王晓然同志在新乡市春季植树造林现场推进会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市春季植树造林现场推进会，目的就是进一步贯彻落实全市林业生态建设动员会议和全省林业生态建设现场会议精神，抓住当前有利时机，突出重点，加快进度，按时完成春季植树造林任务，实现全年林业生态建设任务的大头落地。上半时，我们实地观摩了新乡县农田林网、原阳县廊道绿化和农田林网植树造林现场，又参观了平原新区蝴蝶兰鲜切花基地；刚才，原阳县、长垣县分别作了典型发言。这些现场和典型都很好，他们的工作目标明确，思路清，机制活，力度大，效果好，值得借鉴和推广。其他县（市）、区也都有很多好的经验和做法，希望大家相互学习借鉴，再掀春季植树造林新高潮。下面，我就当前林业生态建设工作讲三点意见：

　　一、学习借鉴原阳县春季植树造林经验，大力推进林业生态建设扎实开展

　　今天，我们参观了原阳县春季植树造林现场，规模大，标准高，我看了以后很振奋，相信大家也很受启发和鼓舞。原阳县春季植树造林工作领导重视，机制灵活，措施得力，成效显著，既抓住了植树造林的关键时期，又彰显了自己的特色，找准了上级精神与本地实际的结合点，实实在在地把市委林业生态建设动员会议精神落到了实处，为全市林业生态建设工作树立了样板，做出了表率。特别是在资金保障、机制创新、考核评比三个方面更值得我们借鉴：一是资金大投入。原阳县通过采取财政拨资、乡（镇）挤资、林改吸资、项目借资等办法，多渠道筹措资金850多万元，保证了造林投入到位。二是机制大推动。对廊道绿化工程建立了统一租地、统一挖沟、统一供苗、统一栽树，统一签订合同、统一管护的“六统一”推进机制，既加快了造林进度，又确保了造林质量，有效的解决了以往前栽后倒、前栽后死、前栽后毁的恶性循环问题。三是考核大带动。县政府对各乡（镇）、各单位造林任务完成情况做到一天一考核、一周一通报、一旬一讲评，县电视台每3天公布一次进度、排一次名，并根据考核最后结果，奖励完成任务好的前5名乡（镇），处罚工作落后的后 2名乡（镇），直至实施责任追究。通过认真考核和动真格讲评，激励和鞭策各乡（镇）干好绿化工作。希望各县（市）、区要结合自己的实际，认真学习原阳县的先进经验，进一步推动林业生态建设工作再上新台阶，再提新水平。

　　二、客观评价春季植树造林工作，增强搞好春季林业生态建设工作的责任感和紧迫感

　　春季以来，我们认真贯彻市委林业生态建设动员会议精神，紧紧围绕创建“全国绿化模范城市”和“林业双增”目标，对林业生态建设工作进行早安排、早部署、早落实、早行动，全市林业生态建设保持了较好的发展态势。截至目前，全市共完成工程造林3．51万亩，完成春季造林任务的117％。完成中幼林抚育1．268万亩，完成率100％。从全市春季林业生态建设情况来看，总体上讲成绩明显，主要表现在三个方面：

　　一是机制创新到位。各县（市）、区都能够结合自身实际，不断建立和完善工作推进机制，把建立林业生态建设长效机制摆上更加突出的位置。原阳县、长垣县、延津县、新乡县、卫辉市、获嘉县对廊道绿化占地实行了返租倒包，很好地解决了廊道绿化树木栽植难的问题。二是督导督查有力。市林业局成立了五个春季植树造林督导组，2月份开始，由班子成员带队分包县（市）、区开展了全方位的督导。多数县（市）、区也采取了党政主要领导挂帅督导、面上督导、新闻督导等多种形式，普遍加大了春季林业生态建设的督导力度。长垣县薄学斌书记、武胜军县长亲自到现场解决造林中的困难和问题，并由县督查办、县监察局、县林业局组成林业生态建设效能督察组，从栽植到树木成活、保存进行全程跟踪问效。封丘县在春季植树造林中实行了县长挂帅督导制，亲临现场督导检查。三是工作切入准确。主要表现在，有的县（市）、区进一步转变林业发展方式，把发展特色经济林和鲜切花生产作为兴林富民的有效举措，着力构筑林农增收致富的新高地，为广大群众就业增收夯实了基础。如长垣县以有机冬枣和宏力葡萄为依托，大力发展特色林果业，今年共累计发展经济林8000亩。封丘县把树莓深加工作为提升林业产业新的增长点，今年新栽植树莓5000余亩。原阳县以滩区为重点，新发展晚秋黄梨2500余亩。卫辉市以浅山丘陵区为重点，新发展核桃、石榴等5000亩。获嘉县、红旗区、平原新区把鲜切花生产作为调整林业结构的重要内容，基地建设规模正在逐步扩大。有的县（市）、区充分结合自身实际，在林业生态建设中实现了新的突破。辉县市坚定不移地凸显山区生态环境的保护和提升工作，通过开展义务植树活动、以资代劳、加大财政投入等举措，今年投入韭山义务植树基地900万元，全力打造县城北部绿色屏障。新乡县立足区位优势，以村镇绿化工程为载体，新农村社区绿化工作抓的很有成效，为全市树立了样板。我认为这些切入点都很好，不仅符合广大农民的致富需求，调动了发展林业的积极性；也符合我市林业发展的转型要求，就是要在不断提高新乡经济社会发展生态承载力的同时，还要大力发展林业特色产业，惠及农民群众；还符合我市发展现代农业的新方向，我市谋划的十大现代农业产业集群，其中三个与林业有关；更符合我市实现城乡绿化一体化、建设中原经济区强市、建设幸福新乡的新要求。因此，要在这方面多创新、多作文章，做出品牌，做出效益。

