王战营同志在国家卫生城市复审动员大会上的讲话

同志们：

　　根据市委、市政府的工作部署，这次会议主要是动员全市上下立即行动起来，启动创卫机制，迅速全面掀起迎接国家卫生城市届满复审工作高潮，确保通过复审考核。李书记稍后还要进行强调，我先讲几点意见。

　　一、高度重视，切实增强做好复查工作的责任感

　　创卫不是简单的搞卫生，实际上是树形象、促发展；创卫不是简单的保牌子，实际上是要用更高的标准，为群众多办实事、办好事。因此，创建工作只有起点、没有终点。

　　首先提升城市品质没有终点。很少有一个地方，他的城市建设得破破烂烂，管理得杂乱无章，而经济发展却很好的，城市建设模式的选择，体现的是一种发展模式的选择。以提升品质主导城市发展，是城市现代化的大势所趋。城市品质高低的衡量标准，是看我们站在什么样的高度来规划城市、用什么样的标准来建设城市、以什么样的水平来管理城市。它体现出的是广大干部群众的精神面貌和整体素质，体现政府管理水平的高低，透射出的是城市主体的思想高度、理念水平，反映出的是一个城市做事的态度，与发展紧密相连，与招商引资环境紧密相连，与打造城市竞争力紧密相连。

　　其次服务人民群众没有终点。随着经济发展和生活水平提高，群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。希望我们的市容市貌更美观一些、公共设施更完善一些、日常出行更方便一些、环境卫生更干净一些、业余文化活动更丰富一些等等。事实上，在推进城市创建过程中，我们的市民群众是最可爱的。我们接触到的很多人，他们十分热爱这座城市，不管是生活在这座城市的还是曾经在这里工作生活的，他们为这座城市的每一个发展变化而欣喜，为这座城市的建设而积极建言献策，对城市建设管理的主人翁意识和社会责任意识十分强烈。我们有责任、有条件通过深入推进城市创建，不断提升服务群众的水平，不断提升市民在城市建设发展中的积极性、支持面、参与度，进一步改善民生、凝聚民心。　

　　再者创建工作本身没有终点。国家卫生城市每满3年就要复审一次。2010年6月，全国爱卫会修订了国家卫生城市标准和考核监督管理办法，对国家卫生城市的考核验收提出了更加严格的要求。符合标准要求将予以重新命名，复审不合格，要撤消荣誉称号。创业难、守业更难、高标准的守业更难。我市于今年上半年接受省爱卫会的暗访、指导、复核验收，下半年要接受全国爱卫会的复核验收。这次复审的过程就是国家卫生城市再次创建的过程，并且标准更高，要求更严。需要强调的是，我们之前在成功创建全国卫生城市的过程中，全市广大干部群众付出了艰苦努力，如果不能顺利通过这次复审，我们既无法向一年多来战斗在创卫一线的同志们交代，也无法向全市人民交代。希望大家继续发扬不畏艰难、连续奋战、不怕疲劳、甘于奉献的创卫精神，确保完成这次任务。

　　二、正视问题，切实增强做好复查工作的紧迫感

　　创卫成功三年来，市委、市政府围绕实现创建工作从行政强力推动到制度保障运行转变、从突击治理到日常的严格监督管理转变，从非常态创卫到常态的有效管理转变的 “三个转变”，依托数字城管，确立了以城管指挥中心为总协调的管理平台，各部门共同参与、齐抓共管，明确了“市领导周巡查，城管监督中心日督查，市爱卫办月暗访”的工作机制。使城市管理走向了制度化、规范化、精细化的轨道，整体形象显著提升，得到了各方面的高度评价。

　　我们的城市管理、城市创建工作乃至于其他工作，对外要讲优势、讲成绩，但是对内主要讲问题、讲不足。尤其这次卫生城市复审，省爱卫办组织的第一次暗访已于3月份进行，结论是不通过，并限期两个月整改，5月底前将整改情况和考核意见报省爱卫办。省爱卫办5月底和6月初将再次组织暗访和评审，如仍不达标，将不向全国爱卫办推荐。

