实录|7月18日新乡市举行2025年度“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境工作系列第四场新闻发布会

　　发布人：

　　李　超 市优化营商环境服务中心专职副书记

　　王志海 市市场监管局党组成员、副局长

　　闫　瑜 市中级人民法院执行局局长

　　信红星 长垣市发改委党组书记、主任

　　韩明炜 红旗区发改委党组书记、主任

　　主持人：

　　韩升阳 市委宣传部外宣办（新闻办）主任

　　时间：2025年7月18日（周五）9：00

　　主持人韩升阳

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　按照市政府新闻办工作安排，今天上午召开“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境系列第四场——信用环境专场新闻发布会。我们邀请到了市优化营商环境服务中心、市市场监管局、市中级人民法院相关负责同志，以及长垣市发改委、红旗区发改委主要负责同志，分别介绍各自工作领域内信用环境建设的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　市优化营商环境服务中心专职副书记李超先生；

　　市市场监管局党组成员、副局长王志海先生；

　　市中级人民法院执行局局长闫瑜女士；

　　长垣市发改委党组书记、主任信红星先生；

　　红旗区发改委党组书记、主任韩明炜先生。

　　首先，请李超先生介绍新乡市社会信用体系建设工作总体情况。

　　李超

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对我市社会信用体系建设工作的关注和支持。

　　2025年，我市深入贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设的决策部署，坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境和创新社会治理机制的重要抓手，着力完善信用制度体系，加强信用信息共享，创新信用应用场景，全力推动社会信用体系建设取得新突破、迈上新台阶。

　　下面，我向大家介绍一下今年以来我市社会信用体系建设工作开展情况。

　　一、全量归集共享信用信息，夯实信用建设基础

　　近年来，我市持续强化信用信息平台建设，不断提升数据归集广度和深度。一是提升数据归集共享量级。按照《河南省公共信用信息目录》，建立常态化信息共享机制，确保各类信用数据“应归尽归”，推动纳税、社保、水电气等重点领域信用信息“高效共享”。今年以来，全市归集共享信用数据1013万余条，为信用监管、信用服务等提供了有力的数据支撑。二是实现跨层级多领域信息共享。依托市级信用信息共享平台，积极与省级信用平台、市场监管平台、公共资源交易平台等深度对接，与全市38家信源单位高效互联，实现信用信息跨部门、跨领域、跨层级共享应用，形成“平台共用、数据共享”的信用信息网。三是加强信息共享安全防护。建立数据“推送—核验—纠错—共享”全流程安全管控体系，推行宣传稿件“三审三校”制度和数据质量动态评估，完成信用平台“三级等保”，实现数据安全事件零发生，为信用信息共享筑牢“防护墙”。

　　二、创新开展行业信用监管，提升服务企业效能

　　在信用监管方面，我市坚持创新驱动，积极探索构建以信用为基础的新型监管机制。一是全面推行信用承诺制。在审批替代、容缺受理等领域广泛开展信用承诺，将书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。目前，全市累计归集各类信用承诺22万份，报送抽查任务104条、反馈抽查结果1057条。二是深入推进分级分类监管。完善信用分级分类监管机制，根据公共信用综合评价结果实施差异化监管措施。对信用状况良好的企业，降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”；对失信企业提高抽查比例和频次，实施重点监管。目前，全市在市场监管、交通运输、安全生产等38个重点领域开展分级分类监管，有效提升了信用监管的精准性和靶向性。三是健全联合奖惩机制。依托“市县一体化”联合奖惩系统，构建联合奖惩“发起—响应—执行—反馈”的全流程体系，形成“事前管标准、事中管检查、事后管奖惩、信用管终身”信用监管格局。今年以来，通过联合奖惩系统产生35万余次有效查询，反馈奖惩案例7400余件。

　　三、助力实体经济融资服务，缓解企业融资难题

　　为有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，我市充分发挥信用在金融服务中的作用，积极推动“信易贷”工作。一是出台《新乡市统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案》，整合优化全市融资信用服务平台（放新融—新乡市融资信用服务平台），依托市融资信用服务平台向经营主体提供“信易贷”产品和服务。二是联合银行业金融机构建立覆盖全市中小微企业的预授信模型及各类信用金融产品，进一步完善信用融资服务平台功能，便利中小微企业融资贷款，着力改善本市中小微企业发展环境。目前，平台已入驻银行30家、担保公司2家、保理公司1家、保险公司1家。发布金融产品305种，累计放款总额296.71亿元，其中，普惠小微贷款总额223.28亿元，放款笔数17380笔，信用放款总额97.35亿元，信用放款笔数9055笔。三是开展“信易贷”政策宣传活动，将线上发布信息和线下活动推广有效结合，推动“信易贷”惠企政策和金融产品精准送达各类经营主体，全力提升政策知晓度和企业参与度，助力优化营商环境。

