实录|10月29日新乡市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第五场）

发布人：

李　进  新乡市商务局党组书记、局长

耿凌松  新乡市商务局党组成员、副局长

石恩芳  新乡市商务局党组成员、副局长

马云飞  新乡市商务局党组成员、副局长

王立新  新乡市商务局二级调研员

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2025年10月29日（周三）16：00 

       主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家下午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天，我们举行新乡市高质量完成“十四五”规划系列主题的第五场新闻发布会，我们很高兴邀请到新乡市商务局党组书记、局长李进女士，向大家介绍新乡市“十四五”时期商务工作建设发展的有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有：

新乡市商务局党组成员、副局长耿凌松先生；

新乡市商务局党组成员、副局长石恩芳女士；

新乡市商务局党组成员、副局长马云飞先生；

新乡市商务局二级调研员王立新先生。  

欢迎各位发布人。下面，先请李进女士作主发布。

李进

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面。首先，我谨代表新乡市商务局，向长期以来关心和支持我市商务工作的各界朋友表示衷心感谢！

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统全面融入新发展格局，以扩内需、促消费、稳外贸、促投资为主线，坚持改革创新、实干为要，勇于担当、攻坚克难，奋力开创商务工作高质量发展新局面。下面，我向大家简要介绍一下“十四五”时期我市商务工作发展情况。

第一，坚持扩内需、建体系、强流通，消费市场提质扩容。市场主体优化升级。全市打造17个万平方米以上商业综合体、23条特色商业街区及6个省级品牌消费集聚区，创建3家国家级绿色商场和10家省级平安商场，培育2家“中华老字号”、16家“河南老字号”。新乡市成功创建河南省首批品牌连锁便利店重点推进城市、全国生活必需品保供试点城市、全国首批零售业创新提升试点城市。传统商业创新转型。宝龙、万达等城市综合体引进7-ELEVEN、霸王茶姬3.0等多家区域首店，进一步丰富市场供给。东方文化商业步行街成功创建河南省第二批示范步行街。新乡市胖东来百货、胖东来生活广场入选2024年“河南十佳消费新场景”，成为新乡民生商业标杆。物流体系日趋完善。搭建完成市级数字货运平台并顺利运营。建成中通、德邦、韵达、圆通四个快递区域枢纽中心。辉县市电商物流园被认定为河南省首批示范性县域物流公共配送中心；卫辉市、长垣市成功创建商贸物流统仓共配试点，行政村快递服务覆盖率达100%。县域商业提速发展。实施县域商业体系建设行动，长垣市、卫辉市、新乡县成功获批河南省县域商业体系建设示范市县。4年间，全市消费市场经受了疫情、灾情的双重考验，社会消费品零售总额较“十三五”末年均增长5.5%，保持稳定增长态势。

第二，坚持强基础、育动能、拓市场，对外贸易逆势破局。外贸体量实现突破。货物贸易进出口由“十三五”末的101.7亿元增长到153.9亿元，突破150亿元大关，年均增长10.9%。惠企政策直达快享。年均开展外贸政策培训20场，外贸企业开拓国际市场、出口信用保险、稳外贸突出贡献奖励、进口贴息等政策资金1.7亿元。发展环境不断优化。通过国家加工贸易重点承接地考核，长垣市获批国家级外贸转型升级基地，高新区、牧野区获批省级外贸转型升级基地。新乡市成功获批国家级跨境电商综试区，外贸发展环境取得显著提升。市场主体不断壮大。外贸进出口实绩企业从“十三五”末的735家增加至2024年底的1029家，进出口1000万元以上企业从112家增加至220家，外贸主体活跃度稳居全省前3位。

