实录|6月27日新乡市举行2025年度“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境工作系列第三场新闻发布会

　　发布人：

　　王永纯市财政局党组成员、副局长

　　冯精钢 市住建局党组成员、副局长

　　贡　强 市行政审批和政务信息管理局党组成员、副局长

　　娄　海 市不动产登记和交易中心党委委员、副主任

　　主持人：

　　韩升阳 市委宣传部外宣办（新闻办）主任

　　时间：2025年6月27日（周五）9：00

　　主持人韩升阳

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　今天是2025年度“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境工作系列新闻发布会的第三场，我们邀请市财政局、市住建局、市行政审批和政务信息管理局、市不动产登记和交易中心相关负责同志，分别介绍各自领域内优化营商环境的工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　市财政局党组成员、副局长王永纯女士；

　　市住建局党组成员、副局长冯精钢先生；

　　市行政审批和政务信息管理局党组成员、副局长贡强先生；

　　市不动产登记和交易中心党委委员、副主任娄海先生。

　　首先，请王永纯女士介绍政府采购领域优化营商环境工作情况。

　　王永纯

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面。借此机会，感谢大家长期以来对新乡财政事业的关注和支持。

　　近年来，市财政局认真贯彻市委、市政府工作部署，聚焦惠企便民重要任务，加大保障力度、用好政策工具、强化财金联动、提升助企效能，推动政策红利精准直达经营主体。下面，我介绍三个方面的情况。

　　一、降本减负释放经营主体活力

　　持续压降政采成本。全面推行政府采购领域免收投标保证金、履约保证金和质量保证金，严禁收取无法律依据费用，严格规范代理费用收取，最大限度减轻经营主体负担。执行资格信用承诺制，资格审查环节以供应商书面承诺代替财务状况报告、税收证明、社保证明等证明材料，大幅降低制度性交易成本。推动采购交易智能化。开发“不见面网办+承诺制+智能化受理”新模式，依托公共资源交易中心电子交易系统，自动抓取财政部门的项目审批数据，形成电子进场交易申请表，政府采购项目从进场受理到合同签订全过程实现采购文件线上免费获取、投标文件在线提交、在线解密，在线开标评审、在线谈判、磋商、中标通知书网上发放，采购合同在线签订等无纸化操作，助力交易“零成本”。畅通供应商维权渠道。除邮寄、现场提交、电子邮件等传统渠道提起质疑投诉外，特依托新乡市电子化政府采购交易系统，开发政府采购线上询问、质疑、投诉功能，畅通供应商救济渠道，降低供应商维权成本，加强供应商对政府采购活动的有效监督，切实保障供应商合法权益。

　　二、政策扶持提升助企纾困效能

　　双提高助力中小企业发展。通过提高专门面向中小企业采购预留份额比例、对小微企业价格扣除执行上限标准“双提高”措施，2024年以来全市政府采购合同授予中小微企业合同金额超百亿元，占全部政府采购总额比例超过97%，持续为中小企业增订单、解难题、添动力。消费帮扶聚力推动乡村振兴。做实政府采购消费帮扶，统筹指导预算单位开展政府采购脱贫地区农副产品，高频次调度预算单位落实预留采购份额，2024年以来通过“832”平台采购脱贫地区农副产品2541.9万元，连续三年获省财政厅通报表扬。发挥“832平台”区域服务中心作用，组织我市“832平台”供应商积极参加产销对接活动，帮助企业打开市场。

　　三、综合施策激发企业内生动力

　　强化财金联动，用好组合工具，形成政策合力。减税降费力度不减。全面开展税费“一规范两服务”专项行动，会同税务部门深化拓展“政策找人”，推动减免政策直达快享，今年截至5月底，全市减免税费74.3亿元，其中减免税收收入73.2亿元。政采融资扩面提质。强化市县联动、多方协同，多次召开政银企对接会议，组成专班下沉一线，为政府采购中标企业开展“点对点”融资辅导，重点突破县域服务空白，2024年以来在新开展“政采贷”业务金融机构达14家，发放贷款4.48亿元，有效缓解企业融资压力。应急转贷纾困有力。为切实缓解企业资金周转压力，我们通过多维度创新举措，持续强化应急转贷纾困效能。一方面，全面优化应急转贷资金审批流程，科学扩大资金使用范围，合理提升资金使用比例，确保政策红利精准触达经营主体；另一方面，创新推行“预约办、隔空办、马上办”服务模式，实现审批流程线上化、智能化，显著缩短业务办理时限，大幅提升审批效率，为企业提供更加便捷高效的应急转贷服务，助力企业纾难解困、稳健发展。

