实录|11月4日新乡市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第十一场）

发布人：

张天同  新乡市生态环境局党组书记、局长

唐金江  新乡市生态环境局党组成员、副局长

王永艳  新乡市生态环境局党组成员、副局长

张义方  新乡市生态环境局党组成员、副局长

孙锡凯  新乡市生态环境局副局长  

李红杰  新乡市生态环境局党组成员、新乡市生态环境综合行政执法支队支队长

主持人：

黄　捷  市委宣传部四级调研员

时间：2025年11月4日（周二）10：00

主持人 黄捷

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行新乡市高质量完成“十四五”规划系列主题的第十一场新闻发布会，我们很高兴邀请到新乡市生态环境局党组书记、局长张天同先生，请他为大家介绍新乡市“十四五”时期加强生态环境保护有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有：

新乡市生态环境局党组成员、副局长唐金江先生；

新乡市生态环境局党组成员、副局长王永艳女士；

新乡市生态环境局党组成员、副局长张义方先生；

新乡市生态环境局副局长孙锡凯先生；

新乡市生态环境局党组成员、市生态环境综合行政执法支队支队长李红杰先生。  

欢迎各位发布人。下面，先请张天同先生介绍有关情况。

张天同

各位媒体朋友：

大家上午好，首先，非常感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关心和支持。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续攻坚克难、深化改革创新,推动生态环境质量持续稳定改善,以高水平保护支撑高质量发展。下面，我从5个方面向大家作个简要介绍。

一是大气环境质量持续改善。我们坚持把打好蓝天保卫战作为污染防治工作的重中之重，“十四五”以来，累计完成水泥行业超低排放改造、工业炉窑提标治理、VOCs低效治理设施升级、低VOCs原辅料源头替代等治理项目2690项，谋划推动重点涉气企业废气深度治理，着力推进我市电力、烧结砖瓦、石灰窑、水泥、石料建材5个传统行业高质量发展及燃煤锅炉关停整合，加强扬尘、餐饮油烟等大气面源污染综合治理，累计创建环保绩效A级企业51家、B级企业231家、绩效引领企业35家，积极预防应对重污染天气，努力提升人民群众的蓝天幸福感。2021-2024年，我市空气质量实现连续四年持续改善。今年1-9月份，我市PM2.5平均浓度同比降低18.8%，PM10平均浓度同比降低15.6%，优良天数同比增加24天。

二是水环境质量稳步提升。我们坚持水资源、水环境、水生态统筹治理。“十四五”以来，谋划实施新建污水处理厂、现有污水处理厂提标改造、污水处理厂尾水湿地等水污染防治重点工程项目53个，从源头削减各种污染物排放入河。扎实推进涉水问题整治，开展黑臭水体排查整治、突出水环境问题集中整治“秋风行动”、民生渠沿线环境集中整治等水污染防治专项行动。排查溯源各类入河排污口573个，其中61个排口需要整治，目前已完成60个。完成县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估、130个乡镇级及以下水源地基础信息调查，提升饮用水水源地安全保障水平。2024年，我市国、省控断面水质优良比例达到80%，为2021-2024年最好水平。今年断面水质进一步提升，1-9月份，水质优良比例达到90%。

三是土壤环境质量有效保障。我们坚持从源头防控土壤污染，严格农用地分类管理，强化安全利用和严格管控类耕地风险管控措施，确保受污染耕地安全利用。做好重点建设用地准入管理，加强部门联动，对287个用途变更为“一住两公”地块的开展土壤污染状况调查，有效保障重点建设用地安全利用。强化在产企业土壤污染源头防控，动态更新我市土壤污染重点监管单位名录，督促企业规范管理、落实土壤污染防治义务。加强污染地块环境监管，杜绝未落实风险管控和修复措施的地块再次开发利用。此外，我们按照“因地制宜、方便管理、综合利用”的原则，有序推进农村生活污水治理和农村环境整治村庄整治。“十四五”以来，我市土壤环境质量总体保持稳定，完成了679个行政村生活污水治理、409个行政村环境整治，目前全市农村污水治理率达57.2%。

