御体系。

第一，夯实防御工程基础。着力完善流域防洪工程体系，谋划开工建设一批洪水调控工程，规划新建合河水库、黄水河水库、百泉河水库，扩建塔岗水库、鸡冠山水库，实施东孟姜女河、西孟姜女河、文岩九支等3条中小河流系统治理，实施卫河共产主义渠综合治理工程，实施金灯寺、楼罗掌等2座病险水库和合河闸、位庄闸、马厂闸、裴固下等4座中型病险水闸除险加固，实施2处国家蓄滞洪区建设，特别是卫河共产主义渠综合治理工程，治理完成后，共渠大沙河入口至卫辉市黄土岗段具备100年一遇防洪标准，黄土岗以下至小河口段达到50年一遇防洪标准，具备防御设防标准内洪水能力。

第二，筑牢防御体系防线。系统构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”防御工作体系，提高了洪涝灾害防御制度化、规范化、现代化水平。不断完善预案体系，修订完善防汛预案40余个；严格落实防汛责任制，全覆盖落实水库、河道、蓄滞洪区等水利防汛责任人1800余人；强化技术支撑能力，成立由26名副高级以上职称专家在内的水旱灾害防御专家人才库。加快推进雨水情监测预报体系建设，各类水文测站数量达到272处，基本实现了中小型水库、主要防洪除涝河道全覆盖。谢谢。

大河报

水土保持是生态安全的“防护网”，治理是“筑网”之基，监管是“护网”之要。新乡市地处黄河流域与南太行生态屏障交汇带，“十四五”期间如何做到治理不松劲、监管不缺位，让“护水土”与“守底线”形成合力?谢谢。

谌永强

这个问题请张璐局长回答。

张璐

感谢您的提问。您的问题点透了水土保持“治理为要、监管为盾”的内在联系。新乡市立足山地与平原交织的地貌特点，坚持“治管并重、防治一体”，既下功夫修复生态“肌体”，又强举措筑牢监管“防线”，具体采取了以下三项措施：

一是突出重点抓治理。始终坚持规划引领发展，因地制宜围绕新乡市发展目标，实施分区布局，重点治理。以太行山山地丘陵水源涵养保土区为重点，加强现有植被保护，开展小流域综合治理，发展生态旅游和绿色产业。“十四五”以来，累计完成投资2921万元，新建水土保持重点工程5个，新增生态清洁小流域7条，水土保持措施有效减少土壤流失20.63万吨。比如在辉县市拍石头小流域张泗沟片区实施的水土保持重点工程，年拦蓄利用水量163万立方米、保土能力3.23万吨，促进了当地生态与经济协调发展。

二是科技赋能强监管。监管不能光靠“跑腿”，得用“智慧”发力。我们以遥感监管为基本手段、重点监管为补充，积极构建“天空地人”一体化监管体系，加强人为水土流失监管。对生产建设项目实施全过程监管，从方案审查、定期监督到验收核查全程跟踪，重点强化弃渣场选址、表土保护等关键环节审查。“十四五”期间通过科技手段累计发现并处理疑似人为扰动图斑469个。

三是机制创新聚合力。着力健全跨部门协同机制，深化与发改、自然资源、税务、林业等部门的横向联系，形成跨部门信息共享与联合监管新格局。深化“放管服”改革，对依法应当编报水土保持方案报告表的项目及开发区内的生产建设项目实行承诺制管理,进一步简化审批程序，审批时限压缩至1个工作日。

谢谢。

河南广播电视台

“十四五”期间，新乡市“四县一区”南水北调配套工程东线项目建成通水，标志着我市已实现南水北调供水全覆盖。能否详细介绍一下项目建设及目前运营情况?谢谢。

谌永强

这个问题请秦岭主任回答。

秦岭

感谢您的提问。“四县一区”南水北调配套工程东线项目，是我市“十四五”期间落实国家水安全战略、推进水生态环境保护的重点工程，也是践行《新乡市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》的关键举措。自项目启动以来，我们始终以“保障优质水源供应、服务区域发展大局”为核心，依托南水北调中线工程优势，统筹推进工程规划、建设与管理，在建设环节重点把握三方面关键工作，全力推动项目落地见效，为全市实现南水北调供水全覆盖奠定了坚实基础。

一是规划布局科学。该项目自总干渠32号口门进水池引水，输水线路全长97.23公里，总投资16.87亿元，精准覆盖经开区、延津县、封丘县、长垣市等区域，设计年供水量8040万立方米，其中经开区年供水量1000万立方米，延津县年供水量1095万立方米，封丘县年供水量2095万立方米，长垣市年供水量3850万立方米，可有效匹配新乡东部区域生产生活用水需求。

二是示范价值突出。项目凭借科学的建设理念与高效的推进机制，在建设初期即成功入选国家水利部农村规模化供水工程“两手发力”典型案例，为全国同类工程建设提供了可借鉴的实践经验。

三是运作模式规范。项目采用BOT（建设—运营—移交）模式，明确2年建设期与28年运营期，通过市场化运作与政府监管相结合的方式，保障工程建设质量与长期稳定运营，构建起“建管并重”的长效机制。

项目自2025年6月13日正式通水运营，已累计向延津县、封丘县、长垣市供水950万立方米。期间工程运行稳定、水质达标，群众用水品质显著提升，得到社会各界广泛认可，切实将工程建设成果转化为民生实惠。