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们，优化营商环境没有终点，服务经营主体永不止步。下一步，我们将以“政策更精准、服务更智能、响应更敏捷”为目标，全力打造“无事不扰、有求必应”的财政服务品牌，让企业轻装上阵、让群众办事无忧。在此，衷心感谢社会各界对财政工作的监督与支持，让我们携手并肩，共同书写高质量发展新篇章！

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢王局长详实精彩的介绍。下面请冯精钢先生介绍住房建设领域优化营商环境工作情况。

　　冯精钢

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，首先，衷心感谢各新闻媒体一直以来对我市住建工作给予的关心与支持。下面我重点介绍一下住建部门优化营商环境工作开展情况。

　　今年以来，全市住建部门以经营主体满意度为根本出发点，加大工程建设项目审批制度改革力度，进一步优服务、简环节、压时限、降成本，持续优化建设领域营商环境，更好服务新乡经济高质量发展大局。

　　一、优化审批流程，着力推进审批标准化

　　一是持续推进工程建设项目分级分类审批，根据工程建设项目的不同类型和特点，结合城市更新项目审批要求，深入推行工程建设项目分级分类管理，精准优化审批流程，增加标准化厂房、既有建筑装饰装修、保障性住房、城镇老旧小区改造等项目审批流程，将原有的17类项目拓展至24类，涵盖项目从立项用地到竣工验收的审批事项，展示不同类型项目落地建设的全过程。二是强化审批事项规范化管理，根据《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》和省级事项清单，动态调整我市事项清单，将工程全流程审批涉及的96个审批服务事项全部列入清单管理，同时纳入“工程建设项目审批管理系统”办理，做到清单之外无审批，系统之外无审批。三是加强审批标准化管理，按照企业“看得懂、用得上、办得好”的标准，针对24类审批流程重新编制《工程建设项目审批办事指南》，明晰全过程审批流程，细化申请条件、申报材料、办理程序、办理时限等，实现同一审批事项全市无差别受理、同标准办理。

　　二、升级审批系统，着力提高审批便利化

　　一是升级改造审批系统。根据住建部对工改系统3.0升级改造要求，对我市已有的系统信息数据接口进行升级改造，提升事项要素准确性、规范性，确保数据真实、准确共享至省级、国家级工改系统。添加项目前置储备库、阶段资料共享库，实现各阶段上传资料及审批结果上下共享。同时增加跨层级协同受理功能，对跨市县两个层级办理的事项提供业务转办功能，全市各层级审批实现一网办。二是打通数据壁垒。工改系统实现与电子证照、多规合一、审图、消防审验平台等10个业务平台连接，做到与电子证照数据、区域评估数据、审图数据、消防审验数据互联互通、实时共享，打通“全程网办”最后一公里，推动项目审批由“网上可办”向“好办易办”转变。2025年全市已有354个工程建设项目审批实现全程网办。

　　三、创新验收模式，着力提升验收高效化

　　一是推行联合验收。建立“统一受理、信息共享、分头验收、限时办结”的联合验收模式，将住建、规划、人防部门的5个主流程验收事项纳入联合验收范围。工程建设项目符合竣工验收条件后，由建设单位向工改综合窗口一次性申报所有验收事项，各主管部门开展现场验收，限时反馈验收意见，统一出具验收结果。今年已为新美城上领地、四季城、公村棚改等14个项目实施联合验收，大幅降低了企业验收的时间及经济成本，有力推动了项目早竣工早使用。目前营商环境监测指标联合验收率已达100%。二是实施分期（局部）消防验收。对于同一个项目由多个单体建筑组成的，在消防车通道、高位消防水箱等重要公共消防设施完成设计内容、实现设计功能的前提下，可分期分批申请消防验收。大型建设工程局部先行投入部分，满足相关要求后，可申请局部办理消防验收。三是装饰装修合并验收。鉴于建筑主体和装饰装修联系紧密，施工过程需要相互配合的实际情况，对于装饰装修一体化设计项目或新建工程满足相应设计要求项目可实行主体与装饰装修合并消防验收。四是实施“验登合一”改革。全面打破以往联合验收和不动产办证互为分割的传统，将不动产首次登记事项纳入竣工验收阶段，在企业申请联合验收时，同步启动不动产首次登记办理工作，提前介入、并联审批，实现“验收即发证”。