　　尽管春季植树造林工作取得了明显成效，但从整体情况看，仍存在“三个不平衡”：一是工作推进不平衡。大部分县（市）、区主要领导比较重视林业工作，亲自谋划、亲自安排、亲自部署、亲自督导，能够做到站位拉高、要求从严、落实求真、推进有力，不仅完成了省市林业建设任务，还能开拓性地打造自己的特色。而个别地方仅仅是为了应付省市工作目标，工作标准低，工作推进慢。目前气温回升很快，如果错过了春季植树造林黄金季节，后面时间再长、资金筹措再多也无济于事。因此，大家务必充分认识到时间的紧迫性，务必把植树造林作为当前农口工作的重中之重，加大力度，攻坚克难，查缺补漏，高标准完成植树造林任务。二是营造林质量不平衡。一些县（市）、区能够按照林业生态工程施工标准，严把苗木质量关，严格造林技术规程，而一些地方苗木小、挖坑小、苗木倒伏严重。特别是中幼林抚育工作，个别地方抚育质量不高，存在抚育不规范、抚育强度过大等问题。省里已对我市中幼林抚育工作进行了检查验收，在检查中也暴露了一些问题，对此我们要引起高度重视，尽快采取补救措施，认真加以解决。三是重点工程推进不平衡。一部分县（市）、区能够统筹兼顾，整体推进林业生态建设工作，但还有个别县（市）、区廊道绿化进度缓慢，农田防护林体系建设工程做的不够扎实。特别是今年有创建林业生态县（区）任务的封丘县、红旗区、高新区，务必要抓好廊道绿化及农田林网的新植和补植补造工作，全面提高造林绿化标准，确保成功创建林业生态县。原阳县要进一步完善提高，确保顺利通过省政府林业生态县复查。其他县（市）、区也要高度重视林网的补植补造工作，坚决消灭林网空挡，进一步巩固国家森林城市和林业生态县建设成果，为今年成功创建“全国绿化模范城市”奠定良好基础。在这里，我要特别强调一下，各县（市）、区必须把植树造林工作作为当前的大事要事来抓，党政主要领导都要对春季植树造林工作亲自督导检查一次，市林业局对督导检查情况要及时编发简报，4月5日前，党政主要领导未进行督导检查的，市里将给予通报批评。

　　三、准确把握工作重点，确保完成全市林业生态建设任务

　　从今年市委林业生态建设动员会议可以看出，市委、市政府建设林业生态市的决心坚定不移，创建“全国绿化模范城市”的目标志在必得。各县（市）、区一定要引起高度重视，精心谋划组织好林业生态建设工作，充分抓住当前植树造林的有利时机，集中精力，把握重点，确保完成年度林业生态建设任务。

　　一是要高标准实施好省级林业生态建设工程。林业生态建设工程是林业生态建设的重要支撑，是建设林业生态省、林业生态市的主体工程，省政府已与市政府签订了目标责任书，市政府已将任务分解到了各县（市）、区。我们一定要严格按照工程设计标准要求，高标准实施，真正做到规划、设计、施工相一致，提高我市工程造林的核实率、合格率。在确保造林质量的同时，要保证造林进度，两市一区除山区生态体系建设工程可在雨季完成外，必须在春季高标准完成雨季造林前的整地工作，其他各项造林工程都必须在3月底前全部完成。4月中旬，市政府将全面开展春季林业生态建设效能监察活动，对完成任务的，给予通报表扬，对不能按时完成任务的，或造成重大造林质量事故的，将严格追究有关责任单位和责任人的责任。在这里，我重点强调一下廊道绿化工作。廊道绿化是展示我市的形象工程，也是连接我市对外开放的窗口工程，市委、市政府高度关注这项工作，特别是京珠、大广、济东三条高速、107国道、大外环两侧的绿化，各县（市）、区必须引起足够重视，必须在机制上多下功夫，千方百计栽好、管好。如果再出现年年栽、年年毁、年年折腾、年年劳民伤财的情况，绝不姑息迁就，必须追究责任。　

