王战营同志在全市镇（乡）区招商引资项目签约会上的讲话

（2013年9月25日）

同志们：

　　我们举办镇（乡）区招商引资活动成效非常明显，前一阶段共签约项目225个，目前已开工165个，到位资金56亿元；这次又有110个项目签约，同时还有17家金融机构签约贷款219项并且已到位15亿元。这本身就说明了镇（乡）区发展的巨大潜力和活力，希望会后签约双方积极对接早日落实，尽可能布局到产业集聚区、专业园区中去，促成项目早见成效。下面，我简要强调四点意见：

　　一、要把镇（乡）区作为推进城乡一体化的重要节点

　　镇（乡）区是城镇体系的一部分，是连接城市和农村的重要节点，起着承上启下的重要作用。它既能够带动农业资源市场化、产业化，拉动农村经济发展，也能够推动城市产业、城市文明向农村延伸，是联动城乡资源、产业、文明的容纳器、转化器、推进机。抓镇（乡）区发展建设，符合国家推动大中小城市和小城镇协调发展的基本方向，最近住建部等7部委又联合下发了《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》，里面最重要一条是对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，使每个县（市）至少有1个重点建制镇列入全国重点镇，并作为优先支持对象，将其发展成为既能承接城市产业转移、缓解城市压力，又能服务支持农村、增强农村活力的小城镇建设示范。我们要把镇（乡）区作为加快城乡一体化的重要抓手，放在全市经济社会发展大局来推进实施、抓紧抓好。

　　二、要把镇（乡）区作为促增长的重要方面

　　受宏观经济乏力等多种因素影响，我市当前部分指标不同程度回落，要解决这些问题，保持经济合理增速，关键靠投资，没有投资，一切等于零。昨天我们已经召开了稳增长、调结构、百日攻坚行动大会，要强力推进既定的1200个5000万元以上项目实施，对重大工业、城建、棚户区改造、农林水、交通五大领域重点项目进行排队，围绕项目签约率、投资率、落地率、开工率、扩产率和投资强度“五率一强”，全力加大投资强度，力争超额完成年度投资目标。同时把镇（乡）区作为重要的投资增长点，力争已签约项目年内再开工35个以上。实际上同样的项目在不同层面，其价值和作用也是不同的，一个千万元项目投在市县城区不一定显山露水，而投在镇区、专业园区或其他相对贫困地区，其整合带动资源的作用就会很明显甚至是立竿见影。这两次签约项目，除房地产外，大多数规模都不是很大，但都是对农业发展、农村繁荣、农民致富具有较强带动作用的产业化项目，这类短平快的项目非常适合在镇（乡）区实施。我们要把开发开放、引进项目作为促进全市投资增长、增强镇（乡）区综合实力、带动群众增收致富的重要途径，为全市经济发展注入新的活力和动力。

　　三、要把镇（乡）区发展建设作为教育实践活动的重要载体尽管国家尚未就新型城镇化提出具体操作意见，但以人为核心、以人为本的理念和工作一直在落实和推进，特别是两个方面：一是在中心城市推进城中村和棚户区的改造。二是抓小城镇的建设和发展。城镇化的重点是人的城镇化，是城乡发展的一体化。正如习近平总书记在2002年讲的：“不是说所有人都要生活在城里，关键是农村的生活质量不差于城市，所有人都能共享现代文明”。要把镇（乡）区发展建设作为重要的民生工程来抓，我市作为第二批参加党的群众路线教育实践活动单位，要按照省委“边学边改”要求，把开展群众路线教育实践活动的精髓和要求融入到镇（乡）区发展建设中，让群众得到实实在在地好处，让群众自觉参与、积极支持镇（乡）区建设，以实际成效检验活动成果。

　　四、要把镇（乡）区招商活动作为一种常态工作机制

　　镇（乡）区发展建设的根本出路，在于搞好规划和基础设施布局的基础上，走开放开发的路子。我们举办的这两次招商活动已经见到了成效、展示出活力。要继续打造好镇（乡）区开放招商平台，形成常态工作机制，吸引更多的企业参与镇（乡）区发展；各县（市）区和乡镇要及时兑现对引进企业的承诺，完善镇（乡）区发展建设服务机制，营造良好的发展环境；要建立完善工作督导机制，特别要对项目引进、项目落地、实施进度、问题解决等，形成科学可行、简单管用的督导考核机制，促进工作开展。

　　最后，还要感谢我们的企业家对新乡工作的支持，对新乡镇（乡）区发展建设的支持。