王战营同志在国家卫生城市复审动员大会上的讲话
同志们:
根据市委、市政府的工作部署,这次会议主要是动员全市上下立即行动起来,启动创卫机制,迅速全面掀起迎接国家卫生城市届满复审工作高潮,确保通过复审考核。李书记稍后还要进行强调,我先讲几点意见。
一、高度重视,切实增强做好复查工作的责任感
创卫不是简单的搞卫生,实际上是树形象、促发展;创卫不是简单的保牌子,实际上是要用更高的标准,为群众多办实事、办好事。因此,创建工作只有起点、没有终点。
首先提升城市品质没有终点。很少有一个地方,他的城市建设得破破烂烂,管理得杂乱无章,而经济发展却很好的,城市建设模式的选择,体现的是一种发展模式的选择。以提升品质主导城市发展,是城市现代化的大势所趋。城市品质高低的衡量标准,是看我们站在什么样的高度来规划城市、用什么样的标准来建设城市、以什么样的水平来管理城市。它体现出的是广大干部群众的精神面貌和整体素质,体现政府管理水平的高低,透射出的是城市主体的思想高度、理念水平,反映出的是一个城市做事的态度,与发展紧密相连,与招商引资环境紧密相连,与打造城市竞争力紧密相连。
其次服务人民群众没有终点。随着经济发展和生活水平提高,群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。希望我们的市容市貌更美观一些、公共设施更完善一些、日常出行更方便一些、环境卫生更干净一些、业余文化活动更丰富一些等等。事实上,在推进城市创建过程中,我们的市民群众是最可爱的。我们接触到的很多人,他们十分热爱这座城市,不管是生活在这座城市的还是曾经在这里工作生活的,他们为这座城市的每一个发展变化而欣喜,为这座城市的建设而积极建言献策,对城市建设管理的主人翁意识和社会责任意识十分强烈。我们有责任、有条件通过深入推进城市创建,不断提升服务群众的水平,不断提升市民在城市建设发展中的积极性、支持面、参与度,进一步改善民生、凝聚民心。
再者创建工作本身没有终点。国家卫生城市每满3年就要复审一次。2010年6月,全国爱卫会修订了国家卫生城市标准和考核监督管理办法,对国家卫生城市的考核验收提出了更加严格的要求。符合标准要求将予以重新命名,复审不合格,要撤消荣誉称号。创业难、守业更难、高标准的守业更难。我市于今年上半年接受省爱卫会的暗访、指导、复核验收,下半年要接受全国爱卫会的复核验收。这次复审的过程就是国家卫生城市再次创建的过程,并且标准更高,要求更严。需要强调的是,我们之前在成功创建全国卫生城市的过程中,全市广大干部群众付出了艰苦努力,如果不能顺利通过这次复审,我们既无法向一年多来战斗在创卫一线的同志们交代,也无法向全市人民交代。希望大家继续发扬不畏艰难、连续奋战、不怕疲劳、甘于奉献的创卫精神,确保完成这次任务。
二、正视问题,切实增强做好复查工作的紧迫感
创卫成功三年来,市委、市政府围绕实现创建工作从行政强力推动到制度保障运行转变、从突击治理到日常的严格监督管理转变,从非常态创卫到常态的有效管理转变的 “三个转变”,依托数字城管,确立了以城管指挥中心为总协调的管理平台,各部门共同参与、齐抓共管,明确了“市领导周巡查,城管监督中心日督查,市爱卫办月暗访”的工作机制。使城市管理走向了制度化、规范化、精细化的轨道,整体形象显著提升,得到了各方面的高度评价。
我们的城市管理、城市创建工作乃至于其他工作,对外要讲优势、讲成绩,但是对内主要讲问题、讲不足。尤其这次卫生城市复审,省爱卫办组织的第一次暗访已于3月份进行,结论是不通过,并限期两个月整改,5月底前将整改情况和考核意见报省爱卫办。省爱卫办5月底和6月初将再次组织暗访和评审,如仍不达标,将不向全国爱卫办推荐。
