实录|10月30日新乡市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第八场）

发布人：

郭　宾  新乡市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

徐晓贝  新乡市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

王　旭  新乡市人力资源和社会保障局党组成员、新乡市社会保险中心主任

杨　焱  新乡市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

李　光  新乡市退役军人事务局党组成员、副局长

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2025年10月30日（周四）15：00

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家下午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行新乡市高质量完成“十四五”规划系列主题的第八场新闻发布会，我们很高兴邀请到新乡市人力资源和社会保障局党组成员、副局长郭宾先生，请他为大家介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有：

新乡市人力资源和社会保障局党组成员、副局长徐晓贝先生；

新乡市人力资源和社会保障局党组成员、新乡市社会保险中心主任王旭女士；

新乡市人力资源和社会保障局党组成员、副局长杨焱先生；

新乡市退役军人事务局党组成员、副局长李光先生。  

欢迎各位发布人。下面，先请郭宾先生介绍有关情况。

郭宾

各位媒体朋友：

大家下午好！下面由我来介绍“十四五”时期新乡市人社事业发展情况和成就。

“十四五”时期，我们深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要论述精神，认真落实市委市政府决策部署，聚焦“两高四着力”，突出就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系核心职能，以“十四五”规划为引领，以人力资源开发利用为主题主线，实现了我市人社事业的高质量发展，为奋力谱写中国式现代化新乡篇章做出了积极贡献。这里，我重点介绍四方面的情况。

第一，扛稳扛牢就业工作政治责任，实现了就业形势的总体稳定。习近平总书记多次强调“就业是最大的民生”，“把就业当作民生头等大事来抓”。这五年来，我们的就业优先政策导向更加鲜明，以持续的扩岗、稳岗工作促进群众就业更加充分更高质量，累计支出就业补助资金10.1亿元，设立就业见习单位414家；累计发放援企稳岗资金2.7亿元，稳定就业岗位103.04万个；累计发放创业担保贷款37.97亿元，全市创业孵化基地达到36个，入孵创业实体3145家，累计带动6.7万人实现就业。这五年来，我们的重点群体就业创业支持体系更加完善，面向高校毕业生广泛开展“1131”就业服务，设立高校毕业生就业创业服务站，以岗位推荐、职业指导、就业见习等举措为毕业生就业保驾护航。加强与江苏、浙江、上海等地的劳务合作，开展农村富余劳动力劳务输出，帮助农民工就业增收。对就业困难群众开展“一对一”精准帮扶，确保实现零就业家庭动态清零。全市“十四五”时期实现新增城镇就业40.9万人，重点群体就业举措被省政府高度肯定。这五年来，我们的公共就业创业服务更加高效，建成并投入使用了17个县级公益性零工市场和230家零工微市场，打造出了“家门口”就业服务圈，不间断开展线上线下招聘活动，在全市营造了“月月有活动、周周有招聘”的浓厚氛围。

第二，织密织牢社会保障安全网，推动了民生保障能力的持续增强。“十四五”时期，我市深入落实国家社会保障领域改革和工作部署，统一机关事业和企业养老金调整办法，扎实推进各项惠民政策落地，稳步提高民生福祉。这五年来，我市社会保险覆盖面持续扩大，全面取消在就业地参保户籍限制，新就业形态人员、农民工等群体参保渠道更畅通，努力实现“一个都不掉队”。相较“十三五”末，基本养老保险参保人数增长18.04万人、失业保险参保人数增长10.97万人、工伤保险参保人数增长10.52万人，已分别达到444.69万人、58.42万人、65.04万人，覆盖范围不断扩大。这五年来，我市社会保障能力大幅增强，企业职工基本养老保险纳入全国统筹，个人养老金制度从无到有，失业保险、工伤保险纳入省级统筹，“待遇按时足额发放”的底线有了坚实保障，“十四五”期间累计发放养老保险待遇766.22亿元，发放失业保险待遇11.39亿元，发放工伤保险待遇8.08亿元，发放被征地农民社保补贴23.88亿元，兜住兜牢了民生底线，企业养老保险工作在省政府2023年度市级政府考核中被评为A级，位列全省第三名。这五年来，我们推动社会保险经办服务触点直达基层、直达群众，《社会保险经办条例》实施夯实经办基础，社保“异地跑”变成“指尖办”，经办服务驶入“快车道”。在全市范围内建成79个高标准社银一体化便民网点，大规模设置基层服务站所，实现了全市165个乡镇（街道）、3783个村（社区）的社保服务网点全覆盖。此外，509项社保业务实现“网上办”，29项高频业务实现“全国通办”，“数据跑路”代替“群众跑腿”，人民群众的满意度和获得感显著提升。