四是固体废物和新污染物治理持续加强。我们紧紧围绕固体废物减量化、资源化、无害化目标，全面强化固体废物和新污染物治理工作。深入开展化工行业危险废物排查整治，动态更新危险废物“四个清单”，将新产生的危险废物相关单位全部纳入清单管理，推动实现危险废物“动态清零”。指导企业完成化学物质信息统计调查，为新污染物治理奠定基础。支持企业申报飞灰资源化利用项目，有效缓解我市飞灰处置难题。组织开展危险废物规范化管理培训与观摩，持续提升企业环境管理水平。针对小微产废单位，设立危险废物集中收集试点，提供从预约收集、上门服务到规范处置的一站式解决方案，打通危险废物收集“最后一公里”。“十四五”期间，我市成功入选省级“无废城市”建设名单，正联合有关部门稳步推进相关工作。

五是环境应急体系不断健全。我们始终把生态环境安全放在事关全局的重要位置,持续推进现代化环境应急体系建设。修订完善市县两级突发环境事件应急预案，推动重点园区、企业预案备案。制定突发环境事件应急处置手册及重点河湖“一河一策一图”应急响应方案。持续开展对重点行业、流域环境风险排查，筑牢生态环境安全防线。加强市级环境应急队伍与物资储备库建设，依托重点企业建立区域性应急救援力量。通过开展汛期、突发水污染等实战演练，提升应急响应协同性和处置效率。严格落实企业环境安全主体责任，积极推动环境应急知识宣传，增强公众风险防范意识和避险能力。“十四五”以来，我市环境安全形势持续保持稳定，未发生较大及以上级别突发环境事件。

我先介绍这些，谢谢！

主持人 黄捷

感谢张局长的详实介绍。接下来进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报所在的新闻单位。

河南日报

能否介绍下“十四五”以来我市生态环境部门在深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长方面做了哪些工作？谢谢。

张天同

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

“十四五”以来,在习近平生态文明思想科学指引下,我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污,协同推进降碳、减污、扩绿、增长，通过生态环境高水平保护,不断塑造发展的新动能、新优势。

一是优化绿色发展空间格局。加强生态环境分区管控，印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，编制《新乡市“三线一单”生态环境准入清单》并进行动态更新，为我市资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址提供参考依据。严格“两高”项目环境准入，从“三线一单”相符性和区域污染削减等方面进行把关，从严控制拟建“两高”项目。

二是加强生态环境保护法规体系建设。推动《新乡市河道保护条例》《新乡市城市建筑垃圾管理条例》《新乡市卫河保护条例》等生态环境保护有关地方性法规出台，推动《新乡市大气污染防治条例》《新乡市水环境质量生态补偿暂行办法》《新乡市环境空气质量生态补偿暂行办法》的修订工作，为全市经济社会发展和生态环境保护提供了有力的法治保障。

三是深入推进主要污染物总量减排。不断加大结构减排、工程减排和管理减排工作力度，主要污染物总量减排工作取得明显成效。“十四五”以来，我市累计减排化学需氧量14956.8吨、氨氮1077.2吨，氮氧化物9945吨、挥发性有机物2904吨，除挥发性有机物外，其余三项均超前完成“十四五”减排目标。

四是扎实推进碳市场建设。将我市11家发电企业、7家水泥熟料企业纳入碳排放权交易系统，认真组织企业按时完成履约，推动企业新旧动能转换，倒逼淘汰落后产能、转型升级。

下一步，我们将深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿水青山持续释放更丰厚的生态红利，实现生态环境保护和经济高质量发展的双赢。