省爱卫办此次暗访指出的具体问题有:一是城区内乱摆摊点、占道经营现象严重,形成多处马路市场;三轮、四轮等机动车无证营运、违章载客现象严重,交通秩序混乱;有的主干道硬化绿化较差,有大面积黄土裸露(如宏力大道绿化带、学院路绿化带等);背街小巷环卫设施数量不足,车辆乱停乱放、乱贴乱画等。二是农贸市场管理较差。牛村市场、二中市场、牧野蔬菜批零市场门头牌匾设置较乱,店外经营、占道经营以及随意搭棚、就地摆摊现象突出,活鸡、活鱼宰杀区域不符合要求,垃圾杂物清理不及时。三是“五小”单位管理不规范。特别是小餐馆面积小、硬件差、条件简陋,环境卫生普遍较差,有的证照不全或过期,消毒制度不落实,防鼠防蝇设施不完善。四是城乡结合部有垃圾,如宏力大道东头有大堆垃圾;宏力大道西段路南有大堆建筑垃圾和大片生活垃圾。五是部分居民小区管理不到位。如文化街康乐巷小区、豫兴金荣小区、二机床家属院等,垃圾箱数量不足或损坏,无健康教育栏,有乱摆摊点和乱贴乱画现象。六是人民医院门诊楼后侧有卫生死角,垃圾清理不及时,餐厅的部分从业人员健康证过期。省爱卫办的暗访意见十分直接和中肯,直接点出了我市的薄弱环节和软肋,各单位要举一反三,认真整改。
此外,根据我们自己排查的情况来看:我们的背街小巷、集贸市场、“五小”行业及公共场所、城中村及城乡结合部、窗口单位、健康教育、基础设施等方面,都还存在许多问题和不足,离复查标准还有很大差距,一些领域的问题群众意见也比较大,需要我们下大力气加以改进和解决。
三、强力整治,迅速掀起迎接复审工作高潮
会上已经下发了市委、市政府关于国家卫生城市届满复审工作的实施方案,要求很具体、责任很明确,各单位要对照国家卫生城市新标准涉及到十个方面的内容,逐项落实,特别要针对薄弱环节,强力推进综合整治。
(一)市区街道、河渠和铁路沿线整治。重点整治主要干道、繁华商业区、重点地段的占道经营和店外经营现象;加大对背街小巷的巡查力度,做到随时发现随时处理;依法清理燃煤大灶,规范露天烧烤和早、夜市;治理非机动车乱停乱放;加大督促沿街商户和单位做好“门前三包”工作。规范洗车行业经营行为,严禁洗车行业乱排污水、占道洗车。维修、更换果皮箱,保证数量充足、外观整洁;指导相关单位按照要求配置垃圾收集设施,做到垃圾袋装化、密闭化,日产日清;提高清扫保洁水平,重点地段增加保洁人员、延长保洁时间,增加垃圾收集次数,做到全覆盖,清除道路保洁空档;及时清理河道漂浮物和堤岸杂物,加强对河渠河道的治理,清理垃圾点,做到水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物;保证公厕、中转站等市政设施正常运转,内部干净卫生,垃圾运输车辆密闭运输,避免沿途遗撒。检修公共照明设施,确保亮灯率;排查沿街楼体夜景照明设施,保证亮化效果,修复残缺的门站霓虹灯、招牌灯箱,更换破损的人行道板、道路侧石等市政设施,修补坑洼路面,保证路面平整。抓住季节有利时机,加快绿化美化进度,治理城市主次干道绿化带黄土落楼现象;清理铁路沿线垃圾。
(二)农贸市场综合整治。按照密闭化、超市化、小型化、社区化的原则,对现有市场进行规范和改造。市场做到划行归市、隔离屠宰、地面干净、无乱堆乱放;做到清扫保洁和垃圾清运的规范化、制度化;加强食品、蔬菜等监督、监测,食品摊位亮证经营;采取有效措施降低“四害”密度;杜绝市场门口乱堆、乱摆、乱停放现象;对果品市场、服装市场等其他交易市场进行集中整治,提高卫生管理水平。依法整治马路市场,防止对周边市容环境卫生、交通秩序、群众生活秩序造成影响。
(三)“五小”单位整治。依法清理无证经营和达不到卫生标准要求的“五小” 店;杜绝乱倒垃圾、乱泼污水现象;重点加强餐具消毒管理,不具备消毒条件的要推广使用集中消毒餐具;坚持搞好环境卫生和食品卫生,完善“三防”设施,确保饮食安全。
(四)城中村及城乡结合部整治。配备足额的保洁人员及环卫设施,清除村庄内外卫生死角,保证村内环卫设施运转正常,密闭垃圾收集容器,村内垃圾做到日产日清;规范堆放建筑材料,清理占道经营,保证道路畅通;落实病媒生物防制措施,无违规饲养畜禽。治理出入市口及城乡结合部,依法拆除违章建筑,清理边沟及两侧杂草及积存垃圾,整修绿化带,修复坑洼不平道路,建设垃圾中转站、公厕,提高清扫保洁水平。
(五)困难社区卫生整治。要集中开展卫生治理,消除卫生死角。建立卫生保洁制度,密闭垃圾收集容器,合理配备环卫设施,垃圾日产日清,环境卫生干净整治;清理院内及楼道内垃圾杂物;治理乱搭乱建;病媒生物防制措施落实,大力开展健康教育宣传活动,提高市民卫生文明素质。