第三，坚持谋创新、广招引、强链条，招商引资提质增效。强化制度引领。积极融入服务全国统一大市场，出台《新乡市推进招商引资高质量发展意见》，建立新乡市招商引资项目预审评估制度，进一步规范招商引资程序，提高项目质效。创新招商方式。牢固树立“项目为王”理念，以产业链群培育为牵引，创新实施场景招商、资本招商、科创招商、平台招商、外资招商，提升招商实效。注重展会招商，举办高博会、百泉药交会、预制菜国际博览会等高质量展会13场，一大批优质项目成功签约。开展15期“签约一批”活动，一大批优质项目成功签约。强化外资招引。建立欧洲、日韩等外资专班和外资联席会议制度，加强利用外资的洽谈、签约和落地各环节工作。鼓励外资企业利润再投资，心连心化肥有限公司、河南平和滤清器有限公司、华润电力有限公司利润再投资2908万美元。“十四五”以来，全市新设外资企业152家，居全省前列。

第四，坚持建平台、拓空间、优环境，开放水平全面提升。深入实施制度型开放战略。成功获批全省首批中国（河南）自由贸易试验区联动创新区，累计复制推广国家、省级层面制度创新成果341项，已落地238项。中原农谷“创新中心＋域外基地”全链条种业创新模式入选河南自贸区第六批最佳实践案例在全省复制推广。全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国际经贸规则，新乡化纤成为全省首家RCEP经核准出口商。通道建设持续加强。设立运行保税仓3家，数量全省第一。常态化开行新乡至中亚、西欧、俄罗斯、东盟、日韩等方向的中欧班列、铁海联运班列等国际班列329列，货值超7亿美元，货物运输量超36.9万吨。新乡成功纳入中新国际贸易陆海新通道集散地建设规划，成功获批国家骨干冷链物流基地。新乡内陆港及新乡经开区公用型保税仓正式揭牌，与山东港口集团共建内陆“无水港”。国际化营商环境不断优化。出台《新乡市开放环境系统性改革方案》《新乡市营商环境综合配套改革国际化专项方案》等专项方案。全面贯彻《外商投资法》及其实施条例，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商企业投诉处理机制，持续优化备案管理与信息报告制度。在全省营商环境评价中，我市“市场开放度”指标跃升至全省第2位。

回顾“十四五”，在市委、市政府的坚强领导下，商务工作紧扣高质量发展主线，主动融入国家战略，主要工作取得显著成效。展望“十五五”，全市商务工作将立足新阶段、贯彻新理念，继续深化改革创新，以更高水平开放推动更高质量发展。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”开局的新起点，全市商务系统将以更坚定的决心、更务实的举措，书写新时代商务发展新篇章，为全市经济社会发展注入更强动能！

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢李局长的详实介绍。接下来进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报所在的新闻单位。

河南广播电视台

“十四五”期间，我国加快建设贸易强国，多次果断出台稳外贸政策，各方齐心协力，外贸在“风高浪急”的情况下逆势增长。“十四五”期间，我市在“稳外贸”方面做了哪些工作？取得了哪些成绩？谢谢。

李进

这个问题请石恩芳同志回答。

石恩芳

感谢您的提问。“十四五”期间，我市持续扛牢“稳外贸”工作责任，有力克服外部环境变化的不利局面，着力稳定大企业，做优中等规模企业，持续培育新市场主体，实现了新乡市对外贸易连续9年增长。2021-2024年，全市货物贸易进出口共完成573.9亿元，年均增长10.9%。2025年1-8月，全市货物贸易进出口121.5亿元，同比增长25.8%，居全省前列。

一是市场主体日趋活跃。我市持续推进外贸市场主体培育，推动“专精特新”小巨人、行业冠军等企业，构建外向型营销体系，抱团拓展海外市场。从企业数量上看，全市有实绩的外贸企业数量，预计从“十三五”末的735家，增长至“十四五”末的1150家，年均增长率达9.4%。从企业规模看，“十三五”末至“十四五”末，进出口亿元以上企业预计从16家增加至32家，进出口5000万元以上企业从35家增加至54家，进出口1000万元以上企业从112家增加至220家。从企业活跃度看，我市外贸主体活跃度“十四五”期间稳居全省前3位。

二是贸易结构稳步优化。我市深入优化贸易结构，持续做大加工贸易，拓宽“一带一路”市场，重点支持民营外贸企业开拓市场。从贸易方式看，加工贸易比重预计从“十三五”末的10.6%增加至“十四五”末的20.1%。从贸易伙伴看，“一带一路”市场和东盟、非洲、拉美等新兴市场占比从“十三五”末的40.6%、20.2%，预计增加至“十四五末”的64.3%、26.4%。从企业性质看，民营企业、外资企业占比从“十三五”末的79.2%、8.4%预计增加至“十四五”末的88.8%、9.4%，贸易结构持续优化改善。