第三，建立健全人才队伍发展体系，加快了技能高地的成形起势。“十四五”时期，我市重点以“人人持证、技能河南”建设为抓手，人才培育取得显著成效。这五年来，我们广泛开展了职业技能培训，聚焦全市产业需求，累计组织各类职业技能培训达95.88万人次，推动我市技能人才的高质量增长，全市高技能人才达到46.28万人，较“十三五”末新增29.26万人。这五年来，我们在国家级和省级职业技能大赛上取得优异成绩，2024年，我市在第二届全国乡村振兴职业技能大赛上获得1金牌、1铜牌、4优胜奖的好成绩。2025年9月，在全国第三届职业技能大赛上，我市参赛选手取得了2金、2银、1铜和3个优胜奖的优异成绩，实现了我市在这项全国最高级别的综合性职业技能大赛上金牌“零的突破”。整体来看，近年来我市职业技能竞赛综合成绩在全省范围内始终保持前三位，可以说技能人才高地已初步建成。此外，我们以职称评审为抓手，引导全市专业技术人才成长，目前全市专技人才已达到14.7万人，高、中、初级职称比例分别达到20%、30%、50%。“十四五”时期，我市引进高层次人才（博士后、高级职称、领军人才、顶尖人才）500人，硕士及以上人才11484人（博士1476人，硕士10008人）。这些措施成效，整体为我市奋力谱写中国式现代化新乡篇章提供了坚实人才保障。

第四，用心用情构建和谐劳动关系，保障了劳动者的合法权益。“十四五”时期，我们紧跟经济社会形势变化，劳动人事纠纷出现在哪里，我们就把劳动者权益维护的机制推动到哪里，全市劳动关系整体实现和谐稳定。这五年来，我们践行新时代“枫桥经验”，争议化解成效明显。在全市规上企业、行业商（协）会、产业集聚区广泛设立劳动争议调解委员会，进一步建设巩固市、县级劳动人事争议仲裁院和乡镇劳动人事争议调解中心，累计建立各类调解组织177家，多家基层调解组织因特色鲜明、效果突出而获评为国家级、省级金牌调解组织。这五年，我们聚焦“新业态”劳动者，权益维护精准有力。联合市交通局、总工会等12部门出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，对新就业形态劳动者劳动保障权益做出全面规定。将新业态劳动者就业情况纳入薪酬调查范围，及时发布工资指导线，推动快递等行业协会制定劳动定额标准，对薪酬、福利、工时、奖惩等作出基础性规定，让新就业群体劳动强度与收入分配机制更加匹配。这五年来，我们重拳打击欠薪行为，市场秩序规范有序。全市共立案查处欠薪案件1237起，为2.6万名劳动者追回工资3.54亿元，全面推广应用河南省农民工工资支付监管系统，累计将918个工程项目、21.3万名劳动者的工资支付纳入系统提供保障，开展新开工项目无欠薪城市创建工作，推动根治欠薪由“集中攻坚”向“常态长效”迈进，确保群众劳有所得，维护社会公平正义和和谐稳定。

展望“十五五”时期，国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，我局将继续紧紧围绕党和国家经济社会发展大局，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，既乘势而上、又迎难而上，科学谋划、高质量推动人力资源和社会保障各项事业发展，为奋力谱写牧野大地推进中国式现代化新篇章贡献积极力量。

我先向大家介绍这些情况。谢谢！

主持人 韩升阳

感谢郭局长的详实介绍。接下来进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报所在的新闻单位。

河南日报

近几年来，社会高度关注就业问题，尤其是咱们新乡市，高校聚集，每年的高校毕业生就业数量巨大，请问人社局采取了哪些措施促进高校毕业生就业？谢谢。

郭宾

促进大学生就业是重要的民生工程，一个学生的背后是一个家庭。新乡是14所高校聚集之城，2025年我市高校毕业生就达到了7.6万人，高校数量和毕业生规模均居全省前列。近年来，在市委、市政府的正确领导下，新乡市人社局坚决扛牢稳就业的政治责任，努力把高校毕业生数量连创新高的就业压力转变为发展兴市的资源优势，促进了经济社会的高质量发展。

一是双向补贴为毕业生就业创业提供支持。“十四五”期间，我们积极出台政策，既降低用人单位用工成本、又帮扶毕业生就业创业。用人单位方面，我们对吸纳毕业生就业的单位积极给予见习补贴、社保补贴、扩岗补助，降低其用人成本；高校毕业生方面，我们对积极进行求职的毕业生给予困难毕业生求职创业补贴、灵活就业社保补贴和技能培训补贴。五年来，累计发放促进毕业生就业的各类补贴近3亿元。

