新闻发布会解读 | 实录|12月24日新乡市举行推动“高效办成一件事”新闻发布会

    发布人：

　　聂向中市政府副秘书长

　　李　新市行政审批和政务信息管理局局长

　　张　磊市行政审批和政务信息管理局党组成员、副局长

　　王志海市市场监管局党组成员、副局长

　　刘红霞市卫健委党组成员、副主任

　　主持人：

　　韩升阳市委宣传部外宣办（新闻办）主任

　　时间：2024年12月24日9：00

　　主持人韩升阳

　　女士们、先生们，各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　9月19日，新乡市人民政府印发了《新乡市关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》。为扩大社会宣传，回应群众和社会关切，推动政务服务提质增效，带动形成一流营商环境，我们邀请到了市政府、市行政审批和政务信息管理局、市市场监管局、市卫生健康委有关负责同志，向社会发布新乡市推动国务院部署的13个“一件事”落地见效情况，并回答媒体关心的问题。

　　下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　新乡市人民政府副秘书长聂向中先生；

　　新乡市行政审批和政务信息管理局局长李新先生；

　　新乡市行政审批和政务信息管理局党组成员、副局长张磊先生；

　　新乡市市场监管局党组成员、副局长王志海先生；

　　新乡市卫健委党组成员、副主任刘红霞女士。

　　首先，请聂向中先生介绍整体情况。

　　聂向中

　　各位媒体朋友，大家上午好！

　　今年以来，市委、市政府坚持问题导向和目标导向，从群众和企业视角出发，推出“群众愁盼 干部体验”“政务下沉 全城通办”和“高效办成一件事”三项改革措施，不断优化政务服务，提高行政效能，取得了明显的阶段性成效，新乡市营商环境成绩更加亮眼。下面我向大家作简要介绍。

　　一、“群众愁盼 干部体验”，让服务再优化

　　办事难、办事慢、办事繁是政务服务中群众和企业反映最为强烈的问题。今年6月，市政府以行政审批领域为切口，创新开展“群众愁盼 干部体验”活动，把高频事项，流程复杂、与企业和群众生活密切相关的事项、12345政务服务热线、有诉即办窗口、“好差评”等渠道反映的不满意事项纳入干部体验范围，要求市直单位主要领导以普通办事群众身份，实地走办事流程，亲身感受本部门政务服务中存在突出问题，设身处地感受办事群众所愁所盼。截至目前，已展开体验活动45期，参与单位36个，25个市直单位主要领导围绕流程能否更优、材料能否更少、效率能否更高、态度能否更好等问题，零距离、全过程感受、思考，发现问题88条，定制整改措施91条，取得阶段性成效，新乡市“群众愁盼、干部体验”活动被省委改革办列为“改革兴豫”红榜案例。

　　二、“政务下沉 全城通办”，让群众就近办

　　大家知道，位于新二街和人民路交叉口东北角的市民中心办事大厅是为群众和企业提供政务服务的主阵地，能够为群众和企业集中办理事项2200件。但是只能在这一个办事大厅办事也给群众和企业带来了一些不便，比如距离过远，比如办事群众多导致时间过长，比如停车困难。为此市政府梳理涉及29家市直单位的事项1412项，下沉到红旗区、卫滨区、牧野区、凤泉区四个行政区的政务服务中心，特别是住房公积金业务，在金融机构设置了8个网点，打造服务市民15分钟办事圈，最大程度上方便了群众，受到普遍欢迎。

　　三、“高效办成一件事”让新乡更出彩

　　高效办成一件事，是指把需要多个部门办理或跨层级办理、关联性强的多个事项集成为“一件事”办理，让群众和企业“一件事一次办”“一类事一站办”，这是国务院部署的优化政务服务，提升行政效能改革事项。

　　市政府高度重视，大力推进“高效办成一件事”改革，每个“一件事”均成立了以分管副市长为组长的工作专班，协调推动改革任务高效落地，经过努力，国务院部署的13个“一件事”在我市全部上线，群众和企业办事从过去的进多门、到多窗、跑多次，向一门、一窗、一网、一次转变。目前，我市“高效办成一件事”总体进度、重点事项完成率、落地市县覆盖率等省定指标均处于全省前列。其中，“退休一件事”、“开办餐饮店一件事”办件量两项指标居全省第一；“水电气热网报装一件事”在全省率先实现全流程办理。据悉，在省纪委对此项工作调研中，省行政审批局把我市作为唯一先进典型进行了汇报，我市《新生儿出生一件事调研报告》得到省专班充分肯定，并作为“一件事”调研报告示范版本在全省推广。