三是惠企服务落地落细。我市着力优化外贸发展环境，切实开展企业走访服务，统筹推进各项资金政策落地。“十四五”期间，累计帮助企业申报外经贸惠企资金项目2750个，获得资金支持1.7亿元。用好外贸新模式新业态，成功获批跨境电商综试区，并构建了“一个中心、两项服务、三项创新、四大行动”的建设举措，外贸发展环境取得显著提升。

四是经贸互促扎实密切。我市统筹推动对外贸易与对外经济技术合作并进，支持企业构建国际营销体系，强化全球布局。“十四五”期间，对外承包工程和劳务合作营业额超过2.5亿美元，对外直接投资额超过5000万美元。卫华集团、心连心集团、驼人集团、瑞丰新材、河南二建等重点企业在香港地区、马来西亚、新加坡、巴基斯坦、秘鲁设立分支机构，持续扩大外经贸朋友圈。

感谢记者朋友对商务工作的关注和支持。

我就介绍这些，谢谢。

平原晚报

今年我市刚获批中国（新乡）跨境电子商务综合试验区，请问未来将如何建设发展？谢谢。

李进

这个问题请耿凌松同志回答。

耿凌松

感谢您的提问。

新乡跨境电商综试区的建设，是我市“十五五”时期推动跨境电商高质量发展的重点任务。我们将围绕以下三个方面，系统谋划、扎实推进。

第一，着力优化两项服务。一方面，优化跨境电商物流服务。积极构建“公、铁、海、空”多式联运物流体系，持续提升中欧班列等通道运营能力，畅通国际快件运输渠道，探索发展跨境公路运输模式，进一步拓宽跨境电商物流通道。另一方面，提升通关便利化水平。加快建设跨境电商监管中心，实现集约化、高效化监管；积极申建保税物流中心、快件监管场所等海关特殊监管区域，努力实现跨境电商业务模式全覆盖，为企业提供更加便捷高效的通关环境。

第二，积极探索三项创新。一是监管创新。加强跨部门协同，推动海关、外汇、税收等监管机制和风险防控体系的改革创新，切实防范各类运营风险。二是金融服务创新。优化融资支持、第三方支付及出口信用保险等服务，助力企业提升资金使用效率和抗风险能力。三是知识产权保护创新。实施跨境电商自主知识产权培育计划，加大政策支持力度，增强企业合规运营意识和知识产权风险防控能力。

第三，深入实施四大行动。一是市场主体引育行动。布局建设一批跨境电商产业园，积极引进平台企业、外贸综合服务商和国际物流企业等全链条服务资源，为企业提供一站式服务。二是产业出海提质行动。深入推进“跨境电商+产业带”模式，推动更多“新乡制造”产品走向国际市场，努力打造具有影响力的“新乡质造”跨境电商品牌。三是电商人才培育行动。成立新乡市跨境电商产教联盟，建设复合型人才培训基地，加强高端人才引进与培养，为产业发展提供智力支撑。四是海外仓全球布局行动。优化海外仓网络布局，拓展服务功能，降低运营成本，提升跨境物流末端配送效率。

经过未来的探索实践，我们力争建成5个跨境电商产业园区，培育5个以上跨境电商特色产业带，年均培育100家以上跨境电商企业，年培养复合型跨境电商人才1000人，跨境电商进出口额突破100亿元，促进跨境电商创新发展的机制体制进一步健全，产业链和生态圈更加完善，建成监管服务高效、产业特色明显的高水平跨境电商综试区。