　　四、降低办理成本，着力减轻企业负担

　　一是将城市基础设施配套费的收缴进行后置，不再与规划许可证的发放挂钩。以划拨方式取得土地的政府投资类项目、工业类项目，在竣工验收前缴纳城市基础设施配套费；以出让方式取得土地的社会投资类房地产开发、棚改项目，在办理房屋预销售手续之前缴纳城市基础设施配套费。二是土地出让金的收缴不再作为办理建设工程规划许可证的前置条件。划拨类项目，用地预审意见、划拨决定书可作为“使用土地的有关证明文件”办理建设工程规划许可证；出让类项目，国有建设用地使用权出让合同可作为“使用土地的有关证明文件”办理建设工程规划许可证。三是将市本级区域评估所需费用纳入市级财政预算，由市财政按照招投标的要求和程序统一支付，进一步优化审批流程，减轻企业负担。四是审图费实行政府购买服务。原本需要由企业承担的施工图审查费变为政府购买服务，进一步降低企业成本。截止目前，已为企业节省施工图审查费1410万元。

　　五、下一步工作打算

　　一是完善审批系统，持续提升在线服务能力。持续推进工改系统3.0升级改造，进一步提升系统平台功能，全面拓宽电子证照、电子签章覆盖面，建立单体赋码落图机制，推动项目审批、设计、施工、验收、运维等全生命周期管理。二是加强“审管联动”，健全工程审批全过程管理机制。以告知承诺制审批监管为重点，强化履行承诺核查，持续落实批前信用核查与事中事后分级差异化监管，做到工程审批、管理、验收监管服务联动。三是持续优化服务水平，提升企业满意度。进一步健全帮办代办服务机制，拓展“精准+定制”的主动帮办服务，开展延时服务、上门服务、重点帮办等，针对不同项目的不同需求，拓展多样化服务，切实提升企业获得感与满意度。下一步，市住建局将加大改革探索力度，以更高标准、更实举措推进工程建设项目审批制度改革，不断优化办理建筑许可营商环境，为推动全市高质量发展贡献住建力量。也希望各位媒体朋友一如既往关注、支持住建工作，继续做住建工作的参与者，当好住建工作的监督员。

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢冯局长的介绍。下面请贡强先生介绍政务服务领域优化营商环境工作情况。

　　贡强

　　女士们、先生们，各位新闻媒体的朋友们：

　　上午好！感谢大家长期以来关心和支持新乡行政审批事业的发展。2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持以企业和群众需求为导向，以优化政务营商环境为核心目标，持续深化改革创新，着力提升服务效能。今天，我将重点就全市优化政务营商环境方面所开展的主要工作，向大家作介绍：

　　一、深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务质效

　　2024年以来，我们全力推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办”“易办”转变，企业和群众办事从“进多门、跑多次”变为“一门、一窗、一网、一次”。一是强化组织保障，压实改革责任。市政府召开专题会议部署这项工作，魏建平市长强调，必须高标准落实改革要求，确保见到实效。为此，新乡市接连推出了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》和《2025年“高效办成一件事”工作方案》，明确工作目标、责任分工和具体标准。二是创新机制方法，提升服务含金量。构建“跨部门协同+专班推进+闭环管理”体系，13个部门一线破壁垒,16名联络员“一对一”强化专业支撑；通过“工作八步法”推动改革标准化、规范化。线上开通在线辅导、远程帮办，线下打造“胖东来式”服务超市，建强帮办代办队伍，实现服务质效双提升。三是狠抓落地见效，增强群众获得感。目前全市21个“一件事”已上线试用，办件量突破7万件。其中，开办餐饮店“一件事”办件量稳居全省首位，水电气热网报装“一件事”在全省率先实现全流程办理，新生儿出生“一件事”被作为示范版本全省推广。通过改革，企业和群众办事平均减少跑动83%、减材料76%，50%以上表单信息免填写，获得感、满意度显著提升。