谢谢。

平原晚报

移动源是大气污染物排放的重要来源，能否介绍下“十四五”以来新乡市在移动源污染防治方面做了哪些工作？谢谢。

张天同

这个问题请王永艳副局长回答。

王永艳

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我市秉持精准治污、科学治污、依法治污的原则，在移动源污染防治工作上取得了阶段性成果。

一是加大重型货车监管力度。与公安、交通部门联合开展重型货车路检路查与入户检查工作，共计检测重型货车72万辆，发现不合格车辆5429辆；严厉打击破坏后处理装置、刷写OBD等违法行为，共检查重型货车18894辆，查处问题车辆816辆。切实降低了问题重型货车造成的污染物排放。

二是严格检验机构监督管理。为从源头上把控机动车排放检验质量，采用“线上监管+线下检查”“双随机、一公开”“AI 线索推送”等多种方式，对全市在营的109家机动车排放检验机构进行全方位监督管理，有效规范了检验机构的行为。

三是加强非道路移动机械管控。大力推进非道路移动机械编码登记工作，将11593台非道路移动机械纳入管理；推动老旧非道路移动机械淘汰更新，强制淘汰国一及以下非道路移动机械939台；开展非道路移动机械执法监管工作，对10675台非道路移动机械进行尾气抽测，发现不合格机械218台。

四是做好油气回收系统监管。对在营的3座油库、562座加油站和49辆油罐车进行严格监管，每年开展专项检查和监督性检测，确保油气回收系统正常运行，减少挥发性有机物排放。

五是推进企业门禁系统建设。按照国家关于门禁安装技术指南要求，对全市1122家企业安装门禁监控系统，有效提升了对企业移动源的监管能力。

六是提升重点行业清洁运输比例。聚焦火电、煤炭、水泥、化工等重点行业，多措并举开展清洁运输提升帮扶指导工作。截至目前，火电、水泥、煤炭、化工行业的清洁运输比例分别达到93%、92.2%、92%、69.9%，有力推动了重点行业的绿色发展。

七是加大宣传引导力度。编制印发了《环保知识百问百答帮扶企业手册》《新乡市加油站油气回收系统及VOCS排放监管要点须知》。走进市广播电台《行风热线》直播间，就移动源大气污染防治工作为市民解惑答疑。在新乡环境公众号上发布了《致非道路移动机械所有者（使用者）的一封信》《致重型货车车主的一封信》，提高了公众对移动源污染防治的认识和参与度。下一步，我市将继续扎实推进移动源污染防治工作，推动全市生态环境质量持续改善。

谢谢大家。

大河报

新乡市是南水北调中线工程沿线受水城市，饮用水水源保护关乎群众的切身利益，能否介绍下“十四五”以来新乡市在加强饮用水源保护区的污染防治方面做了哪些工作?谢谢。

张天同

这个问题请孙锡凯副局长回答。

孙锡凯

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们始终把南水北调生态保护作为打好碧水保卫战的重要内容，采取多项保障措施，确保“一泓清水永续北上”。

一是严格落实污染防治和排污许可管理制度。对南水北调中线工程总干渠（新乡段）饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目一律不予审批，自保护区划定以来，未在保护区范围内新核发排污许可证，实现了保护区内涉水污染企业零落地。截至目前，辉县市、卫辉市、凤泉区共对803家排污单位核发了排污许可证，涉水企业均严格执行水污染物排放标准及监测要求，配套建设了相适应的水污染治理设施，并保证设施正常运行。

二是持续开展总干渠沿线风险源排查整治。将南水北调中线工程饮用水源保护区专项检查纳入生态环境执法现场检查年度计划，持续开展南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动。“十四五”以来共排查出保护区内环境问题168个，其中已整改完成167个，关闭保护区内违规建设的养殖场8家、汽修厂（修配站）15家、废品收购站13家。

三是积极推进农村生活污水管控治理。坚持“因地制宜、减少投资、方便管理、综合利用”的原则，指导各县（市、区）选择符合本地实际的污水处理模式和技术，我市南水北调中线工程总干渠保护区内共有79个行政村，其中72个已完成农村生活污水治理，预计今年年底前可完成全部治理任务。