　　下一步，市政府将进一步聚焦群众和企业对政务服务的新要求，深化“群众愁盼、干部体验”活动，拓展“政务下沉 全城通办”服务事项，推出更多“一件事”在新乡落地，不断提升群众获得感和满意度。请各位媒体朋友持续关注，给予监督。谢谢。

　　主持人 韩升阳

　　感谢聂秘书长全面详实的介绍。接下来进入提问环节，请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构。请开始提问。

　　河南日报

　　李局长您好，刚才主发布中，提到了“群众愁盼 干部体验”、“政务下沉 全城通办”2项改革举措，请介绍一下这方面的具体情况？谢谢。

　　李新

　　我举3个实例，让大家了解下“群众愁盼 干部体验”活动，是如何打造便捷高效的政务环境。一是主动减环节，群众少跑趟。新乡市生育津贴领取事项在7月1日起已经实现全市“免申即享”，但是还存在异地生育、医疗机构系统无法直接结算等特殊情况，部分参保人还需要准备材料后到单位盖章，再到医保经办机构窗口进行人工申报，增加了群众的跑趟次数。市医保局局长在参加体验活动时，发现了这一问题，经过组织相关业务科室进行分析研判后，进一步简化了生育津贴手工报销流程，在全市范围内取消生育保险待遇申领表单位盖章环节，为参保人员提供更加高效、便捷的医保服务。二是主动压时限，审批更快捷。市卫健委主要领导和分管领导选取医疗机构校验和新生儿出生“一件事”为体验主体，采取“全程陪办”的方式，进行沉浸式体验。通过体验提出了办事时间还可以更快，办事材料还可以再减，并确定了解决方案。比如：医疗机构校验事项法定时限为30个工作日，除听证、现场评审等环节所需时间外，前期承诺15个工作日办结，结合实际体验，可以再压缩，在10个工作日完成。另外，市级审批的机构，事项《申请书》不再要求所在区级卫健部门意见。三是主动去协调，审批更暖心。我们局将“群众愁盼 干部体验”活动和“高效办成一件事”改革融合，在破产信息核查“一件事”上线后，我陪同破产管理人办理了全市第一个业务。针对发现的“必须管理人到企业注册地查询盖章才有效”“管理人较难提供破产企业法人身份证、车架号等信息”“查询涉及部门多，管理人不了解咨询渠道和咨询电话”等问题，我局立即协调法院、市场监管、公安等部门一一解决，并编制了清晰明了、操作性强的破产信息查询“一件事”办理流程指导书，为管理人提供办事指引，同时明确，由“一件事”综合窗口为破产管理人提供兜底服务。

　　第二项改革举措是“政务下沉 全城通办”服务模式。这里我从三个方面给大家作一下介绍。一是惠及社会民生，群众办事方便。市医保局实现异地转诊人员备案、生育津贴支付、转移接续手续办理等15项业务“通办通结”，群众可以根据自己的实际情况就近办理医保业务，真正做到了便民利民。市人社局将398项政务服务事项下沉至市辖区政务服务中心，2024年10月10日，中治建设高新工程技术有限公司的经办人单女士就近在红旗区政务服务中心窗口顺利办理了工伤认定业务。2024年10月22日，凤泉区居民李先生就近在区政务服务中心为已故家属办理了退休职工死亡待遇的手续，无需再奔波至退休死亡人员所属的经办机构，减少了跑趟次数。二是助力企业发展，减轻办事负担。市市场监管局第二类医疗器械经营备案下沉到市辖区，新乡山河予海医疗科技有限公司在红旗区政务服务中心商事登记专区综合窗口，通过“全城通办”登记模式提交营业执照和第二类医疗器械经营备案事项申请并快速领证。市城管局、住建局、资源规划局积极推进业务下沉，在红旗区发出首张市级城镇污水排入排水管网许可证和房屋租赁登记备案证明，根据企业需求，依法依规一揽子为企业办理了建设用地放线、验线手续。家住牧野区的个贷创业者尚女士遭遇资金难题，牧野区人社局结合政务下沉快办的东风，主动作为，上门服务，最短时间内为其申请到了国家贴息贷款20万元，解决了燃眉之急。三是业务全域通办，服务泛在可及。市卫健委持续纵深推进“政务下沉 全城通办”服务创新，近日，辉县市人民医院申请的业务由凤泉区政务服务中心受理并按期办结，原阳县人民医院、原阳县中医院向高新区政务服务中心申请了业务办理，目前，市级审批权限管理的县（市）三级医疗机构政务事项做到服务窗口前移，业务由“可办”逐步实现“好办”“常办”和“跨域办”。