　　二、优化政务服务模式，推动服务能力提档升级

　　我们坚持以企业和群众需求为导向，不断创新服务模式，拓展服务深度和广度。一是创新开展帮办代办服务。组建150人“放新帮办团”，覆盖市、县、乡三级，落实“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办”的服务标准。今年以来，已服务17.4万人次，获群众书面表扬168次、锦旗44面。二是持续开展“群众愁盼 干部体验”活动。组织各级领导干部以普通群众身份，“沉浸式”体验大厅办事流程，查找并解决“梗阻”问题。活动开展以来，累计体验95期，查摆问题90个，制定整改措施92条。该活动被省委改革办作为2024年第三季度典型案例通报表扬。三是全力推动“政务下沉 全城通办”。推动30家市直单位1412项事项下沉至市辖区，通过“服务下沉、受理前移”“异地收件、就地受理”等方式，方便群众“就近办”。四是深化拓展“承诺办”“免证办”服务。推动各级政务服务场所运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务。212项“免证办”政务服务事项上线，企业和群众办理涉及营业执照的业务时，无需再提交纸质执照或复印件，极大提升了办事效率。

　　三、创新全周期服务，打造涉企护航“新乡样板”

　　我们聚焦企业全生命周期发展需求，创新服务模式，集成服务要素，全力打造涉企服务“新乡样板”。一是打造“全生命周期、多维度赋能”链式服务体系。围绕中原农谷、郑新一体化等重大战略，依托线下政务服务大厅 、线上一体化政务服务平台，围绕产业链延伸服务链，开展“融链行动”，推动政务服务深度融入产业链发展。二是创新设立企业服务专区。非即办件涉企服务事项实现“一窗收办”，通过全周期护航式代办、跨部门监管协同、全要素集成供给、趋势性难题攻坚、市场化服务协同“五维赋能”，实现服务能级跃升，为经营主体培育高质量发展新动能。目前，“企业服务云超市”已初步搭建完成，引入120家专业机构，为企业提供融资对接、人才引进、数字转型和法律咨询等8大类增值服务，促成银企对接授信超178亿元。三是建立“审管联动”辅导机制。梳理监管流程，组织专业部门为企业提供联合监管咨询辅导服务。秉持“不干涉执法”的原则，一方面打好“预防针”，强化辅导培训，针对企业所属领域，开展监管政策讲解，为企业提供导航式监管执法指南。一方面当好政企“润滑剂”，强化问题疏导，为企业提供业务办理、政策兑现等一站式咨询服务。

　　四、畅通多元诉求渠道，完善响应化解新机制

　　我们始终把解决企业和群众诉求，作为优化服务的出发点和落脚点。一是畅通诉求解决渠道，强化兜底服务。在市、县、乡三级政务服务大厅均规范设置“有诉即办”（办不成事）窗口，专门解决企业和群众办事过程中遇到的疑难杂症。其中，市政务服务大厅“有诉即办”窗口，2024年至今，共计受理各类诉求106件，均已办结。同时，持续发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用。今年上半年，市12345热线共接到群众来电43.3万次，办理工单27.7万件，综合满意度达到99.2%，成为听民意、解民忧的重要桥梁。二是打造“未诉先办”治理体系，推动服务提质。我们将“枫桥经验”创新应用于企业服务领域，强化部门协同，主动发现并解决趋势性问题，实现从“被动响应”向“主动治理”“未诉先办”转变。建立“三级响应”机制：简单诉求2小时内响应；复杂问题“专班攻坚”；系统性问题“市长会商”。实行清单化管理、跟踪督办、销号落实，推进服务提质增效。

　　下一步，我们将持续深化“高效办成一件事”、优化“放新帮办”服务网络、拓展“免证办”“承诺办”应用场景、完善“有诉即办”“未诉先办”机制，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，不断提升企业和群众的满意度、获得感！

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢贡局长的介绍。下面请娄海先生介绍不动产登记方面优化营商环境工作情况。

