【行业扶持政策】新乡市人民政府办公室关于印发新乡市建设高质量邮政快递物流体系助力乡村振兴实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市建设高质量邮政快递物流体系助力乡村振兴实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　新乡市人民政府办公室

　　2024年11月22日

　　新乡市建设高质量邮政快递物流体系助力乡村振兴实施方案

　　为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）精神，加快构建高质量邮政快递物流体系，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推动邮政、交通运输、商务、供销、农业农村、金融等领域资源融合，加快补齐农村寄递物流设施短板，全力推动农村物流装备迭代升级，积极提升邮政快递服务品质，深入拓展“客货邮融合+”，主动创新客货邮融合发展模式，更好满足农村、农民生产生活需要，全面推进新乡市邮政快递物流体系高质量发展，助力乡村振兴。

　　到2026年，县级寄递公共配送中心达到3个，乡镇公共配送服务站达到15个以上，“一站式”村级寄递物流综合服务站达到300个以上，客货邮融合线路达到20条以上。培育10个优质农产品纳入“豫农邮选”品牌；打造1个年业务量超过千万件的邮政快递服务现代农业项目；邮储银行3年内累计在我市投放涉农贷款不低于180亿元。

　　二、重点任务

　　（一）加强基础设施保障，完善农村物流寄递体系。

　　1．构建以共同配送为导向的县级寄递中心。支持建设市级邮件处理中心，鼓励利用汽车客货运场站、邮政快递分拣中心、供销集配中心、电商基地等场地，通过功能拓展、提升改造或新建等方式，建设具备邮快合作、农村客运、农村电商、农产品展销等功能的县级寄递公共配送中心。引导快递企业加大农村地区投入，提高县域分拨中心集约化水平，提升直接到村能力。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、商务局、农业农村局、发改委、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　2．打造“多站合一”乡镇公共配送综合服务站。积极盘活各类存量资源，依托城乡公交首末站、乡镇综合运输服务站、农村公路养护站、乡镇邮政支局所、乡镇供销中心、快递驿站等场所，拓展货物中转、客运服务、电商服务、便民服务、普惠金融等功能，打造区域性乡镇公共配送综合服务站，实现多站合一、资源共享。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、商务局、农业农村局、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　3．完善“一点多能”村级寄递物流末端网点。利用村委会、乡村商超、村级电商服务点、村级供销社、邮政村级综合便民服务站、快递驿站等资源，整合客运、货运、邮快、电商、政务、供销、生活缴费、普惠金融等功能，打造覆盖广、功能全、服务优的“一站式”村级寄递物流末端网点。鼓励具备条件的农村商业网点进行数字化改造，开展网订店取、生鲜直送等便民服务，丰富居民消费体验。（责任单位：市交通运输局、农业农村局、商务局、邮政管理局、供销社、人社局、中国邮政新乡分公司）

　　（二）加快运力装备升级，推进农村运力资源整合。

　　1．鼓励运力资源互补共用。统筹农村客运线路运力资源，积极开通农村客货邮合作线路，引导企业开行固定时间、线路、站点的货运班线，推行城乡客运班车、“村村通”客车代运邮件快件模式。加大农村物流新能源车辆推广应用，支持具备条件的县区和线路使用农村客货邮融合发展适配车辆。（责任单位：市交通运输局、商务局、农业农村局、邮政管理局、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　2．推动新技术新设备普及应用。鼓励县级寄递公共配送中心配备自动化分拣设备，加大乡村节点智能扫描终端、智能邮箱、智能快递柜等应用，进一步提高分拣装运效率。加快推广应用周转袋（箱）、托盘等标准化、单元化设备和专业化包装、分拣、装卸设备，提高流转效率。支持在邮件快件寄递过程中车载卫星定位、智能视频监控、无人机等新技术应用。（责任单位：市交通运输局、商务局、农业农村局、邮政管理局、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　（三）提升行业服务品质，完善邮政快递服务体系。

　　1．规范运营作业流程。各邮政快递企业要严格执行邮政快递服务相关法律法规，不断优化作业流程，保障服务质量。有序推进客货邮运营服务规范化建设，完善车辆行李堆放区管理、邮件快件交接程序等制度。加强市场监管，确保邮政快递服务收费项目明码标价、上墙公示。（责任单位：市交通运输局、商务局、市场监管局、邮政管理局、中国邮政新乡分公司）

　　2．强化运营安全管理。引导邮政快递企业建立健全安全生产管理制度，配备安全生产管理人员，强化驾驶员安全培训，加强车辆检查维护，保障运输安全。加快推进全市“绿盾”工程项目实施，完善非现场监管手段，提升寄递渠道监管效能。督促邮政快递企业及相关经营单位严格遵守禁止寄递物品管理规定，严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检等安全管理制度，加强村镇网点收派员安全知识培训，确保上、下行邮件寄递安全。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、中国邮政新乡分公司）