四是持续强化饮用水水源保护宣传教育。在生态环境部门官网“法律法规”专栏对《河南省南水北调饮用水水源保护条例》进行了公示公开，在“新乡环境”微信公众号通过典型案例对《条例》和《水污染防治法》相关规定进行细致讲解，利用“六五环境日”“世界水日”等开展主题活动，采取发放环保宣传页、组织志愿者活动等多种形式深入开展饮用水水源保护宣传，提高社会公众知晓度，强化涉水企业水污染防治意识。

谢谢大家。

河南广播电视台

环境影响评价是环境污染源头预防的主体性制度，对服务经济绿色高质量发展和美丽中国建设具有重要意义。能否介绍下“十四五”以来新乡市在优化环境影响评价审批服务方面做了哪些工作?谢谢。

张天同

这个问题请唐金江副局长回答。

唐金江

谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我局始终把优化环评审批服务作为推动高质量发展的基础工程，在把牢生态环境准入关口的同时，积极服务重大项目建设。“十四五”以来，全市生态环境系统共审批建设项目环评2660个，有效保障了心连心、华兰生物、拓新生物等一批重大项目落地，为全市经济社会高质量发展做出应有的贡献。

一是提高认识，牢固树立服务意识。深刻认识项目建设是推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，牢固树立“项目为王”的理念，坚持把服务建设项目工作纳入全局重点工作，充分发挥部门职能作用，持续提升服务保障水平，推进全市重点项目落地见效。

二是深化改革，简化项目环评审批。为保障建设项目落得快、落得好、落得满意，在项目环评审批过程中，我们坚持做到“四个必须”：一是能下放的必须下放，将90%以上的项目环评审批权限下放至县级生态环境部门，从而提高审批效率，让企业群众办事创业更加方便；二是能豁免的必须豁免，对房地产开发、农副食品加工、机械制造等无污染或污染较轻的行业，实行环评审批豁免；三是能简化的必须简化，按照环境影响强度，依法依规将报告书简化为报告表或登记表；四是能提速的必须提速，主动对接、精准指导、全程跟进，有效缩短环评审批时限，助力项目早落地、早投产、早见效。

三是主动服务，解决企业环保难题。定期开展“企业环保服务日”活动，通过面对面交流、实打实服务，帮助企业解决实际环保难题，助力企业绿色高质量发展。2021年以来，共组织“企业服务日”活动57次，累计座谈企业2100余家，帮助解决企业环保问题243个。同时，我局还组建专家服务团队，深入企业开展“一厂一策”帮扶，指导企业优化治污工艺，推动清洁生产改造，实现经济效益与环境效益双赢。

谢谢大家。

河南日报农村版

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。能否介绍下“十四五”以来新乡市在提升生态环境监测现代化能力方面做了哪些工作?谢谢。

张天同

这个问题请张义方副局长回答。

张义方

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们致力于打造一支技术过硬、装备精良的监测铁军，构建一张覆盖全面、智能高效的监测天网，用全面详实准确的监测数据，有力推动全市生态环境保护工作顺利开展。

一是织密监测网络，夯实数据基础。 我们持续扩大自动监测覆盖范围与要素：在大气方面，完成乡镇站点升级改造，实现市域六项主要污染物（PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO）监测全覆盖，并新建交通、工业园区、组分及VOCs站点，构建了精准的臭氧与PM2.5协同监测体系。在水环境方面，建立了覆盖全市主要河流干支流和重要水体的监测体系，全面客观反映全市地表水生态环境质量状况及变化趋势。在噪声方面，建成功能区声环境自动监测站，实现城市噪声24小时动态监管。在污染源方面，持续加强企业污染源自动监控设施能力建设，截至目前，全市安装自动监控设施并联网的企业数量为1085家，企业自动在线监测监控设施覆盖率居全省前列。同时，我们前瞻性地完成了“十五五”监测网络规划，并大力推动智慧监测站房、智慧监测平台建设，整合汇聚各类环境数据，深化共享应用，为科学治污提供强力支撑。