　　娄海

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢各位长期以来对新乡市不动产登记和交易工作的关注和支持！

　　近年来，我中心主动适应企业和群众新需求新期盼，加快推进不动产登记领域“放管服”改革，坚守“服务、创新、廉洁”的服务理念，努力打造全国先进的不动产登记交易营商环境。

　　借此机会，我向大家简要介绍一下我市不动产登记方面营商环境工作的开展情况。

　　一、优化服务供给，构建多元服务“新矩阵”

　　落实落细首席服务官制度，选派业务骨干组建专业服务团队常驻服务大厅。通过统筹协调窗口资源，及时响应群众特殊需求，现场处理复杂业务及矛盾纠纷，为企业和群众提供“一对一”精准服务。针对企业办事需求，开设“企业直通车”专窗，推行“一站式”全流程服务，从业务咨询到事项办结全程跟进，实现企业不动产登记“零延误”“零障碍”。

　　主动延伸服务触角，开展不动产登记“进小区”行动。工作人员深入四季城等新建小区，为新交房业主提供现场受理、资料审核等“家门口”服务，累计服务150余户，切实解决群众“多头跑、往返跑”难题。针对行动不便的特殊群体，常态化开通“绿色通道”，提供上门登记服务，让便民服务既有速度更有温度。

　　二、精简办事环节，跑出登记服务“加速度”

　　全面优化业务流程，通过系统升级、数据共享等举措，实现抵押登记、异议登记等30余项高频业务即时办结，一般登记业务压缩至1个工作日内完成，较国家规定的“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续”和我省规定的“731”办结制（即一般登记7个工作日、抵押登记3个工作日、查询和查封等七项登记事项1小时办结）的时限大幅提速，服务效率稳居全省前列。同时，严格落实“同事同标”要求，全面精简申请材料，推行电子档案替代纸质材料，将登记、交易、纳税事项整合为“一张申请表”，材料精简率达75%，大幅缩短群众办事时间。

　　聚焦企业发展需求，积极落实降本减负政策。经市政府批准，全面推行不动产登记费“免申即享”政策，惠及企业134家，累计减免登记费用6.8万元，切实降低企业办事成本，助力优化营商环境，如为太平洋人寿保险股份有限公司办理不动产登记24宗，共减免登记费12730元。

　　三、创新服务模式，激发便民利企“新动能”

　　深化“互联网+不动产登记”应用，在商品房买卖合同“移动云签约”基础上，拓展电子表单云签功能，实现申请表、抵押合同等材料线上签署。申请人通过手机端完成身份核验后即可远程签署，有效解决异地办事难题，累计完成线上签约4700余件。

　　创新打造低风险、零费用的“带押过户”新乡模式。通过系统改造和流程优化，打破传统过户需提前还贷的限制，实现抵押房屋直接过户。买卖双方与金融机构通过“三合一”组合登记，一次申请、一并受理、一次办结，目前已成功办理“带押过户”业务2528笔，进一步释放了市场活力。

　　持续深化“登银合作”，在邮储、兴业等9家银行网点设立便民服务点，将不动产登记服务延伸至金融机构一线。群众在银行即可完成贷款审批、过户抵押等业务，实现“不动产登记+金融服务”一站式办理，真正让群众“只进一扇门，办成所有事”。

　　稳步推进“交房即交证”改革，主动对接开发企业，创新采用测绘并行、联合验收、验登合一等模式，将不动产登记流程提前至竣工验收环节，实现新建商品房交房与领证“零时差”“零等待”，切实保障群众合法权益。

　　四、破解登记难题，彰显为民服务“硬担当”

　　针对我市问题楼盘多、历史遗留问题复杂等情况，我中心坚持问题导向，建立“问题台账+挂图作战”工作机制，联合市级职能部门、辖区政府，通过部门协同、联合会诊，对不动产“登记难”项目逐一梳理研判，分类制定化解方案。目前已累计化解统建开发房产、华北石油局家属院、鸿达花园、北辰悦府、牧野区检察院家属院等办证难项目38个，惠及居民9939户，切实解决群众“办证难”问题，有效维护社会和谐稳定。