　　四、推进信用建设重点任务，健全社会信用体系

　　为持续健全社会信用体系，我市全面贯彻落实上级关于信用建设工作的最新政策方针与决策部署，扎实推进各项重点任务落地见效。一是助力经营主体高效信用修复，落实高效办成信用修复“一件事”，创新推行“线上修复专栏+线下服务窗口”“双轨制”服务模式，实现对经营主体“一对一”修复帮扶，助企重塑诚信“金名片”。累计受理修复申请1025例，“一日办结”548例，实现零违规、零投诉。二是全面推行“信用代证”。严格按照国家、省关于“信用代证”相关要求，率先出台市级实施方案，高效推进47个涉证领域用专项信用报告替代有无违法违规记录证明，同步在“信用新乡”网站开设查询办理模块，累计为经营主体办理624件“信用代证”事项，有效提升政务服务便利化和信用监管精准度。三是持续开展各类失信专项治理。2025年3月，市发改委、市中级人民法院和市市场监管局联合印发《新乡市严重违法失信行为专项治理工作方案》，针对严重违法违规失信主体、高频失信行为主体分别构建“退出清单”管理体系，开展“部门联动+区域协作”双轨制信用修复帮扶行动，有效减少各类失信主体增量。截至目前，全市清理严重违法违规失信主体906家、高频失信行为主体54家。

　　五、引领诚实守信社会风尚，营造良好信用氛围

　　我市始终将诚信文化建设作为社会信用体系建设的重要内容，通过多种形式广泛开展诚信宣传教育活动，营造了浓厚的诚实守信社会氛围。一是加强媒体宣传。综合运用广播电视、纸媒期刊、政务新媒体（微博、微信、移动客户端）等传播渠道，全方位展现信用体系建设的实践成果和典型经验，着力营造“知信、用信、守信”的社会舆论环境。今年以来，通过市级信用平台网站、信用公众号共发布各类诚信宣传报道814篇。二是开展主题活动。结合“3・15”国际消费者权益日、“6・14”信用记录关爱日等重要时间节点，组织开展信用专题宣传活动。三是拓展宣传场景，在全市范围内定期开展“信用宣传月”活动，印发《新乡市社会信用体系建设宣传活动方案》，指导各级各有关部门推进诚信文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进商圈、进景区、进公共场所，通过举办诚信讲座、专题培训、发放宣传资料等方式，将诚信文化融入社会生活的各个方面，使诚信意识深入人心。

　　各位来宾、新闻界的朋友们，社会信用体系建设是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同参与和支持。下一步，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高质量推进“信用新乡”建设，持续提升信用获得感，树立城市诚信形象，擦亮美丽新乡“信”名片，不断谱写“信用新乡”新篇章，让诚实守信、履约践诺在牧野大地蔚然成风。同时，也希望新闻界的朋友们一如既往地关心和支持我市社会信用体系建设工作，加强宣传报道，共同营造诚实守信的良好社会氛围。

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢李书记详实精彩的介绍。下面请王志海先生介绍市场监管领域信用工作情况。

　　王志海

　　各位媒体朋友：

　　大家好！非常荣幸代表市市场监管局，向大家介绍我市市场监管领域信用体系建设工作情况。近年来，我局深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，紧扣市委、市政府工作要求，着力构建“以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心”的新型市场监管机制，全力营造诚实守信的市场环境。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、夯实信用建设基础，构建信息归集共享大格局

　　（一）全面归集涉企信用信息。依托国家企业信用信息公示系统（河南），建立覆盖全市企业的信用信息数据库，累计归集登记注册、备案、行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息 185万余条，基本实现涉企信息“应归尽归”，为信用监管提供坚实数据支撑。