(六)游园、绿地卫生整治。对所有的广场、公园、草坪、绿化带加强管理,保持良好的环境卫生,无乱摆摊设点,私搭乱建等现象;做好缺株、死株的补栽、补植;清理草坪上、树上的白色污染,草丛内、树穴中的垃圾。
(七)建筑工地卫生整治。整体要求规范施工、文明施工,建设工地要设立规范的施工文明墙或档板,搞好内外卫生,规范施工车辆冲洗制度,全面实施密闭运输,杜绝运输工程余土沿途抛洒污染路面的现象。施工现场清洁,物料堆放整齐,建筑垃圾管理规范,无乱倒垃圾现象。职工食堂、宿舍符合卫生要求。
(八)交通秩序整治。维修、擦拭交通护栏、信号灯等设施,保证干净整洁和正常运转;加强车辆和行人的交通管理,加大对违法行为的处罚力度;治理机动车辆乱停乱放。公交、出租车按规定站点停靠;站点干净卫生、无乱贴乱画;站点及车内配合符合规定的垃圾收集容器;车内卫生整洁。
要严格把握工作节点和时间要求,各阶段工作务必按期完成。第一阶段:4月底前的重点是建机制、上硬件、抓管理、上台阶。各级、各部门要按照新的《国家卫生城市标准》,针对省爱卫办暗访意见中提出的问题,全面开展查漏补缺和巩固提高工作;第二阶段:5月底前要对照国家卫生城市标准,全面开展查漏补缺巩固提高工作。由各牵头单位组织开展整治活动。各级、各部门要按照克难点、抓亮点、创精品的方法,消除薄弱环节,建精品亮点,完善长效管理机制,制定巩固提高措施,提升管理水平,确保各项指标全面达到国家卫生城市标准。第三阶段为迎接省级检查验收阶段。各级、各部门要组织力量继续大力开展集中整治活动,提升工作标准,再掀集中整治高潮,确保顺利通过省级复查。第四阶段为迎接国家复审阶段。2012年7月以后,全国爱卫办将组织专家对我市进行全面暗访和考评。各级、各部门要下大力气,紧扣标准,按照责任分工高标准抓好各项工作落实。
四、细化责任,把迎接复审工作的每一个环节落到实处
迎接并确保通过这次复审,是全市今年一项重要工作,市委、市政府志在必得,各级各部门务必抓好各项工作落实。
(一)加强领导。市里已成立了由李庆贵书记任政委,我任指挥长,市直各相关部门、单位主要领导任成员的国家卫生城市届满复审工作指挥部,并设立了11个专项工作组。指挥部办公室要加强协调和监督,确保每项工作有人抓,件件有落实。各专项工作组会后要立即进入工作状态,领导干部要勇于担当,深入一线,靠前指挥,解决实际问题;责任领导、责任单位要按照职责,确保工作按时保质保量完成。
(二)明确责任。坚持“以块为主、条块结合”原则,严格实行属地管理,各区是巩固国家卫生城市的主体,要制定具体方案,建立组织,分解任务,狠抓落实。市爱卫办牵头负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制等档案资料的收集整理工作;市卫生局牵头负责传染病防治、健康教育和公共场所、饮用水卫生工作;市食品药品监督管理局牵头负责食品安全工作;市城管局牵头负责城市管理和市容环境卫生工作;市住建委负责城中村及城乡结合部卫生工作;市环保局牵头负责城市环境保护工作。各牵头单位要切实负起组织、指导、标准制订等责任,责任单位要服从大局,积极主动完成工作任务。市复审指挥部要定期召开综合整治工作联席会,通报进度,部署工作,协调解决问题。
(三)强化督导。市复审指挥部和各专项工作组,要加强明查暗访,及时掌握动态、反馈情况,推动工作落实。两办督查室要把国家卫生城市复审工作列入专项督查内容,针对问题限时整改并跟踪问效。市监察局要对因责任落实不到位、整改措施不到位,执行力不强,消极应付,或因脏乱差问题严重,影响省级复审和国家暗访通过的辖区、部门和相关领导,严肃追究责任。各级新闻媒体要宣传典型,对行动迟缓、问题突出的城区、单位要进行公开曝光,努力在全市形成人人参与、人人监督、齐抓共管的浓厚氛围。
希望各级各部门切实增强责任感、紧迫感、使命感,齐心协力,扎实工作,确保我市顺利通过复审,为建设幸福新乡,打造中原经济区强市做出新的更大的贡献。
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