　　下一步，我们将以智能化水平、数据共享能力为切入点，切实提升服务现代化水平，全力推动不动产登记服务从“能办”向“智办”“快办”跃升。一是加快建设手机端办事大厅，提升便捷性。目前，我中心正在开发建设“掌上查”功能，依托中心微信公众号，运用动态人脸识别、电子签章、电子证照等技术手段，将房产证明、电子证照等查询功能延伸至手机端。二是提升“高效办成一件事”服务水平，增进协同性。接下来，我中心将会同市住房公积金管理中心在实现线下综合窗口一窗受理的基础上，努力实现线上线下协同发展，使群众能够通过河南政务服务网和“豫事办”两种渠道自助办理“公积金贷款+不动产登记”业务。

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢娄主任全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

　　河南日报

　　王局长您好，刚才您提到了采购交易智能化，请问在政府采购信息化建设方面都有哪些创新？

　　王永纯

　　感谢您的提问。近年来，新乡市以“数字+智慧”为核心抓手，通过人工智能、云计算、大数据等技术的创新应用，全面升级电子化政府采购交易平台，为全国统一大市场建设注入新动能。

　　一是全程“网上办”，服务效能再提速。通过门户网站开通项目进场受理、场地预约、公告发布、投标文件下载与递交等“一网通办”功能，实现政府采购交易全流程线上化，经营主体足不出户即可完成交易活动，实现“零跑腿”“秒办结”。过去数小时完成的开标活动仅需10余分钟。此外，“标证通”移动数字系统的上线，支持供应商通过手机扫码异地参与投标，开创“掌上操作、指尖办事”新模式，进一步打破时空限制。

　　二是智能评审，公平高效双提升。电子化评标系统的应用显著提升评标公正性。系统通过AI技术自动识别投标资质、比对证书信息，并预设评标标准实现客观评分，减少人为干预。例如，在资格评审、符合性评审等环节，系统可快速提取关键数据生成评标报告，有效避免人为错误和遗漏。

　　三是数字化监管，风险预警精准化。依托大数据监测分析预警系统，政府采购交易平台对投标人行为数据、专家评分异常、IP雷同等指标进行实时分析，精准识别围标串标风险。2025年以来，系统成功预警数起报价异常行为，为打击违法交易提供数据支撑。同时，运用交易过程全流程音视频监控、电子档案留存等技术，构建起“阳光化”监管新模式。

　　我先介绍到这里，谢谢。

　　新乡日报

　　王局长您好，供应商在参与政府采购投标过程中，如认为自身权益受到损害，应该如何维权？

　　王永纯

　　感谢您的提问。供应商在参与政府采购活动中，认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。如果供应商对质疑答复不满意或者未答复，可以在答复期满后15个工作日内向采购项目同级财政部门提起投诉。

　　此外，新乡市政府采购为供应商维权开辟了线上线下多条便捷通道，可以通过现场递交投诉书、邮寄、电子邮件、政府采购交易平台线上提交等，实现供应商维权“零成本”。拓宽供应商维权渠道，实现供应商“不见面维权”。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　河南广播电视台

　　冯局长您好，当下我市各项审批工作都在持续不断的优化，越来越多的强调并联、联合，能为我们具体介绍一下联合验收吗?

　　冯精钢

　　感谢您的提问。

　　对于建设单位来说，在竣工验收阶段需要做的事项包括规划部门的规划核实，住建部门的消防验收、质量验收、档案移交，人防部门的人防工程验收。联合验收开展以前，建设单位需要到三个部门分别申请、分别验收，既多头跑路、又费时费力。我们推行联合验收并不断对验收流程进行优化就是为了解决这一问题。具体包括：一是明确事项、精简流程。建立“统一受理、信息共享、分头验收、限时办结”的联合验收模式，将规划核实、人防工程竣工验收、消防验收或备案、质量竣工验收监督、建设工程档案移交等主流程事项纳入联合验收范围。工程建设项目符合竣工验收条件后，由建设单位向工改综合窗口一次性申报所有验收事项，各主管部门开展现场验收，限时反馈验收意见，统一出具验收结果。二是压缩时间、提高效率。通过验收流程的优化，联合验收时间从原来的15个工作日压减到现在的5个工作日，压减率达到67%。

　　我先介绍到这里，谢谢。

　　平原晚报

　　冯局长您好，刚才您还提到了装饰装修合并验收，这和联合验收有什么区别？满足什么样条件的项目可以实行合并验收?