　　3．强化信息数据互联互通。推动邮政与商务、农业、交通、供销等数据共享，实现车辆运营信息、货运物流、邮政快递运单等关键数据汇集，促进农村寄递物流数字化、智慧化管理。鼓励有条件的县（市、区）建设客货邮信息平台，加大“互联网+物流+快递”应用，实现交通出行、商品购销、邮寄下单、物流跟踪、投诉反馈等“一站式”服务高效运转。（责任单位：市交通运输局、农业农村局、商务局、邮政管理局、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　4．提升乡村振兴金融服务水平。支持邮储银行新乡分行开展乡村振兴金融服务工作，探索建立“政银联动、协同推进”工作机制，推动金融服务与农业农村发展深度融合。围绕“中原农谷”建设，加大粮食安全、种业振兴、农业基础设施建设等金融支持力度。整合金融保险等资源，加大涉农金融服务产品供给，降低融资成本，服务产业上下游新型农业经营主体。（责任单位：市金融办、农业农村局、邮储银行新乡市分行、中邮人寿保险新乡分公司）

　　（四）拓展“客货邮融合+”，推动涉农产业协同发展。

　　1．优化农产品冷链寄递物流体系。高标准建设新乡国家骨干冷链物流基地，构建城乡农产品冷链物流服务网络，推动农产品出村进城。加强县级寄递公共配送中心建设冷链仓储设施，鼓励设置带冷藏功能的末端智能快件箱、快递服务站，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力。（责任单位：市交通运输局、商务局、邮政管理局、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　2．促进乡村文旅发展。支持各县（市、区）建设具有地方特点和文化特色的主题邮局，提供销售、寄递、融资等一体化服务。发挥新乡邮政客户体验中心功能，推广新乡文化、新乡礼物，依托乡村旅游节、美食节、采摘节、民族文化节等活动，推动客货邮主体与旅行社、乡村旅游景区（点）合作，为特色服饰、传统手工艺品、农特产品等提供便捷寄递服务。（责任单位：市文旅局、农业农村局、邮政管理局、中国邮政新乡分公司）

　　3．助力特色农业产业发展。围绕“中原农谷”建设，引导邮政快递企业与种业企业合作，设立农特产品预处理中心，打造“邮政业＋现代农业”融合发展区。支持原阳大米等特色农产品创建“豫农邮选”品牌，引导寄递服务支撑特色农业产业发展。支持农产品产地发展“电商＋产地仓＋寄递物流”仓配模式，形成“集货、加工、配送、网销”等统一供应链条，提高农产品上行效率。支持新乡邮政直播基地建设，借助“邮政919电商节”和“农民丰收节”等活动，引导农村客货邮经营主体深度挖掘农村电商企业、电商直播基地服务需求，促进邮政快递电商协同发展。（责任单位：市邮政管理局、农业农村局、商务局、中国邮政新乡分公司）

　　（五）改革创新合作模式，提升客货邮一体化水平。

　　1．加快客货邮合作。积极推动农村客运资源整合，支持客运站在保留客运基础服务功能的基础上，拓展货运物流、邮政快递、电商等服务功能。推进客运、货运、邮政快递主体合作，通过签署战略协议、组建合作联盟或成立合资公司等形式，实现区域农村基础设施、运力、装备、人员等资源共享，降低农村物流成本。（责任单位：市交通运输局、商务局、农业农村局、邮政管理局、供销社、中国邮政新乡分公司）

　　2．加强邮快合作。鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，优化农村末端寄递渠道和线路，充分发挥邮政网络覆盖广、服务深的优势，补齐农村地区快递企业基础设施短板，提升邮快合作配送能力和效率。（责任单位：市邮政管理局、交通运输局、商务局、农业农村局、中国邮政新乡分公司）

　　3．强化政邮合作。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，筛选政务服务高频办理事项进驻县、乡、村三级邮政网点，打造政务代理综合服务点，打通企业和群众办事“最后一米”。支持邮政快递公司进驻政务服务中心，为群众提供政务便民“一站式”邮政寄递服务。（责任单位：市行政审批和政务信息管理局、交通运输局、商务局、公安局、税务局、邮政管理局、中国邮政新乡分公司）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织协调。成立由市交通运输局牵头，市农业农村局、商务局、邮政管理局、供销社、中国邮政新乡分公司等部门和单位协作配合的新乡市建设高质量邮政快递物流体系助力乡村振兴工作专班，加强在邮政业相关规划、政策制定、项目建设等方面的统筹协调力度，压实各方责任，及时解决工作中的重大问题，合力推动各项目标任务落地落实。各县（市、区）政府、管委会要参照市级做法，建立相应工作机制，制定实施方案，细化目标任务，落实属地责任。

　　（二）强化要素保障。各县（市、区）、管委会，各部门要将农村寄递物流基础设施纳入公共基础设施建设范围，依法依规对需要新建、扩建县级寄递公共配送中心和乡镇公共配送综合服务站给予征地支持。整合交通运输、农业农村、商务等部门既有政策，统筹利用中央和省级专项资金，支持农村客货邮融合发展基础设施建设、合作线路开通、适配车辆更新、信息平台建设等。

　　（三）加强宣传引导。各县（市、区）、管委会，各部门要加强对高质量建设邮政快递物流体系助力乡村振兴的政策、措施、成效等方面的宣传，及时总结推广典型经验和特色做法，多渠道多方式加强媒体传播，提高社会关注度，营造邮政服务乡村振兴的良好氛围。