　　（二）强力推进信息公示工作。一是构建协同机制。联合行政审批部门探索企业数据填报“一件事”集成服务，协同农业农村部门开展农民专业合作社年报专项指导，联动商务部门建立外资企业信息共享机制，通过数据比对精准分析年报难点堵点，动态研究解决措施，形成分工明确、运转高效的推进格局。二是深化宣传引导。打造“线上+线下”立体宣传矩阵，制作《年报有约 信用常青》专题宣传视频，突出政策解读与操作指引的可视化呈现；依托微信公众号、政务网站、短信平台等线上渠道高频次推送年报通知，同步通过宣传手册、社区公告栏等线下载体扩大覆盖范围。三是优化帮扶服务。开展“年报增信 服务同行”经营主体年报服务月专项行动，组建由业务骨干组成的流动服务队，重点聚焦偏远地区、产业园区等区域，提供“上门式”“一对一”精准服务，“手把手”指导经营主体完成年报填报，切实解决“不会填、填不好”的实际困难。全市企业年报率达95.43%、个体工商户年报率达85.98%、农民专业合作社年报率达92.81%，三项核心指标均高于全省平均水平且位居全省前列，工作成效获省市场监管部门通报表扬。

　　二、创新信用监管方式，提升监管精准性与有效性

　　（一）全面推行“双随机、一公开”监管。制定部门联合年度抽查计划，科学设定抽查比例和频次，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2025年3月6日印发《2025年部门联合“双随机、一公开”抽查计划及实施方案》，31个牵头和配合单位参与制定58项部门联合抽查计划、153项抽查事项。

　　（二）规范监管工作标准。全省首个备案制定《新乡市市场监管领域“双随机、一公开”工作规范》地方标准（2024年11月16日实施），进一步强化“双随机、一公开”工作的统一性、规范性与可操作性，为新乡市市场监管领域深入推进“双随机、一公开”工作提供工作指引和操作指南。

　　（三）强化信用风险分类管理。将企业按信用风险划分为低（A类）、一般（B类）、较高（C类）、高（D类）四类，实施差异化监管：对信用风险低的企业降低抽查频次，减少干扰；对信用风险高的企业提高抽查比例，加大监管力度，实现“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”。2025年上半年已开展抽查307次，覆盖企业911家，结果全部向社会公示。

　　（四）深入开展信用提升行动。加大信用培育力度，加快信用环境塑造。结合年报、“双随机、一公开”抽查、信用承诺等工作，加强对市场主体守信经营指导，引导市场主体加强自身信用建设，不断提升市场主体责任意识和诚信意识。印发《新乡市市场监督管理局推行包容审慎信用监管优化营商环境指导意见》，进一步创新包容审慎信用监管制度。通过采取在年报、信用惩戒等环节推行事前失信警示提醒、建立信用惩戒缓冲机制及公示信息抽查容错机制等措施，着力打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信者提供宽松的监管环境。

　　三、强化信用约束，构建失信联合惩戒机制

　　严格异常名录与失信名单管理。对未按时公示年报、无法联系的企业，依法列入经营异常名录；对食品安全、药品安全等领域存在严重违法行为的当事人，列入严重违法失信名单。与市中院联合印发《严重违法失信信息共享协作备忘录》，建立信息共享机制。2025年上半年，全市已列入经营异常名录2829家次失信主体在贷款、政府采购、工程招投标等领域受限，形成“守信受益、失信受限”的监管威慑力。

　　四、加强信用修复服务，助力企业重塑信用

　　制定信用修复工作指引，明确条件、程序和材料要求，通过“两书同达”（行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达）、信用宣传等方式，构建覆盖行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单的全流程信用修复机制。全面推行线上信用修复和“承诺+容缺”受理，对非关键材料允许事后补交。市场主体通过国家企业信用信息公示系统（河南）在线申请，材料齐全、符合条件的实现“即时受理+立即办理”，对工程招投标等关键节点的信用修复需求，提供“非工作日即时办”服务。截至目前，已累计为市场主体办理信用修复2万余家次，助力市场主体健康发展。

　　下一步，市市场监管局将完善信用信息归集共享机制，深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合，加强信用文化建设，优化信用修复服务流程，以更坚定的决心、更务实的举措，持续推进市场监管领域信用体系建设，为我市经济社会高质量发展贡献力量！

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢王局长的介绍。下面请闫瑜女士介绍中级人民法院领域信用工作情况。

　　闫瑜

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对法院发挥执行职能助力社会信用体系建设工作的关注和支持。

　　2025年上半年，新乡法院围绕新乡市社会信用体系建设工作，聚焦企业反映最强烈、影响发展最迫切的问题，坚持将执行工作和信用体系建设有机结合，积极构建“失信必惩戒、信用可修复、守信有激励”的诚信治理体系，不断扩大信用建设影响力，用法治之力推进社会信用体系建设。