　　我就介绍这么多，谢谢。

　　河南广播电视台

　　王局长您好，市场监管部门履行服务监管职责。请问，新乡市市场监管局在推动“高效办成一件事”改革，为企业带来哪些便利？推广应用情况如何？谢谢。

　　王志海

　　非常感谢这位记者朋友的提问。市场监管局高度重视“高效办成一件事”工作，牵头统筹推进“企业变更一件事”、“企业注销一件事”“开办餐饮店一件事”改革。

　　该项工作开展以来，市场监管部门重构跨部门业务流程，大力推行集成办理、并联审批、最大程度压减环节、材料、时限及跑动次数，全面提升行政审批效率，在企业信息变更、企业注销、开办餐饮店等事项中实现由“多窗受理、多次申请、多网办理”向“一窗受理、一次申请、一网办理”的转变，市场主体办事便利度和政务服务效能得到全面提升。企业信息变更等高效办成“一件事”落地后，给企业带来的便利主要体现在以下方面：

　　一是优化部门流程再造，实现信息“一变同变”。通过信息共享，整合部门资源，加强部门协同联办，将多个事项均整合至一个环节联动办理。例如，企业开办、信息变更、企业注销登记和开办餐饮店等事项均整合至一个环节联动办理。例如“企业信息变更”的办理环节同时汇聚了市场监管、公安、人社、税务、住房公积金管理、人行等六个部门14个事项，实现一次申请，最多同步办理14个事项，办理时间压缩至3个工作日，实现“一变同变”。

　　二是推动数据跑起来，实现群众少跑腿。借助河南政务服务网，优化网上办事流程，推动一件事网上办成为主流。如“开办餐饮店”的办理环节集成至河南政务服务网，汇聚了市场监管、消防、城管等部门事项，办理的时限从20个工作日压减到了10个工作日，减少跑动3次以上，实现便民惠企服务更优质、更人性化。

　　三是线上线下都能办，线上一网通办，线下“一窗”办理。线上通过河南政务服务网“高效办成一件事”专区，实现“一次登录、一次填报、一次验证、一次签名和一网通办”；线下通过各级政务服务大厅综合窗口提交“一张表单、一套材料”，实现“一次提交、一次签名和一窗通办”。同时在综合窗口实行“一窗收件、后台流转、分类审批、综合出件”，提供政策咨询、帮办代办等服务，实现“一件事”只跑一次、一次办成。这些措施简化了办事流程，减少了材料提交，提高了办事效率。

　　截至目前，我局牵头的一件事改革成效显著，其中开办餐饮店共办理322件，办件量居全省前列。“高效办成一件事”改革的落地，有效落实了优化营商环境利企便民要求，进一步激发了我市经济社会发展内生动力。

　　下一步，我局将持续按照市委市政府工作要求，在市行政审批和政务信息管理局的统筹下，通过加强工作协同联动、增强担当服务意识、发挥经营主体作用等举措，在优化办事整体流程和提升服务质量上再加力，让企业群众办事更加便捷高效，以实际行动为新乡市经济社会高质量发展做出市场监管贡献。谢谢。

　　大河报

　　刘主任您好，我了解到，新乡市在持续推动新生儿出生“一件事”改革。请介绍一下，新生儿出生“一件事”联办事项包括哪些内容？又是如何具体办理的？谢谢。

　　刘红霞

　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，按照省委、省政府安排部署，在总结前期新生儿出生“一件事”联办工作经验的基础上，新乡市进一步优化业务流程，完善系统功能，提升群众办事体验。将《出生医学证明》签发办理、《预防接种证》办理、对新出生婴儿办理出生登记、城乡居民基本医保参保登记、生育医疗费支付、生育津贴支付、社会保障卡申领、科学育儿指导服务等8个事项，系统集成为新生儿出生“一件事”。推行一次告知、一表申请、一套材料、一网办理、限时办结，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，不断优化群众办事体验。