下一步，我们将持续优化南水北调配套工程运营管理，以“管好、用好、保障好”工程为核心，全力守护南水北调输水安全，确保“一泓清水”润牧野；同时，加快推进城乡供水一体化进程，持续扩大输水覆盖范围，力争让更多群众喝上安全、优质的南水北调水。谢谢。

河南法治报

这几年，大家明显感觉到，身边的河湖水更清、岸更绿、景更美了，成为人民群众休闲健身的好去处。请问“十四五”期间水利部门在河湖管理保护、提升群众幸福感方面采取了哪些措施?谢谢。

谌永强

这个问题请屈培源主任回答。

屈培源

感谢您的提问。新乡依水而建、因水而兴，卫河、共产主义渠穿城而过，黄河流经我市，河湖是我们极为宝贵的生态资源。“十四五”期间，我们以强化河长制为核心抓手，重点从三个维度发力，推动治水成果切实转化为民生福祉。

一是聚焦品质提升，建设幸福河湖。我们积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，锚定“河畅、水清、岸绿、景美、人和”目标，推动河湖治理从“达标整治”向“品质提升”跨越。截至2024年，天然文岩渠长垣段、卫河市区段、共产主义渠市区段、黄河平原示范区段成功创建省级美丽幸福河湖，同步建成10条市级、8条县级美丽幸福河湖。同时，因地制宜构建生态产品价值实现机制，依托卫河、共产主义渠等河湖资源打造水旅融合项目和滨水休闲空间。其中，10.5公里的共渠生态长廊自2025年开放以来，已吸引超百万人次打卡，单日最高接待量达3.5万人次。

二是严守安全红线，守护河湖安澜。我们严格管控河湖行洪蓄洪空间，依法划定河道管理范围，切实筑牢河湖安全防线。一方面，深化河长制实施，创新建立“河长+检察长”联动机制，纵深推进河湖库“清四乱”规范化、常态化。累计清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题578个，有效维护了卫河、共产主义渠、天然文岩渠等河道的行蓄洪功能。另一方面升级防洪安全保障，完成卫河、共产主义渠综合治理工程，将卫河市区段防洪标准提升至50年一遇，共产主义渠提升至100年一遇，为群众生命财产安全筑牢屏障。

三是深化生态修复，焕发河湖生机。我们深入实施河湖生态复苏行动，全面开展河湖健康评价，持续加强河湖水系连通和生态补水。通过水源补充、闸坝联合调度等方式，持续为卫河注入生态活水，如今，卫河城区段已恢复清水绿岸风貌，曾经的问题河段蜕变为生态廊道，越来越多的河湖重新焕发生命活力。谢谢。

河南日报农村版

农村供水保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、实现城乡融合发展的重要标志。请问“十四五”期间，水利部门在我市农村供水保障方面取得了哪些成效?谢谢。

谌永强

这个问题请刘斌局长回答。

刘斌

感谢这位记者朋友的提问。水龙头连接着千家万户，更关系着广大人民群众的健康福祉。“十四五”期间，我局全力推行农村供水的“3+1”标准化建设和管护模式，从三个方面提升我市农村供水保障的质量和水平。

一是大力推进项目建设，完善供水体系。结合我市南水北调“四县一区”配套工程，按照“建大、并中、减小”的原则，通过配套水厂建设、供水管网延伸覆盖等措施，推进优质水源置换。“十四五”以来，我们多渠道筹措资金，积极推动城乡一体化工程建设，已完成投资约6亿元。目前主城区农村地区城市管网延伸覆盖人口已达92.7%；延津县、获嘉县、卫辉市、新乡县等地的项目正在有序推进。开展农村供水工程维修养护，共争取上级资金9943万元，累计维修养护1975处工程，覆盖受益人口410万人。

二是全面推行专业管护，提升管理水平。一方面是以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为重点，推进农村集中供水工程标准化管理，有效提升农村供水工程管理水平。我市110处千吨万人供水工程标准化管理达标率达84%。另一方面是推行农村供水县域统管，依托城市供水、水务公司等专业化运行机构，建立专业化管护平台，提升供水服务质量。目前我市已有超半数县域实现了农村供水的统一管理、统一监测、统一运维、统一服务。

三是坚持系统综合治理，强化水质保障。我们建立了从源头到龙头全过程全链条的水质保障体系。一是配合生态环境部门完成了全部乡镇级水源保护区的划定，并加强日常巡查和保护，从源头保障水质安全；二是积极争取上级资金655万元，对全市农村供水工程净化消毒设施设备“应配尽配”，并规范运行，确保出厂水质达标；三是通过配套检测设备、购买社会服务等方式，开展水质自检和巡检，及时公布水质检测结果。

总体上看，与“十三五”末期相比，我市分散供水工程覆盖人口减少了70%（2020年12.115万人，2025年3.691万人），农村自来水普及率已达99%，远超全国、全省平均水平，农村供水规模化工程覆盖人口比例达62%，形成了以规模化供水为主、小型供水为辅的工程格局。谢谢。

主持人 黄捷

谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与市水利局联系，进一步采访了解。

媒体朋友们，“十四五”期间，新乡坚决扛牢治水安民重任，全力推动水利基础设施建设，千方百计补短板、强弱项、惠民生，高质量完成“十四五”水利发展规划目标任务，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实的水安全屏障。在此，希望大家持续关注新乡水利工作的新实践、新突破，多角度做好宣传解读，为新乡全面提升水利保障能力、加快构建现代化水利支撑体系营造良好的舆论氛围！

最后，再次感谢谌局长和各位发布人的详实介绍，也感谢各位媒体朋友的积极参与。本场发布会到此结束，再见！