　　（一）发挥强制执行作用，促进社会信用建设

　　新乡法院立足执行职能，针对被执行人未按期履行的案件，及时对被执行人采取限制高消费措施，依法限制其购买机票、高铁票或其他高消费行为，2025年以来共限制高消费11022人次，纳入失信被执行人名单6458人次。同时，保持常态化攻坚的“高压”态势，开展专项集中执行活动244次， 保持对失信被执行人的高压态势。

　　（二）发挥执行引导作用，鼓励社会信用修复

　　根据省高院《关于开展核查清理规范失信被执行人信息专项活动的通知》部署，全市法院组织开展失信信息专项核查活动，对已结案件与在执案件中的失信信息进行全面梳理、逐案核查。对符合删除（屏蔽）条件的案件，及时对被执行人进行信用修复。同时，针对因纳入失信或被限制消费而有履行意愿的被执行人，通过释法明理，积极引导他们主动履行债务或与申请人达成和解分期履行协议。对于已主动履行义务或与申请人达成和解的被执行人，及时为其解除限制高消费并屏蔽其失信信息，2025年以来屏蔽失信自然人3108条，屏蔽失信法人及其他组织658条，解除限制高消费措施5369条，帮助其第一时间修复社会信用。

　　（三）加强善意文明执行，切实保护企业运营发展

　　在强制执行过程中，既坚持法律刚性、确保生效裁判落实，又注重柔性司法、体现人文关怀的工作理念，在采取查封、扣押等强制措施时，严格规范执行行为，避免超标的、超范围执行，向被执行人发送预纳失、预限高、预处罚通知书，切实做到以勤督促防失信；对暂时困难但诚信履行的被执行人，灵活运用分期履行、执行和解等方式；对涉及民生或企业经营的案件，采取“活封活扣”等保全措施，最大限度减少对正常生产生活的影响，实现法律效果与社会效果的有机统一。如原阳县法院在执行某企业时，现场调查过程中发现该企业暂时出现经营困难状况，为帮助企业渡过难关，给与其一定的宽限时间，引导其在宽限期内很快将18万元执行款履行到位。

　　（四）建立联合惩戒机制，织密社会信用体系网络

　　与自然资源和规划局签署了《“法院+不动产”执行联动合作协议》，由自然资源和规划局选派业务精良、责任心强的工作人员，在法院设立不动产查控工作室，实时接受司法查询及办理不动产司法查封、续封、解封等业务，实现涉案不动产查控无缝衔接。与市住房公积金中心建立查控联动机制，在中院设立公积金查控工作室，实现了对公积金的及时查询，进一步提高了执行效率。今年以来共办理公积金案件43件，扣划到位金额367.2万元。通过对失信者进行惩戒，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

　　（五）大力加强法治宣传，营造良好社会风气

　　积极探索执行宣传新模式，广泛开展执行现场直播，采取“执行+普法”方式，利用抖音等平台直播活动，带领广大网友以第一视角“沉浸式”体验执行全过程，切实感受人民法院依法打击失信、维护社会公平正义的坚定决心和信心。主动召开新闻发布会，开展宣传活动，刊发各类执行新闻稿件，多途径引导各类经营主体诚信营商，帮助市民群众树立诚实守信意识，积极营造全社会诚信履约的浓厚氛围。

　　诚者，天之道也。诚之者，人之道也。下一步，新乡法院将继续延伸司法职能，不断创新工作举措，强化崇法守信意识，以司法之力擦亮诚信新乡名片，为持续推进新乡社会信用体系建设贡献法院力量。

　　主持人韩升阳

　　感谢闫局长的介绍。下面请信红星先生介绍长垣市信用工作情况。

　　信红星

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢各位长期以来对长垣市社会信用体系建设工作的关注和支持。

　　诚信是公民道德的基石，信用是企业生命线，也是公民的第二身份证。多年以来，长垣市坚持“诚信立市”，充分发挥政务诚信引领带动作用，紧跟国家建设步伐，积极推进信用体系建设各领域创新实践。2025年1月，荣获第六届“新华信用杯”全国信用应用场景优秀微视频——“最具影响力奖”；5月，我市在全国城市信用状况监测排名中，居河南省县级市第1位，信用体系成为长垣市经济社会跨越式发展的必要支撑。