　　省爱卫办此次暗访指出的具体问题有：一是城区内乱摆摊点、占道经营现象严重，形成多处马路市场；三轮、四轮等机动车无证营运、违章载客现象严重，交通秩序混乱；有的主干道硬化绿化较差，有大面积黄土裸露（如宏力大道绿化带、学院路绿化带等）；背街小巷环卫设施数量不足，车辆乱停乱放、乱贴乱画等。二是农贸市场管理较差。牛村市场、二中市场、牧野蔬菜批零市场门头牌匾设置较乱，店外经营、占道经营以及随意搭棚、就地摆摊现象突出，活鸡、活鱼宰杀区域不符合要求，垃圾杂物清理不及时。三是“五小”单位管理不规范。特别是小餐馆面积小、硬件差、条件简陋，环境卫生普遍较差，有的证照不全或过期，消毒制度不落实，防鼠防蝇设施不完善。四是城乡结合部有垃圾，如宏力大道东头有大堆垃圾；宏力大道西段路南有大堆建筑垃圾和大片生活垃圾。五是部分居民小区管理不到位。如文化街康乐巷小区、豫兴金荣小区、二机床家属院等，垃圾箱数量不足或损坏，无健康教育栏，有乱摆摊点和乱贴乱画现象。六是人民医院门诊楼后侧有卫生死角，垃圾清理不及时，餐厅的部分从业人员健康证过期。省爱卫办的暗访意见十分直接和中肯，直接点出了我市的薄弱环节和软肋，各单位要举一反三，认真整改。

　　此外，根据我们自己排查的情况来看：我们的背街小巷、集贸市场、“五小”行业及公共场所、城中村及城乡结合部、窗口单位、健康教育、基础设施等方面，都还存在许多问题和不足，离复查标准还有很大差距，一些领域的问题群众意见也比较大，需要我们下大力气加以改进和解决。

　　三、强力整治，迅速掀起迎接复审工作高潮

　　会上已经下发了市委、市政府关于国家卫生城市届满复审工作的实施方案，要求很具体、责任很明确，各单位要对照国家卫生城市新标准涉及到十个方面的内容，逐项落实，特别要针对薄弱环节，强力推进综合整治。

　　（一）市区街道、河渠和铁路沿线整治。重点整治主要干道、繁华商业区、重点地段的占道经营和店外经营现象；加大对背街小巷的巡查力度，做到随时发现随时处理；依法清理燃煤大灶，规范露天烧烤和早、夜市；治理非机动车乱停乱放；加大督促沿街商户和单位做好“门前三包”工作。规范洗车行业经营行为，严禁洗车行业乱排污水、占道洗车。维修、更换果皮箱，保证数量充足、外观整洁；指导相关单位按照要求配置垃圾收集设施，做到垃圾袋装化、密闭化，日产日清；提高清扫保洁水平，重点地段增加保洁人员、延长保洁时间，增加垃圾收集次数，做到全覆盖，清除道路保洁空档；及时清理河道漂浮物和堤岸杂物，加强对河渠河道的治理，清理垃圾点，做到水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；保证公厕、中转站等市政设施正常运转，内部干净卫生，垃圾运输车辆密闭运输，避免沿途遗撒。检修公共照明设施，确保亮灯率；排查沿街楼体夜景照明设施，保证亮化效果，修复残缺的门站霓虹灯、招牌灯箱，更换破损的人行道板、道路侧石等市政设施，修补坑洼路面，保证路面平整。抓住季节有利时机，加快绿化美化进度，治理城市主次干道绿化带黄土落楼现象；清理铁路沿线垃圾。

　　（二）农贸市场综合整治。按照密闭化、超市化、小型化、社区化的原则，对现有市场进行规范和改造。市场做到划行归市、隔离屠宰、地面干净、无乱堆乱放；做到清扫保洁和垃圾清运的规范化、制度化；加强食品、蔬菜等监督、监测，食品摊位亮证经营；采取有效措施降低“四害”密度；杜绝市场门口乱堆、乱摆、乱停放现象；对果品市场、服装市场等其他交易市场进行集中整治，提高卫生管理水平。依法整治马路市场，防止对周边市容环境卫生、交通秩序、群众生活秩序造成影响。

　　（三）“五小”单位整治。依法清理无证经营和达不到卫生标准要求的“五小” 店；杜绝乱倒垃圾、乱泼污水现象；重点加强餐具消毒管理，不具备消毒条件的要推广使用集中消毒餐具；坚持搞好环境卫生和食品卫生，完善“三防”设施，确保饮食安全。

　　（四）城中村及城乡结合部整治。配备足额的保洁人员及环卫设施，清除村庄内外卫生死角，保证村内环卫设施运转正常，密闭垃圾收集容器，村内垃圾做到日产日清；规范堆放建筑材料，清理占道经营，保证道路畅通；落实病媒生物防制措施，无违规饲养畜禽。治理出入市口及城乡结合部，依法拆除违章建筑，清理边沟及两侧杂草及积存垃圾，整修绿化带，修复坑洼不平道路，建设垃圾中转站、公厕，提高清扫保洁水平。