感谢记者朋友对商务工作的关注和支持。

我就介绍这些，谢谢。

大河报

今年，我市成功入选了全国零售业创新提升试点城市。请问，目前试点建设工作取得了哪些主要进展？接下来，商务部门还将采取哪些措施来推进试点城市建设?谢谢。

李进

这个问题请王立新同志回答。

王立新

感谢您的提问。

成功入选全国首批零售业创新提升试点城市，对我市商贸流通业发展是一次重大的战略机遇。市委、市政府高度重视，我们以此为推动消费升级、构建现代流通体系的关键抓手，目前各项工作已全面启动并取得了阶段性成效。我们注重强化顶层设计，建立了高效的工作机制。成立了由市领导亲自挂帅的工作专班，召开了专题会议进行系统部署，明确了在硬件设施、消费环境、商品服务以及数字化应用等方面协同提升的发展路径，为试点建设提供了坚实的组织保障。我们聚焦重点任务，实施了精准的改造提升。制定印发了《新乡市零售业创新提升试点城市建设工作方案》，将“一店一策”的场景化改造和超市业态的品质化供给作为两大主攻方向。目前，弘润生活超市新乡万达店已成功完成升级，延津县东屯镇笑天超市的调改工作已经结束，百大超市悦时代店全新开业。这些项目为全市零售业的创新提升树立了鲜活标杆，形成了良好的示范带动效应。

下一步，市商务局将牢牢把握试点机遇，从三方面持续发力：

第一，高标准落实试点任务。我们将严格对标对表试点方案要求，确保各项既定任务不折不扣地落到实处，推动零售业在硬设施与软环境、好商品与优服务上实现整体跃升。

第二，高质量推进项目建设。我们将建立重点项目跟踪服务机制，推动更多零售创新项目提速增效，确保早日落地运营、早日惠及市民、早日在全市范围内形成规模效应。

第三，高水平总结“新乡经验”。我们将在实践中不断探索和总结，力争形成一批具有代表性、可复制、可推广的零售业创新发展模式和经验，为全省乃至全国零售业的转型升级贡献“新乡智慧”和“新乡方案”。

总之，我们有信心、有决心通过持续努力，将新乡建设成为一个充满活力的零售业创新提升示范城市，为全市经济高质量发展注入更强劲的消费动力。

感谢记者朋友对商务工作的关注和支持。

我就介绍这些，谢谢。

河南法治报

消费是拉动经济增长的主引擎，也是人民美好生活需要的直接体现。请问“十四五”期间我市是如何进一步增加优质供给、激发更大消费潜能的?谢谢。

李进

这个问题请马云飞同志回答。

马云飞

感谢您的提问。

“十四五”以来，市商务局紧紧围绕国家扩大内需战略和省市工作部署，将消费提振作为畅通内循环、服务新发展格局的关键抓手，多措并举推动消费市场持续恢复与扩容提质，取得了一定成效。2021-2024年，全市社会消费品零售总额较“十三五”末年均增长5.5%，保持稳定增长态势。

（一）强化载体建设，拓展消费新空间。一是核心商圈能级提升。重点推动宝龙城市广场、万达广场、百货大楼等传统商圈进行智慧化、场景化改造，积极引入首店、旗舰店，提升消费体验感和吸引力。二是特色街区品牌塑造。深入挖掘本地文化特色和产业优势，打造了以“牧野老街”、“东方文化步行街”等为代表的一批特色商业街区，将历史文化、旅游休闲与商业消费深度融合，形成了独特的城市消费名片。三是县域流通体系健全。大力推进县域商业体系建设行动，支持大型商贸企业下沉供应链，改造提升乡镇商贸中心，畅通工业品下乡和农产品进城渠道，有效激发县域和农村消费市场潜力。

（二）创新活动引领，营造消费新热度。我们坚持“政府引导、企业主体、市场运作”原则，持续不断营造消费氛围，点燃消费热情。一是节庆活动常态开展。围绕“四季”主题，常态化、品牌化开展“消费促进月”、“金秋购物节”、“新春年货节”等促消费活动，做到“周周有亮点、月月有活动、季季有主题”。二是政银企协同发力。举办“灾后重建·情暖新乡”、春暖新乡、豫美新乡、暖冬嗨购、豫兔迎新、龙腾新乡、消费品以旧换新等政府补贴促消费活动，并积极引导金融机构、支付平台、商贸企业匹配资源，覆盖汽车、家电、数码、电动自行车、家装厨卫、餐饮、零售、文旅等重点领域。截至目前，“十四五”期间已投入政府资金15.69亿元，直接拉动消费123.48亿元。三是展会活动精彩纷呈。成功举办全国农产品产销对接会、中原农谷预制菜国际博览会、游购乡村·欢乐大集等高水平展会，适时举办多次汽车展销会、家博会等，“十四五”期间支持帮助企业举办各类促消费活动合计1300余场，带动消费增长近千亿元，有效激发市场活力，促进消费回补和潜力释放。