　　下面我向大家介绍一下今年以来我市社会信用体系建设工作开展情况和取得成效。

　　一、夯实基础，全量归集共享信用信息

　　我市严格按照《河南省公共信用信息目录》，积极构建信用信息归集共享机制，确保社保、水电气、不动产登记等各类信用数据应归尽归、准确有效、有序共享。截至目前，全市累积归集信用数据4164.83万条，今年新增262.18万条，实现公共信用信息目录全覆盖，信用数据总量保持新乡市前列。

　　二、完善体系，高标准构建新型监管机制

　　全市信用核查全面嵌入政务服务，信用记录、信用报告广泛运用。事前环节在评优评先、党员发展、职级晋升等工作中实施信用记录查询83次1518人，全市上报企业信用承诺21413条。事中环节在生态环境、交通、医疗等26个重点领域实施信用分级分类监管，做到对诚信守法企业“无事不扰”，对违法失信企业“加强监管”。事后环节推动各部门严格按照失信惩戒措施清单开展工作，今年以来，全市联合奖惩系统有效查询4.38万次，反馈奖惩案例1958万条，涉及市场主体1.35万家，已全面建成以信用为基础的全流程新型监管机制。

　　三、专项整治，大力治理重点领域失信主体

　　2025年，在市场监管领域。对登记住所或经营场所无法联系的市场主体，列入异常名录8户，信用修复异常名录225户、行政处罚394条。在税务领域。对虚开增值税发票持续保持高压态势，对虚开行为“露头就打”，列入重大税收违法失信主体“黑名单”企业4家，已对其提高税收检查频次及专项整治。在司法领域。制定失信联合惩戒清单，运用网络查控、司法拍卖、拘传拘留等执行措施，加大对失信被执行人财产的查找和处置力度。2025年以来，全市被列入严重失信主体59家，清理严重失信主体261家。同时，我市在行政服务大厅设置“信用服务”窗口，线上开通“信用修复一件事”专栏，为市场主体提供信用修复、信用核查、信用咨询等服务，助力企业重塑信用，快速投入正常生产运营。

　　四、创新突破，全方位拓展信用+应用场景

　　一是率先打造“信用示范审批大厅”，编制全市适用信用承诺制服务事项384项，推行“你承诺，我就批”审批模式，对诚信主体实施“信用+容缺”“信用+告知承诺”“信用+帮办代办”等举措，可享受信用减材料、减时限、减环节等便利服务；2025年以来，大厅办理适用信用承诺制政务服务事项30203件，企业和群众的满意度大幅提升。

　　二是创新推出长垣市“美德信用码”。成功搭建农村信用信息管理平台，建立覆盖市场主体、乡镇、村、户四级信用评价体系，发布《长垣市美德信用码（积分）管理暂行办法》，制订微信小程序，可为全市居民和企业赋不同信用等级、不同颜色的“信用码”，实现“一人一码，一企一码”。目前已在3个示范村完成系统试运行，赋码率达95%以上，群众诚信意识逐步增强。

　　三是高效整合市级融资信用平台。市蒲慧金服平台已完成与省、市融资信用服务平台对接。目前入驻银行14家、担保公司2家、保险公司2家。发布金融产品92种，累计放款总额78.23亿元。2025年以来，普惠小微贷款652笔32.98亿元，信用放款413笔10.75亿元，着力解决企业融资难、融资贵问题。

　　五、丰富形式，深入开展诚信文化宣传推广

　　组织全市开展“信用宣传月”活动，印发《长垣市2025年社会信用体系建设工作宣传活动方案》，持续开展“信用记录关爱日”“诚信之星”及诚信“八进”等宣传活动。2025年以来，全市累积发表诚信宣传稿件277篇，组织“诚信大讲堂”4次，切实营造了社会诚信良好氛围。

　　下一步，我市将紧扣省、市信用环境建设新要求，锚定“全省领先”目标，全力打造更优信用环境，高质量推进“信用长垣”建设，在全国叫响“信用长垣”靓丽名片。

　　主持人韩升阳

　　感谢信主任的介绍。下面请韩明炜先生介绍红旗区信用工作情况。

　　韩明炜

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对红旗区社会信用体系建设工作的关注和支持。

　　近年来，红旗区深入贯彻落实社会信用体系建设各项要求，锚定建设“信用红旗”目标，全力推动信用信息整合应用，持续夯实支撑高质量发展的“诚信软实力”。全区各行业、各领域信用信息贯通融合，信用分级分类监管、信用修复、失信治理等工作成效显著。在河南省营商环境评价中，红旗区连续两次获评“省营商环境建设先进市辖区”；信用建设相关创新经验被信用中国、中国经济网、河南日报、新乡日报等多家主流媒体关注报道。高质量信用体系建设正持续为区域发展注入强劲动力。