　　（五）困难社区卫生整治。要集中开展卫生治理，消除卫生死角。建立卫生保洁制度，密闭垃圾收集容器，合理配备环卫设施，垃圾日产日清，环境卫生干净整治；清理院内及楼道内垃圾杂物；治理乱搭乱建；病媒生物防制措施落实，大力开展健康教育宣传活动，提高市民卫生文明素质。

　　（六）游园、绿地卫生整治。对所有的广场、公园、草坪、绿化带加强管理，保持良好的环境卫生，无乱摆摊设点，私搭乱建等现象；做好缺株、死株的补栽、补植；清理草坪上、树上的白色污染，草丛内、树穴中的垃圾。

　　（七）建筑工地卫生整治。整体要求规范施工、文明施工，建设工地要设立规范的施工文明墙或档板，搞好内外卫生，规范施工车辆冲洗制度，全面实施密闭运输，杜绝运输工程余土沿途抛洒污染路面的现象。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，无乱倒垃圾现象。职工食堂、宿舍符合卫生要求。

　　（八）交通秩序整治。维修、擦拭交通护栏、信号灯等设施，保证干净整洁和正常运转；加强车辆和行人的交通管理，加大对违法行为的处罚力度；治理机动车辆乱停乱放。公交、出租车按规定站点停靠；站点干净卫生、无乱贴乱画；站点及车内配合符合规定的垃圾收集容器；车内卫生整洁。

　　要严格把握工作节点和时间要求，各阶段工作务必按期完成。第一阶段：4月底前的重点是建机制、上硬件、抓管理、上台阶。各级、各部门要按照新的《国家卫生城市标准》，针对省爱卫办暗访意见中提出的问题，全面开展查漏补缺和巩固提高工作；第二阶段：5月底前要对照国家卫生城市标准，全面开展查漏补缺巩固提高工作。由各牵头单位组织开展整治活动。各级、各部门要按照克难点、抓亮点、创精品的方法，消除薄弱环节，建精品亮点，完善长效管理机制，制定巩固提高措施，提升管理水平，确保各项指标全面达到国家卫生城市标准。第三阶段为迎接省级检查验收阶段。各级、各部门要组织力量继续大力开展集中整治活动，提升工作标准，再掀集中整治高潮，确保顺利通过省级复查。第四阶段为迎接国家复审阶段。2012年7月以后，全国爱卫办将组织专家对我市进行全面暗访和考评。各级、各部门要下大力气，紧扣标准，按照责任分工高标准抓好各项工作落实。

　　四、细化责任，把迎接复审工作的每一个环节落到实处

　　迎接并确保通过这次复审，是全市今年一项重要工作，市委、市政府志在必得，各级各部门务必抓好各项工作落实。

　　（一）加强领导。市里已成立了由李庆贵书记任政委，我任指挥长，市直各相关部门、单位主要领导任成员的国家卫生城市届满复审工作指挥部，并设立了11个专项工作组。指挥部办公室要加强协调和监督，确保每项工作有人抓，件件有落实。各专项工作组会后要立即进入工作状态，领导干部要勇于担当，深入一线，靠前指挥，解决实际问题；责任领导、责任单位要按照职责，确保工作按时保质保量完成。

　　（二）明确责任。坚持“以块为主、条块结合”原则，严格实行属地管理，各区是巩固国家卫生城市的主体，要制定具体方案，建立组织，分解任务，狠抓落实。市爱卫办牵头负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制等档案资料的收集整理工作；市卫生局牵头负责传染病防治、健康教育和公共场所、饮用水卫生工作；市食品药品监督管理局牵头负责食品安全工作；市城管局牵头负责城市管理和市容环境卫生工作；市住建委负责城中村及城乡结合部卫生工作；市环保局牵头负责城市环境保护工作。各牵头单位要切实负起组织、指导、标准制订等责任，责任单位要服从大局，积极主动完成工作任务。市复审指挥部要定期召开综合整治工作联席会，通报进度，部署工作，协调解决问题。

　　（三）强化督导。市复审指挥部和各专项工作组，要加强明查暗访，及时掌握动态、反馈情况，推动工作落实。两办督查室要把国家卫生城市复审工作列入专项督查内容，针对问题限时整改并跟踪问效。市监察局要对因责任落实不到位、整改措施不到位，执行力不强，消极应付，或因脏乱差问题严重，影响省级复审和国家暗访通过的辖区、部门和相关领导，严肃追究责任。各级新闻媒体要宣传典型，对行动迟缓、问题突出的城区、单位要进行公开曝光，努力在全市形成人人参与、人人监督、齐抓共管的浓厚氛围。

　　希望各级各部门切实增强责任感、紧迫感、使命感，齐心协力，扎实工作，确保我市顺利通过复审，为建设幸福新乡，打造中原经济区强市做出新的更大的贡献。