二是严守数据质量，维护监测公信。我们始终将数据的“真、准、全、快、新”作为生命线。首先，严格管理各类监测站点，强化运维保障与质控措施，坚决杜绝人为干扰，确保数据准确可靠。其次，加强对社会第三方监测机构的监管，严厉打击数据造假行为。再次，聚焦固定污染源，重点查处在线监测和自行监测中的弄虚作假问题，营造“不敢造假、不能造假”的监管氛围，倒逼企业稳定达标排放。

三是强化人才装备，提升应急能力。 我们扎实推进县级监测机构标准化建设，提升基层实战能力。同时，重点加强环境应急监测能力，通过配备便携式设备、无人机等先进仪器，并常态化开展技能培训与实战演练，确保在突发环境事件时，能够第一时间响应、第一时间监测、第一时间预警。

谢谢大家。

河南法治报

生态环境行政检查一头连着政府，一头连着企业，既是督促企业达标排放，改善环境质量的重要手段，也对优化营商环境、确保企业正常生产经营有着重要影响。能否介绍下“十四五”以来新乡市在优化生态环境执法监管方面有哪些做法?谢谢。

张天同

这个问题请李红杰支队长回答。

李红杰

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们坚持以优化生态环境监管执法服务高质量发展、营造一流营商环境，持续探索创新监管模式，着力推动环境效益与经济效益双赢。我们聚焦规范执法、科技赋能和包容审慎监管，不断提升执法精准度和服务温度，形成了一套行之有效的做法。

一是聚焦规范有序，提升行政检查精度与效能。为最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，我们着力构建系统化、规范化的行政检查体系。深入开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治，通过警示教育、专项推进、执法稽查和案件评查，不断规范涉企检查行为。严格落实执法计划统筹与审批，以“双随机、一公开”为核心，实施整批次审批管理，检查计划每周报送司法监督部门，切实避免重复检查、多头执法。同时，全面推行透明执法，公开行政检查事项清单，落实执法告知制度，大力实施“综合查一次”，切实减轻企业迎检负担。

二是强化科技赋能，发挥正面清单示范引领作用。我们持续深化监督执法正面清单制度，充分利用科技手段推行非现场监管，实现对守法企业“无事不扰”。对纳入正面清单的企业，优先运用卫星遥感、无人机巡查、在线监测、大数据分析等科技手段开展远程监管。同时，为一线执法人员配备FID、PID、热电式风速仪等先进侦测装备，提升精准发现问题和预判预警能力，推动环境风险早发现、早化解。

三是坚持包容审慎监管，彰显环境执法温度与尺度。在日常执法中，我们坚持寓服务于监管，积极推行包容审慎柔性执法。精准适用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施强制措施“四张清单”，贯彻“教育为主、处罚为辅”“无过错无危害不处罚”原则，将行政指导贯穿执法全过程。注重执法效果与社会效果相统一，把规范执法与主动服务企业紧密结合，有效激发市场活力，助力营商环境持续优化。

通过上述措施，“十四五”期间我局逐步形成严格依法监管与主动服务并重的生态环境执法新格局，为深入打好污染防治攻坚战、服务经济社会高质量发展提供了坚实执法保障。

谢谢大家。

主持人 黄捷

谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与市生态环境局联系，进一步采访了解。

媒体朋友们，新乡市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态环境保护作为普惠民生福祉的大事来抓，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动全市生态环境质量持续改善。在此，希望媒体朋友们持续关注和支持我市生态环境保护工作，大力宣传我市生态环境保护的亮点和成效，形成人人关心、支持、参与生态环境保护的良好局面。。

最后，再次感谢张局长和各位发布人的详实介绍，也感谢各位媒体朋友的积极参与。本场发布会到此结束，再见！