　　一、创新机制，服务体系更加完善

　　红旗区紧扣“市场化、法治化、国际化”营商环境目标，创新推出“信用管家”服务模式。围绕“统分结合、分类管理、覆盖全域”原则，构建起“信用总管家统筹抓总、行业主管部门管领域、属地单位抓兜底”的三级信用服务体系。从行业主管单位和各镇街道（园区、楼宇、村、社区）中，精心选聘百余名“诚信明白人”，分别担任信用“总管家”“行业管家”“属地管家”， 织密服务网络，确保服务企业机制更优、触达更快、保障更强。

　　二、闭环管理，信用监管更具效能

　　一是事前承诺更便捷。全面推行“告知承诺+容缺办理”审批模式，梳理22家行政单位服务事项，编制信用承诺制清单。二是事中监管更精准。线下在政务服务大厅、智慧岛、金融会客厅等地设置信用报告机，信用报告查询结果实时反馈，即查即得；线上依托信用红旗网站及信用报告机，全面推行专项信用报告，实现信用报告开具快捷办、协同办、自助办、贴心办，惠及万余家企业。坚持分级分类监管，对信用等级高的经营主体秉持包容审慎态度，做到“少打扰、不干扰”，并开辟政务服务“绿色通道”；针对信用等级较差的主体，以适当方式组织开展提示性约谈，指导其进行信用修复和全面整改，实现“无事不扰”与“重点监管”的有机结合。三是事后奖惩更联动。将联合奖惩系统深度嵌入行政审批、公共资源交易等核心业务系统，实现“红黑名单”自动比对、自动响应、联合奖惩闭环运行。

　　三、主动服务，失信修复更有温情

　　针对20余个行政执法单位，全面落实“两书同达”机制，实现行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达。创新“预先提醒-专业辅导-提速办理”服务模式，分部门分类别建立信用修复台账，对即将达到修复期的企业，提供“一企一策”上门服务，一对一辅导材料准备。累计高效完成跨省跨市信用修复260余条，助力失信主体重获招投标资格、成功办理上千万元银行续贷，切实解决企业燃眉之急，让信用修复之路充满温度，助力企业重焕生机。

　　四、立体构建，应用场景更趋多元

　　深化“信用+”应用，积极拓展“信用+承诺”、“信用+容缺受理”等守信激励场景，惠及企业1100余家，为1300余名“信用红名单纳税人”开通涉税业务“绿色通道”。打造信用微生态，成功构建具有红旗特色的“8个一”信用服务微生态体系——即一批“信用管家”、一个诚信主题公园、一个诚信文化广场、一栋诚信楼宇、一个诚信示范园区、一个便民信用服务大厅、一系列信用主题灯光秀、一个信用宣教基地。全方位、立体化的信用生态网络，有效激活了社会信用体系建设的“神经末梢”，让诚信文化融入城市肌理。

　　下一步，红旗区将不断优化信用体系建设机制，积极探索多领域信用创新应用，强化守信激励和失信惩戒，持续提升全社会诚信意识和水平，为打造一流营商环境、支撑全市高质量发展提供坚实的信用保障。

　　主持人韩升阳

　　感谢韩主任全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

　　河南日报

　　王局长，您刚才提到咱们新乡市市场监管局制定了《新乡市市场监管领域“双随机、一公开”工作规范》地方标准，能不能具体谈谈，该标准都有哪些内容？标准实施后带来哪些变化？

　　王志海

　　为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，新乡市市场监管局积极探索创新监管方式，经过深入调研、广泛征求意见和严格的专家评审等程序，正式发布了《新乡市市场监管领域“双随机、一公开”工作规范》的地方标准。

　　《工作规范》从范围、规范性引用文件、术语和定义、总体原则和要求、组织方式、工作基础、工作流程、结果应用等8个方面进行了全面、细致的规范。明确了检查对象名录库和执法检查人员名录库的建设要求，确保了抽查对象和检查人员选取的随机性和公正性；规定了抽查计划制定、抽查实施、结果公示等具体流程，使双随机抽查工作有章可循。该标准明确了信用风险分类管理和双随机抽查工作的有机结合，按市场主体信用风险等级，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实行差异化监管，同时检查结果信息的统一归集、公示，为市场主体信用风险分类结果动态更新提供实时数据支撑，并依法实施守信联合激励、失信联合惩戒。