　　冯精钢

　　感谢您的提问。

　　联合验收指的是验收单位住建、规划、人防部门之间的联合，是五个验收事项的联合。合并验收指的是同一项目主体验收和装饰装修验收的联合。以前是项目主体施工完成后先进行消防验收，然后进行装饰装修部分的施工，最后对装饰装修工程进行消防验收。合并验收政策出台后，企业可等装饰装修部门施工完成后将一消二消合并验收。

　　满足以下条件的项目可申请合并验收:一是建设单位一致，新建工程主体及其装饰装修工程的建设单位需为同一单位。二是新建工程主体及其装饰装修工程的设计单位是同一设计单位，或者装饰装修工程设计图纸取得主体设计单位签订的《新建工程设计与装饰工程设计情况确认表》。三是审图单位一致，装饰装修工程设计图纸的审图单位应与原主体设计图纸的审图单位保持一致。满足上述条件且申请资料齐全的项目即可办理合并验收。

　　我先介绍到这里，谢谢。

　　大河报

　　贡局长您好，请问新乡市将如何推进“高效办成一件事”改革攻坚？具体目标和措施是什么?

　　贡强

　　感谢您的提问。新乡市将以更高标准、更实举措，全力攻坚“高效办成一件事”改革，核心目标是高质量完成国家和省部署任务、显著提升政务服务效能与企业和群众满意度，确保关键指标位居全省前列。具体措施有四个方面：一是全力完成核心任务，优化服务效能。建立重点事项清单管理和常态化推进机制，确保高质量完成国务院2025年“12+N”及我省特色改革任务。持续优化现有事项流程，严格执行“四减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、优服务）和全程网办要求，深化“无感”审批，力争在整体办件量、服务时效等关键指标上稳居全省前列。二是创新打造新乡特色，拓展覆盖广度。立足市县实际，创新推出具有新乡特色的“一件事”集成服务。聚焦企业全生命周期关键环节，探索“一类事”“一批事”改革，形成可复制推广的经验，实现“一地创新，全域共享”，让更多关乎企业和个人重要阶段的“一件事”高效落地。三是持续优化运行机制，提升办事体验。健全问题“发现-整改-反馈”闭环机制，通过实地调研、设置“政务服务体验员”、开展“群众愁盼 干部体验”活动等，精准收集堵点问题，确保响应率100%，整改率达95%以上。持续完善标准化支撑体系，推动服务从“能办”“可办”向“好办”“易办”转变。四是夯实基层服务能力，强化渠道支撑。优化各级大厅“一件事”窗口设置，加强人员培训。推动改革向基层下沉，构建多元化服务网络。组建专业咨询专班，完善知识库和办事指引，深化在线辅导与窗口帮办，全面提升线上线下服务能力和专业引导水平。

　　我先介绍到这里，谢谢！

　　河南法制报

　　贡局长您好，您刚才提到，涉企服务要实现“一窗收办”，那么今年我市会如何做，怎么为企业提供更好的服务?

　　贡强

　　感谢您的提问。今年，我市将持续深化企业服务专区建设，以“一窗收办”全覆盖为核心，通过三项举措为企业提供更高效、更精准的服务：一是推行标准化集成服务，让企业“少跑腿”。全面梳理1058项涉企政务服务事项，形成标准化事项流程。重点将212项高频事项纳入“一窗收办”范围，通过政务中台系统实现“一口受理、内部流转、统一出件”。同时设立线下辅导专窗，对421项政务事项提供“一对一”精准帮扶，破解多头跑、反复找难题。二是构建线上线下融合闭环，让服务“无断点”。依托“中小企业服务平台”，整合线上线下资源：线上实现智能匹配、云端办理；线下通过综合窗口兜底，形成“线上受理—线下落实—结果反馈”闭环。确保企业办事“最多跑一次”，有效降低时间与制度性成本。三是深化数据驱动治理，让决策“更智能”。搭建政务服务智能问答数字人“放新问”，集成近300项涉企法规及案例，构建专业知识库。通过AI大模型技术，为企业精准提供监管政策解读、合规指引及个性化解决方案，打造智能化、综合化的政务与监管执法服务指南。

　　我先介绍到这里，谢谢！

　　河南日报农村版

　　娄主任您好，今年我市开展了跨行的“带押过户”工作，您能介绍下目前跨行“带押过户”的工作开展情况吗?