　　二是要全力以赴实现“全国绿化模范城市”创建目标。“全国绿化模范城市”作为评价一个城市绿化成就的最高荣誉，已引起了市委、市政府的高度关注。这就要求我们比往年任何时候都要重视林业生态建设工作，都要付出更大的努力，也将面临巨大的压力。面对困难，我们要自我加压，知难而进；针对问题，我们要科学调度，统筹安排，确保创建工作顺利推进，确保不折不扣地完成创建任务，力争今年一次性通过国家验收，实现创建“全国绿化模范城市”目标。

　　三是要一如既往地抓好凤凰山森林公园建设。凤凰山森林公园经过6年的建设，已经取得了令人瞩目的成效，圆满完成了第一阶段建设任务，已顺利转入新的建设阶段。但从森林公园建设的整体效果看，与市委、市政府和全市人民的企盼、与建设的目标相比，还有一定的差距。可以说，现在已经到了凤凰山森林公园建设的关键阶段。希望两市一区要一如既往地关注、支持、投入凤凰山森林公园建设，要在管理完善、品质提升、招商旅游、文化品牌打造等方面取得新的突破，把森林公园建成名副其实的多功能生态园区，全面构筑市区北部良好的生态屏障。在这里我想讲一下凤凰山森林公园义务植树工作。当前，人们爱绿、护绿、植绿的意识普遍提高，绿色志愿者活动日益流行，每年要求参加植树的机关、团体、企业、民间组织、干部群众等愈来愈多，这本身是一个好事。关键是我们怎样来保护好、引导好这种主动参与绿色建设的积极性，让他成为一种良性的、持久的社会风尚。比如，我们能不能在凤凰山森林公园或各县（市）、区开辟专用的义务植树地点，常年向社会公布其地点、植树时间和联系方式，来满足那些想亲自参加植树的人们的需要，避免想植树又找不到合适植树地方的现象发生。我们能不能在凤凰山森林公园或其他合适的地点，选择部分树木作为认养树木的基地，常年向社会公布其地点、时间和联系方式，来满足社会不同群体、个体尽绿色义务的需求，避免由于适宜植树地方愈来愈少而带来的尽义务难的现象发生。我们也可以在网络上开办 “绿色志愿服务”活动，满足现代社会不同阶层高效、便捷、时尚的尽绿色义务的个性化愿望。目前，就我市来言这方面还有大量的工作要做，可以说还没有引起大家的重视。希望各级绿化委员会办公室要进一步解放思想，借鉴外地先进经验，通过调查研究，不断创新，建立一套适合我市义务植树的长效机制；也希望能借助义务植树的社会力量，来助推凤凰山森林公园建设，来突破凤凰山森林公园建设的瓶颈。

　　四是要千方百计提高造林“三率”水平。造林绿化成败的关键在于，不仅仅要确保树木能栽得上，还必须确保树木能成活、保得住。这就要求我们必须在造林“完成率、成活率、保存率”上狠下功夫，及时浇水、涂白、培土、扶直、管护，确保“三率”分别达到100％、90％以上、85％以上，真正做到栽一片、活一片、绿一片。今年4月、6月、11月，市监察局将分别对全市造林 “三率”情况进行效能监察，对达不到标准的将予以问责。并依据春季督导结果、市效能监察结果和省检查结果进行综合排位，对排位前6名的单位授予“全市林业生态建设工作先进单位”；并设立一、二、三等奖，分别奖励资金15万元、10万元、5万元。当然对排序非常靠后，没有达到标准的，也要严格追究责任。

　　五是要高度重视森林防火工作。森林火灾严重影响着森林资源、森林生态安全和人民生命财产安全，抓好森林防火工作至关重要。由于去冬今春我市天气异常干旱，森林防火形势十分严峻，给森林防火工作带来了诸多困难。尽管去冬今春以来，全市未发生重大森林火灾，但我们也决不能掉以轻心，一定要认真贯彻《河南省森林防火条例》，严格落实森林防火责任制，强化火源管理，做好值班调度，迅速处置每一起火灾，严防重特大森林火灾的发生和蔓延。尤其要抓好清明节期间的防火工作，严防死守，加强宣传，强化督查，确保全市林业生态安全。

　　同志们，造林绿化是一项利在当代、惠及子孙的福祉事业。让我们紧紧抓住当前植树造林的大好时机，发扬成绩，再接再厉，找准差距，迅速改进，确保高标准按时完成林业生态建设任务，为建设中原经济区强市、建设幸福文明新乡作出更大的贡献。