　　与标准出台前相比，“双随机、一公开”工作发生了显著变化：

　　1.监管规范化水平持续提升。标准出台前，各部门在开展“双随机、一公开”监管工作时，流程和标准不够统一，抽查步骤上理解有偏差，影响了“双随机、一公开”工作的公平性和权威性。标准实施后，全市各部门按照统一的规范开展“双随机、一公开”监管工作，从抽查计划制定到结果公示，每个环节都有明确的操作指南，有效避免了抽查工作的随意性，提升了“双随机、一公开”监管的规范化水平。

　　2.监管精准度显著提高。在标准出台前，“双随机”抽查往往缺乏针对性，对信用风险低的企业和信用风险高的企业抽查比例和频次相同，既浪费了监管资源，又难以有效防范风险。标准实施后，通过将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管相结合，对信用风险低的企业合理降低抽查比例和频次，减少对企业正常经营的干扰；对信用风险高的企业加大抽查力度，提高监管的精准性和有效性，更好地防范市场风险。

　　3.部门协同监管更加顺畅。此前，部门联合“双随机、一公开”监管工作中存在协调难度大、职责不清等问题，导致联合抽查效率不高。地方标准明确了部门联合抽查的机制和程序，对牵头部门和配合部门在联合抽查中的职责分工进行了清晰界定，加强了部门之间的沟通协作，实现了“进一次门、查多项事”，提高了监管效率，减轻了企业负担 。

　　这一标准的实施，标志着我市市场监管领域“双随机、一公开”工作在监管规范化、标准化建设方面迈出了重要一步，对提升监管效能、优化营商环境具有重要意义。

　　谢谢。

　　河南法治报

　　闫局长您好，请问法院在执行过程中治理严重违法失信行为方面都采取了哪些措施？

　　闫瑜

　　感谢您的提问。

　　新乡法院在案件执行过程中充分发挥审判执行职能，针对严重违法失信行为进行专项治理，多措并举严厉打击，持续推进社会信用体系建设，为全市营造良好的司法氛围。

　　一是纳入失信被执行人名单和限制高消费。对有能力履行而拒不履行生效裁判文书确定义务的被执行人，法院依法将其纳入最高人民法院的失信被执行人名单库，并向社会公布。使失信被执行人在信贷融资、市场准入、资质认定、招标投标、行政审批、政府扶持、高消费等多方面受到严格限制和惩戒，形成强大的社会信用压力。2025年以来共限制高消费11022人次，纳入失信被执行人名单6458人次。

　　二是严厉打击拒执行为依法追究刑事责任。在执行案件过程中，针对失信被执行人违法失信行为新乡法院依法采取罚款、拘留、打击拒执犯罪等强制措施。对有能力履行而拒不执行，情节严重（如隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产；担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供的担保财产；以暴力、威胁方法阻碍执行等），其行为构成拒不执行判决、裁定罪的被执行人，新乡法院依法将犯罪线索移送公安机关立案侦查，追究其刑事责任。2025年以来，已移送拒执犯罪线索56条，追究刑事责任3案3人，促进履行到位11万元。

　　三是采取失信预警和守信激励双重措施，督促被执行人及时履行。针对有履行意愿和履行能力的被执行人，新乡法院在保障申请执行人债权的同时，灵活采取预纳失、预限高、预处罚等措施，加大执行和解力度，督促当事人履行义务，加强失信源头预防。同时，积极开展核查清理规范失信被执行人信息专项活动，对失信被执行人进行全面排查，符合解除情形的，及时予以修复，消除其负面信用评价。

　　四是强化执行联动，建立失信联合惩戒体系。与市发改委、市场监督管理局联合出台了《新乡市严重违法失信行为专项治理工作方案》，严格落实方案要求，通过建立企业所在地法院与失信主体认定所在地法院常态化双向沟通机制，对失信主体关联案件进行全面梳理核查。对经审查符合屏蔽条件的失信主体，坚决落实“应屏尽屏”要求，确保司法信用惩戒措施精准实施，有效维护市场主体合法权益。

　　五是拓宽宣传渠道，加大曝光力度。利用“信用新乡”网站、法院官方网站、新乡中院微信公众平台等媒体发布相关强制执行案例，有效震慑失信被执行人，倡导诚实守信。组织干警走上街头，到社区进行普法宣传，发放宣传资料，接受群众现场法律咨询等方式，进一步加大宣传力度，积极营造全社会诚信履约的浓厚氛围。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　大河报

　　信主任您好，刚刚您提到的长垣市推广“美德信用码”，请问“美德信用码”的评价体系是如何制订的？在全市是如何推广运行的？目前诚信主体可享受哪些信用红利?