　　娄海

　　感谢您的提问。2025年4月，在我中心与邮储银行、广发银行的协同推进下，新乡市首例二手房跨行“带押过户”业务成功落地，这标志着我市不动产登记改革迈出了重要一步。

　　过去，传统“带押过户”要求新旧抵押权人为同一家银行，这种限制使得许多交易需求难以得到满足。随着企业和群众对不动产交易灵活性要求的不断提升，原有的模式已无法适应市场需要。而如今升级后的跨行“带押过户”服务，通过精简申请材料、优化登记系统，彻底打破了这一局限。即使买卖双方的贷款银行不同，也就是新抵押权人与旧抵押权人不一致的情况下，依然能够顺利办理“带押过户”。

　　这项创新服务给群众带来了极大的便利。首先，它极大地提升了“带押过户”的灵活性，买卖双方不再受抵押银行的限制，二手房交易市场的活力得到进一步释放；其次，显著降低了交易成本，卖方无需提前筹集资金还贷，买方也减少了资金垫付压力，双方的交易风险和经济负担都大幅减轻；更重要的是，我们通过完善的流程设计和资金监管机制，充分保障了买卖双方、抵押双方的合法权益，实现了交易过程的高效与安全。

　　自跨行“带押过户”业务开展以来，受到了社会各界的广泛好评。未来，我们将继续优化服务流程，扩大业务覆盖范围，让更多群众享受到这项便民利企的改革成果。

　　我先介绍到这里，谢谢。

　　河南日报

　　娄主任您好，从这个月23日起我市全面推行“全程网办”服务模式，各银行便民服务点的业务全部通过线上提交，政务服务中心线下窗口不再受理，您能谈谈这方面的工作吗?

　　娄海

　　感谢您的提问。自2025年6月23日起，我中心全面推行“全程网办”服务模式，这是深入贯彻落实优化营商环境要求、提升不动产登记便利化水平的又一重要举措。

　　本次改革主要是为了进一步提升登记业务线上化服务水平，深度挖掘登银合作服务潜能。我中心优化整合“贷款”一件事、还清房贷“一件事”，破解在传统模式中，群众获得贷款审批或者还清房贷后，仍然要多次往返于银行与市民中心办理业务的难题，让群众在银行网点就能实现一站式服务，登记无感化办理。

　　第一是成立线上业务接办专班。建立各银行便民服务点提交业务的快速接办通道，通过数据互联互通，减少群众的跑动次数，进一步提高银行业务的登记效率，这就是“贷款”一件事。

　　第二是还清房贷“一件事”。原来群众办理抵押注销登记时要现场交回原他项权证/不动产登记证明，现在依据《不动产登记规程》的最新要求可不再收取已核发的不动产权证书或者不动产登记证明，我中心对业务模式和系统平台进行了改造，实现抵押注销不再收取纸质他项权证/不动产登记证明，改为公告作废。需要注意的是，对于抵押权人为非金融机构的情形，以及通过无网办系统的银行办理的抵押登记或2012年前办理的抵押登记，相关权利人仍需到不动产登记机构现场办理抵押权注销登记手续并领取不动产权证书。

　　目前全市共有29家银行网点可提供业务咨询与帮办服务，广大市民朋友也可关注我们的官方微信公众号“新乡市不动产”，了解各银行便民服务点的详细情况。

　　我先介绍到这里，谢谢。

　　主持人韩升阳

　　好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与相关单位联系采访。

　　朋友们，营商环境“优”无止境，是一项没有休止符的长期性工程。希望我们各级新闻媒体，借助各自平台优势，积极宣传好各项惠企便民的政策措施，全面展示营商环境工作的亮点成效，以营商环境之“优”，促发展之“进”，让事事关乎营商形象、人人参与环境建设蔚然成风，让各类经营主体在市场中“如鱼得水”“如沐春风”“如鸟归巢”，以高水平营商环境助推新乡经济社会高质量发展。

　　再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！