二是多措并举为毕业生募集更多就业岗位。“十四五”期间，我们举办各类线上线下招聘活动2276场，累计提供市场性就业岗位65万个；通过公务员招录、事业单位、三支一扶、乡村协理员和公益岗位招聘等方式，累计提供政策性就业岗位2万个以上；通过就业见习募集见习岗位3.8万个，极大扩展了高校毕业生的就业空间。

三是创新手段为毕业生就业创业保驾护航。创新开展“五个系列”促进高校毕业生就业创业专项行动，为广大毕业生送岗位、送政策、送服务。联合各在新高校开展专业推荐活动；组织毕业生到新乡化纤、卫华集团、雨轩食品、银金达等驻新企业参观学习，提升毕业生社会实践能力。创新在13所驻新高校设立毕业生就业创业服务站，关口前移，保障驻新高校学生享受从政策咨询到就业帮扶的“一站式”就业创业服务。

四是完善机制为毕业生持续优化创业生态。为鼓励毕业生创业，我们健全完善了“创业培训、创业贷款、创业孵化、创业服务”四位一体的创业帮扶机制，从创业能力提升、创业资金筹集、创业场地选择等方面给予毕业生全链条帮助。“十四五”期间，我市累计开展创业培训6.9万人次，发放包括毕业生在内的各类创业担保贷款37.97亿元，认定创业孵化基地36个。

我先介绍到这里。

新乡日报

退役士兵的就业情况一直备受关注，请问“十四五”期间在帮助他们就业创业方面都做了哪些工作？谢谢。

郭宾

这个问题请退役军人事务局李光同志回答。

李光

一是摸排退役军人就业意向，开展专项招聘活动。根据退役军人专业特长的信息，建立就业帮扶台账7.3万余人次。“十四五”期间，累计开展“N个联合”招聘活动230余场，近万名退役士兵达成初步就业意向。重点对接南通、绍兴等沿海城市，成功举办跨区域退役军人专场招聘会3场，成功输送1000余名退役士兵进入优质企业。

二是用好教培政策，提升职业技能。广泛开展政策宣传和教育培训，提升广大退役军人的职业技能。依托新乡高校资源优势，在全省率先成立退役军人学院，开设无人机、汽车驾驶等课程，联合就业地开展“订单式”人才培养。截至目前，累计完成适应性培训2700余人次；完成职业技能培训2950余人次。退役军人学历提升方面，累计帮助3150余名退役军人完成身份认定。

三是挖掘社会资源，学习先进经验。成立新乡市退役军人就业创业发展促进会，为政府与社会、军队与地方、退役军人与企业之间搭建起一座合作桥梁。联合新乡学院成立全省首家新乡市退役军人学院和新乡市退役军人就业创业服务中心，利用学校优质的教学资源和就业创业平台为新乡市退役军人提供优质服务。出台《退役军人就业创业基地（示范企业）管理办法》，先后为100余家军创企业颁发市（县）退役军人就业创业示范基地。先后两次赴江苏南通市、嘉兴市、宁波市退役军人事务局调研学习，签订《退役军人就业创业工作战略合作协议书》。

四是注重典型引领，营造浓厚氛围。成功举办首届“工行杯”新乡市退役军人创业创新大赛，评选出20个优秀退役军人创业创新项目，极大激发了退役军人创业热情，引起退役军人事务部高度关注，在退役军人事务部网站上刊登报道。先后评选出10名优秀军创企业家和10家优秀军创企业，激励优秀军创企业带动吸收退役军人就业，大力营造关心支持退役军人工作的浓厚氛围。

河南广播电视台

在当前我市产业升级的大背景下，地区的发展离不开人才的支撑，请问人社部门“十四五”期间在人才招引方面都做了哪些工作?谢谢。

郭宾

这个问题请徐晓贝同志回答。

徐晓贝

感谢您关注人才招引工作，我来回答这个问题。人才是发展之要、活力之源，新乡市委、市政府高度重视人才引进工作，持续深化人才发展体制机制改革，迭代升级“新乡英才”计划。“十四五”期间，新乡市人社局连续组织高校、科研院所、重点企业参加中国·河南招才引智创新发展大会和省外知名高校系列招聘活动，累计引进高层次和急需紧缺人才13.46万人，签约落地人才合作项目498项。