　　信红星

　　感谢您的提问。

　　为了贯彻国家、省、市关于加强个人诚信体系建设的指导要求，我们针对长垣市行政区域内，具有完全民事行为能力的常住户籍人员和居住证满1年的非户籍人员，以及注册在本市存续内的经营主体，制订了《长垣市美德信用码（积分）管理暂行办法》。评价标准是依据“长垣市信用信息共享平台”归集的个人信用信息，按照设定的积分规则，计算得出反映个人信用状况的分数。以及按照国家公共信用综合评价结果，得出反映经营主体信用状况的分数；同时我们设定了“加分申报”，为市场主体提供申请提升信用等级的渠道。

　　我们通过官方网站、公众号、融媒体等多种媒介进行宣传推广，线上公示赋码流程，线下组织召开各乡镇（街道）业务培训，并安排专人负责系统后台的异议申诉、加分申报等业务管理，市场主体可通过“美德信用码”微信小程序、“信用长垣”网站及公众号完成查询赋码。

　　目前，诚信主体可享受行政审批容缺办理、职称评定优先推荐、融资信贷利率优惠、自来水欠费期限延长等便利和优惠。下一步，我们将持续拓展在公共服务事项中信用激励措施，提升居民和企业的信用获得感，营造社会知信、守信、用信的良好氛围。

　　河南广播电视台

　　韩主任您好，目前红旗区在社会信用体系建设方面取得了明显成效，请问接下来将采取哪些措施在创新监管机制、提高监管能力方面发挥信用牵引作用?

　　韩明炜

　　感谢您的提问。

　　红旗区深入贯彻落实国家关于健全以信用为基础的新型监管机制部署要求，通过“四个强化”推动企业信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，实现监管资源精准配置和监管效能持续提升。

　　一是强化机制融合，构建协同监管新体系。联合区市场监管局等20个行政执法部门，以红旗区“双随机、一公开”实施方案为统领，融合信用分级分类监管模式，在环保、养老、统计等领域配套制定实施细则，构建“1+20+N”重点领域监管体系，推行“行业主管+信用监管”双牵头工作模式，明确各部门在随机抽查、动态制定差异化监管措施等工作中的职责分工，确保重点领域监管无缝衔接、协同发力。

　　二是强化监管增效，促进信用服务新提升。通过“月收集、季梳理、年总结”工作制度，定期收集各相关单位“双随机、一公开”抽查数据，对照数据、梳理案例，根据企业信用风险等级，对辖区企业实施差别化监管，减少对规范经营主体的干扰，有针对性地开展检查，实现监管资源合理配置和高效利用。今年以来，共建立检查任务28个，抽查结果494个，对经营主体实施快审快批、绿色通道等激励政策7次。

　　三是强化成果运用，形成示范引领新效应。依据信用风险等级分类结果，实施联合检查、联合执法，进一步规范行政检查程序和行为，减少对企业正常经营行为的干扰。综合运用信用修复、政策扶持、行政审批等环节的联合奖惩，建立动态管理制度，今年以来共开展联合奖惩信息查询29797次，其中在环评批复、户外宣传审批等领域实施联合激励507次，在医师变更、交通年审等事项实施联合惩戒5次，形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　主持人韩升阳

　　好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与相关单位联系采访。

　　媒体朋友们，中共河南省委办公厅、省政府办公厅刚刚印发了《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》，提出十项工作任务，构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商新生态。这需要我们政府职能部门、市场主体、新闻媒体共同努力。

　　希望媒体朋友们，多深入营商环境工作一线，多走到市场主体中间，通过多方位、小切口、沉浸式的采访报道，展现全市上下持续优化发展环境，促进经济高质量发展的亮点成效，展现各地各领域构建亲清政商关系，打造一流营商环境，积极融入服务全国统一大市场的工作举措，为建设制造强市、农业强市、科教强市、交通强市、文旅强市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩提供坚实支撑。

　　再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！