（三）培育新型业态，赋能消费新动能。一是数字商业蓬勃发展。支持发展直播电商、社交电商，建设直播电商基地，鼓励本地老字号、农产品、特色产品通过直播拓宽销路。推动传统商场、超市等开展线上业务，发展“线上下单、就近配送”的即时零售模式。二是线上线下深度融合。鼓励企业利用大数据分析消费偏好，加强“智慧商店”、“智慧商场”建设，实现精准营销和个性化定制。三是绿色健康消费兴起。积极推广绿色智能家电、节能产品消费，倡导低碳生活方式。支持文旅、体育、健康、养老、托育等服务消费发展，满足居民品质生活需要。

感谢记者朋友对商务工作的关注和支持。

我就介绍这些，谢谢。

河南日报

“十四五”期间，我市积极开展县域商业体系建设工作，请介绍下相关工作开展情况?谢谢。

李进

感谢您的提问，这个问题由我来回答。

十四五期间，我市以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。具体推进了以下四个方面工作。

一是组织开展前期摸底工作。2021年5月，我市组织各县（市）围绕县级综合服务中心、乡镇商贸服务中心、物流配送中心以及村级便民商店等业态开展农村商业现状摸底调查，并根据摸底情况科学、合理确定现有类型和目标类型。

二是强化市级顶层设计。紧紧围绕5个支持方向完善实施方案，2022年9月份，以市政府名义向省商务厅提交了《新乡市县域商业体系建设实施方案》。为统筹推进全市县域商业体系建设工作，建立县域商业体系建设工作协调机制，统筹推进工作。

三是组织推荐试点县（市）申报。综合考虑现有县（市）县域商业体系基础，联合财政、乡村振兴部门择优推荐，分别于2022年度、2023年度推荐长垣市、卫辉市、新乡县申报试点。三个县（市）共申请上级资金3315万元，用于支持本区域内县域商业项目建设。

四是建立健全规章制度。为规范推进项目，市商务局联合财政局、乡村振兴局印发《新乡市县域商业体系建设管理办法汇编》，明确各级业务主管部门责任，加强对项目、专项资金的管理，落实日常监督管理制度，不定期联合财政、乡村振兴部门进行实地督导。并根据上级政策及时增加“改造提升家电家具等再生资源回收服务网络体系建设”支持方向。

截止2024年底，全市累计建设或改造县城综合商贸服务中心15个，覆盖率100%；乡镇商贸中心128个，覆盖率100%；村级便民商店4471个，覆盖率100%；县级物流配送中心9个，覆盖率100%；“快递进村”覆盖率100%；县域物流共同配送率40%。

感谢记者朋友对商务工作的关注和支持。

我就介绍这些，谢谢。

主持人 韩升阳

谢谢各位发布人。时间关系，本场的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会后与商务局联系，进一步采访了解。

媒体朋友们，“十四五”期间，新乡市深度融入高质量共建“一带一路”，持续扩大高水平对内对外开放，深化拓展招商引资新路径，扎实推进稳外贸稳外资，大力提振社会消费，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动能。

诚挚希望各位媒体朋友，继续关注和支持新乡商务工作建设发展，宣传好、推介好在流通体系建设、对外贸易、开放合作、招商引资等方面的好经验好做法，把新乡商务故事讲得更加生动精彩，把新乡商务声音传得更远更广，为全市经济社会高质量发展营造良好舆论氛围，凝聚更多智慧与力量！

最后，再次感谢李局长和各位发布人的详实介绍，也感谢各位媒体朋友的积极参与。本场发布会到此结束，再见！