　　新生儿父亲或母亲实名登录河南政务服务网或“豫事办”，进入“新生儿出生”模块，经新生儿父母授权调取其身份证、居民户口簿、结婚证等电子证照和结构化数据后，填写《河南省新生儿出生“一件事”联办申请表》，发起联办申请。不能调取的申请材料由申请人拍照上传。新生儿父亲或母亲核对《河南省新生儿出生“一件事”联办申请表》和《出生医学证明首签表》信息，确认无误后进行电子签名并提交。省一体化政务服务平台统一受理系统按照事项办理时序，将相关信息及时分类推送至各联办部门业务系统审核办理。

　　各联办事项的办理时限为：预防接种证：新生儿出生24小时内接种第一针疫苗时发放。出生医学证明：助产机构收到联办申请后1个工作日内。户籍登记：公安部门通过省统一受理系统收到流转信息后3个工作日内办理。城乡居民基本医保参保登记：医保部门收到流转信息后1个工作日内办理。社会保障卡申领：社保部门收到流转信息后1个工作日内办理。生育医疗费支付：申请成功后自动办理。生育津贴支付：系统完成生育医疗费用报销后，自动办理，实行“免申办”。

　　希望我的解答能够让您满意，谢谢。

　　新乡日报

　　张局长您好，我们知道，“高效办成一件事”是一项利企便民的长期工作。请问新乡市如何持续发力，确保这项工作常态化推进？谢谢。

　　张磊

　　为确保新乡市“高效办成一件事”改革措施的长期有效性，我市采取了一系列措施。一是强化组织领导。每个“一件事”都成立了由分管副市长任组长、牵头单位主要领导任副组长的工作专班，并明确牵头单位主要领导为第一责任人，负责工作推进，确保各项任务有效落实。市政府办公室负责统筹协调，保障重点事项落地见效。市行政审批和政务信息管理局负责技术保障，定期召开会议，跟踪工作进展、收集反映问题、通报交流情况、总结经验做法，重大问题及时报告市政府。二是提供制度保障。出台了《新乡市关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，明确了15项具体举措，列出年度重点事项清单和运行管理办法，确保改革措施的系统性和连贯性。同时，新乡市出台了《新乡市政务服务条例》，为政务服务改革提供了法治支撑，确保改革措施依法依规进行。三是创新工作方法。建立了“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，鼓励改革创新和大胆探索，力争在重点领域和事项上取得更大突破。重点事项的牵头部门会同联办部门强化条块联动，编制实施方案，明确目标任务、工作措施和职责分工，有序推进流程优化、工作规程和办事指南编制、系统对接、信息共享、联动审批、业务培训等工作。四是做好宣传推广。新乡市还通过多种形式做好政策解读和舆论引导，充分调动各级、各部门和有关方面的积极性、主动性、创造性，积极引导企业和群众使用“一件事”模式办理业务。着力推进线上线下政务服务能力整体提升，依托一体化政务服务平台，统一申报入口，推行一次告知、一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件，通过数据共享力争做到办理“一件事”50%以上的表单信息自动生成、申请材料压减60%以上、办理时限压缩70%以上、办理环节压缩80%以上，实现国务院部署的21个“高效办成一件事”全面落地见效。通过这些综合措施，以提升企业和群众的办事满意度和获得感。

　　主持人 韩升阳

　　好的，感谢记者朋友们的踊跃提问，感谢各位发布人的回答和介绍。今天的现场提问就到这里，如果还有需要了解的内容，可以在会后与相关单位联系采访。

　　各位媒体朋友，期望大家继续围绕中心、服务大局，找准视角、深度挖掘，多层次、全方位、高强度持续推广宣传，用新闻人的信念、情怀与作为，用心讲述“高效办成一件事”的精彩故事，切实用“舆论强势”推动“发展强势”。市直各单位要充分利用官方网站、公众号等多种渠道，广泛开展政务服务宣传，进一步营造优良的政务服务营商环境，真正让“高效办成一件事”普及于民、服务于民、便捷于民，把各项惠民、利企政策送到千家万户，持续提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！