一是绘制“人才地图”，实现精准引才。聚焦我市八大产业集群、17条重点产业链，聚焦“中原农谷”建设，依托“新乡市人才服务一站式平台”小程序，每年面向全市开展人才需求情况摸底调查，编印人才需求目录。通过这张“人才地图”，“十四五”期间，精准征集2433家重点企业，29014个人才岗位需求，为人才引进工作提供了精准导航和坚实的数据支撑。

二是打造引才品牌，展现新乡魅力。依托中国·河南招才引智发展大会，通过特装展区，全方位展示新乡的城市魅力、人才政策和发展机遇。“十四五”期间，组织442家重点企事业单位参加招才引智大会人才洽谈活动，同时，通过招才引智官网发布3957家单位人才需求，让“近悦远来”的人才生态成为新乡的亮丽名片。

三是诚揽天下英才，构筑人才高地。主动“走出去”引才，组织我市优质企业赴北京、上海、武汉、西安、杭州、成都、长沙、南京等知名高校开展专场招聘活动，发布人才需求，推介人才政策，为我市高质量发展引进各类人才3038名。特别是，为吸引培养以博士后为主体的优秀青年人才来新留新创新创业，我市出台《新乡市加强博士后工作培养高层次创新型青年人才实施办法》，对新批准设立的博士后科研工作站和省级博士后创新实践基地，给予20万元和10万元奖励经费。对博士后出站来新（留新）工作的，市政府一次性给予20万元安家补贴。同时在站博士后还可以享受与我市引进人才相同的子女入学、医疗保障等激励政策。“十四五”期间，我市博士后科研工作站累计招收博士后人员101人，累计发放各类博士后奖励经费365万元。此外，我们大力柔性引才，持续邀请各领域高层次专家54人服务基层，通过技术支撑、项目服务、研修培训等形式，为基层粮食安全保障、企业发展及群众健康服务提供有力支持，有效推动农业、科技、医疗等优质资源下沉基层。

四是创新服务体系，引才永不落幕。发挥智慧招聘平台的作用，开展“线上+线下+直播带岗”创新模式的招聘活动，每周三举办行业性专场招聘会，同时每日通过微信公众号推送岗位信息，累计发布2046篇。坚持周周有招聘、时时有服务，实现“24小时”不断线的人才服务。

我先介绍到这里。

大河报

“十四五”期间，国家以健全社会保险制度为抓手，围绕“保生活、防失业、促就业”推出了失业保险稳岗返还、技能提升补贴等多项惠企利民政策。刚才郭局长也介绍了一些主要的成效，那么在具体的措施方面，人社部门是怎么做的?谢谢。

郭宾

这个问题请王旭同志回答。

王旭

感谢您的提问。“十四五”以来，新乡市人社局始终坚守以人民为中心的发展思想，坚决贯彻国家及省市稳就业、保民生的决策部署，将失业保险稳岗返还、失业金畅通申领、技能提升补贴、扩岗补助以及阶段性降费率等政策作为防范失业风险、助力企业纾困、筑牢民生底线的核心政策抓手，聚焦“保生活、防失业、促就业”三位一体目标，通过政策整合、服务升级与机制革新，推动各项惠企利民举措精准落地、高效兑现。

一是关口前移，以稳企业来防失业。我们积极落实社保降费率政策，助力企业降本增效、稳定经营。首先是“降”，“十四五”期间，我市失业保险费费率从3%降至1%，持续降低企业参保成本。执行省人社厅每年发布的阶段性工伤保险降费率通知，动态落实惠企政策；另外是“补”，精准实施扩岗补助政策，鼓励企业通过吸纳就业来领取资金补贴。扎实落实技能提升补贴政策，支持在职职工参加职业技能培训并获取证书，以技能来提高就业竞争力，也为企业培育高素质技能人才，实现“稳就业”与“强技能”双向赋能。在具体经办方面，我们大力推行“免申即享”模式，无论是降费率、还是稳岗返还，企业均无需申请，我们会通过后台大数据精准筛选符合政策要求的企业，来确保惠企政策直达市场主体。

二是聚焦重点，始终将失业人员基本生活保障放在优先位置。这五年来，我们全面简化申领流程，失业人员仅凭身份证或社会保障卡即可申领待遇，真正实现“一证通办”。同时，失业待遇水平稳步提高，经过多次动态调整，失业金标准从2021年的1520元/月提升至1890元/月，切实增强失业人员的获得感。而针对不同群体需求，我们针对性推出差异化举措：如，为领取失业金人员代缴医疗保险，提高失业人员医疗保障水平；为距法定退休年龄不足一年的失业人员代缴基本养老保险，解决养老后顾之忧；将未就业退役军人纳入失业保险保障范围，缓解就业困难退役军人生活压力。

“十四五”期间，我市累计为35.08万人次失业人员发放失业保险金6.9亿元，切实筑牢民生“安全网”；向3.9万家次企业发放稳岗返还资金2.7亿元，助力企业稳定用工规模；为2369家次企业发放扩岗补助870.85万元，稳定了7321个就业岗位；向8580名职工发放技能提升补贴1300万元，促进劳动者职业能力升级；执行失业保险降费率政策，惠及2.9万家用人单位；执行工伤保险降费率政策，惠及4.4万家用人单位，有效降低企业用工成本，激发市场主体活力。

下一步，我们将继续聚焦企业和群众需求，进一步优化经办服务，推动社会保险政策红利持续释放，为我市经济高质量发展提供更加坚实的社会保障支撑。

我先介绍到这里。

河南法治报

刚才郭局长介绍了我市在职业技能人才建设方面取得的成绩，我市是如何培育职业技能人才的，群众又能如何通过政府的技能人才培育工作从中获益?谢谢。

郭宾

这个问题请杨焱同志回答。

杨焱

感谢你对职业技能人才培育工作的关注。“十四五”时期，新乡市人社局坚决扛牢技能建设政治责任，在体制机制、品牌建设、培训模式上不断创新发展，职业技能人才培养工作取得了良好的成效。

一是打造技能人才培养“四梁八柱”。以市委、政府两办名义印发《加强新时代高技能人才队伍建设实施方案》，成立以市长任组长的“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，连续三年将技能培训和就业工作列为市十大重点民生实事首位，高位推动技能人才建设工作。全市33个行业主管部门协同推进，全面动员企业、职业学校、社会培训机构，推行“新八级工”“名师带徒”“技师研修”等多种制度，创新“校企双制”“校中厂”“厂中校”等多种方式，产教融合大力培养高技能人才。构建出党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才培养体系。

二是擦亮我市人力资源“金字招牌”。全力推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设，成功创建“长垣防腐”等6个省级人力资源品牌，服务县域经济高质量发展。“十四五”时期成功申报全民技能振兴工程项目43个，争取上级资金6320万元。“豫菜师傅”“河南护工”“牧野食工”等省级人力资源品牌培训示范基地落地我市。

三是构建技能人才竞赛“完整生态”。出台《新乡市职业技能竞赛管理办法（试行）》，构建以世界技能大赛和全国技能大赛为引领，省级技能大赛为龙头，市级竞赛为主体，企业岗位练兵技能比武为基础的竞赛体系，以赛促学、以赛促教、以赛促改、以赛促建。通过县、市级竞赛层层锤炼、选拔，锻造我市技能人才队伍。全市每年开展100个以上职业（工种）竞赛，举办赛事活动50余场，通过备赛参赛完成“以赛促训”1万余人次，累计发放奖励资金393.32万元。

而对于群众来说，技能培训可以促进就业增收。

一是提升就业竞争力。通过系统学习专业技能，群众能够掌握市场需求的岗位能力，培训结束后，针对培训学员自身就业意愿及市场需求情况，人社部门主动联系用人单位，组织开展就业推荐，将招聘会开进培训课堂，在培训学员与用人单位之间搭建沟通交流的桥梁。

二是增加收入水平。劳动者在培训后按照国家职业标准参加评价考试，合格后发放相应级别的技能等级证书，鼓励用人单位根据技能等级证书的级别给予相应的薪酬。

三是促进创业机会。技能培训为有创业意愿的群众提供了基础。许多学员在掌握技能后选择自主创业，如开设面点店、美容店、维修店等。政府通过提供创业指导、资金扶持等政策，帮助创业者将技能转化为实际收益，带动家庭和社区经济发展。

我先介绍到这里。

主持人 韩升阳

谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与市人社局、市退役军人事务局联系，进一步采访了解。

媒体朋友们，就业和社会保障一头连着发展，一头系着民生。“十四五”以来，新乡市人社系统和退役军人部门，加大保障和改善民生力度，积极推进高质量充分就业，持续开展职业技能提升培训，多措并举促进劳动者增收，为新乡市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

在此，希望新闻媒体的朋友们，持续关注和支持新乡市人力资源社会保障工作，用你们的精彩文字和镜头，全方位、多角度做好宣传报道，讲好发展中的温暖民生故事，持续推动新乡市人力资源和社会保障事业高质量发展。

最后，再次感谢郭局长和各位发布人的详实介绍，也感谢各位媒体朋友的积极参与。本场发布会到此结束，再见！