杨书廷同志在新乡市教学工作会议暨庆祝教师节“奠基未来·感动新乡”先进人物表彰大会上的讲话

（2013年9月9日）

同志们：

　　值此第29个教师节来临之际，我们在这里召开2013年全市教学工作会。借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在全市教育战线的广大教师和教育工作者致以节日的问候和良好的祝愿！今天会议的主题是落实省、市教育工作会议和全市教育专题会议精神，进一步加快全市教育教学改革与发展。第一阶段的会议对2012—2013年度普通高中教学工作先进单位和先进个人进行了表彰，在这里，我代表市政府，向受表彰的单位和同志们表示热烈地祝贺，希望你们再接再厉，不断取得新的成绩。刚才，修国局长的工作报告总结了工作成绩，阐述了当前教育工作所面临的问题，部署了今后一个时段的主要工作，我完全同意，请同志们回去以后，认真研究、认真贯彻、认真抓好落实。下面，就进一步做好全市教育教学工作，我再讲几点意见。

　　一、以普通高中为龙头，突出抓好教育教学质量

　　众所周知，教育教学质量是教育工作的生命线，是衡量一所学校、一个地区办学水平的重要标志之一。当前家长对子女教育的期望值越来越高，教育越来越成为广大家长乃至整个社会关注的热点、焦点。“有学上”的问题已解决，“上好学”的问题却仍然存在。因此，全市各级各类学校的工作重点都要放在提高教学质量、提供优质的教育服务上来。

　　（一）肯定成绩，切实增强提升教育教学质量的信心。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作按照“努力使我市教育整体水平与新乡经济社会发展在全省位次相一致”的总体要求，以修国局长为班长的新一届教育局领导班子提出“一年强基础，两年上台阶，三年创一流，五年争第一”的奋斗目标，带领全局同志，扎实工作，勇于创新，努力推动教育工作取得新进展。今年，全市高考成绩再创新高，各批次上线率大幅提升，一本上线人数突破了3000 人大关，得到了全市各界的广泛赞誉和普遍认可，为实现教育发展的既定目标奠定了坚实基础。刚才，关于教学质量分析报告，很好，王战营市长、周海深主任、范学贵主席、赵艳部长给予了高度评价，充分肯定了教育工作所取得的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府坚持教育优先发展战略，贯彻落实科学发展观，加大教育投入，构建和谐社会的结果；是全市广大教育工作者认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，爱岗敬业、无私奉献的结果；是全市各界群众尊师重教，关心支持教育的结果。正是同志们的辛勤劳动，才换来了累累硕果，也正是这些成绩，增强了我们做好教育教学工作的信心。大家要珍惜这来之不易的成绩，再接再厉，推动工作再上新台阶。

　　（二）正视差距，切实增强提升教育教学质量的决心。在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到全市教育教学工作与教育强市的差距：一是我市教育教学质量与先进地市相比，以及与新乡在全省的经济位次相比，还存在一定的差距。二是教育教学质量不均衡问题依然突出，各县（市）之间、学校之间差距较大，无法满足人民群众追求优质教育资源的需求。三是普通高中的尖子生培养水平还有待提高，考入北大、清华等一流大学的人数还比较少等等。成绩让我们有了信心，问题和差距让我们有了决心，有信心有决心，我们才能克服困难，解决问题，缩小差距。

　　（三）把握重点，切实增强提升教育教学质量的恒心。做任何事情都不可能一帆风顺，只有持之以恒，孜孜以求、不懈奋斗才能走向成功。按照市委、市政府三年内争创全省一流教育强市的总体目标，教育行政部门要紧紧围绕教学这个中心，抓好教育教学质量提升工作。一是加强教学管理。抓好教学管理，是提高教育教学质量的基础。校长一定要抓管理、抓教学、抓质量，加大教学管理力度。“一个好校长就是一所好学校”，教学质量的提升离不开教学管理水平的提高。二是加强队伍建设。进一步建立健全激励机制和约束机制，充分调动和发挥教师教学的积极性，使教师把主要精力投入到教学工作中来。要加强骨干教师队伍建设，培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师。采取多元化、多层次、立体式的方式对专任教师进行全员培训和继续教育，尤其要抓好中青年教师和骨干教师的培养。多给青年教师压担子，多提供学习和培训的机会，多途径促进青年教师成长。进一步加强师德师风建设，全面落实立德树人，不做有违师德师风的事情，坚守道德底线，维护教师形象，维护教育形象。三是加强资源共享。要充分发挥优质学校的示范、辐射和带动作用。积极举办“教学开放月”、“教学开放周”、“教学研究开放日”等教学、教研活动，利用这些活动加强校际交流合作，实现教育资源共享、优势互补和共同提高。四是加快质量改革。加快推进全市中小学教育质量综合评价改革，积极沟通协调，尽早加入国家中小学教育质量综合评价改革实验区。要充分遵循学生身心发展规律和教育教学规律，推动形成良好的育人环境，促进素质教育深入实施，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。进一步健全和完善普通高中学校教学工作监控评估制度，加强质量调研抽测工作，建立教育质量的预警制度，加大对高中教学全程监控管理与研究的力度，统筹小学初中学段教育的发展改革和质量提升，逐步形成各学段一脉相承，协调发展，共同提高。五是加强文化建设。良好的校风、教风和学风对人才培养非常重要，校园文化和学习风气对教师和学生会产生非常深远的影响，学校要继承和发扬优良传统，加强校园文化建设。充分调动和发挥广大师生的积极性、主动性和能动性，形成良好的校园文化氛围。此外，要进一步加快职业教育发展和加强学校标准化建设工作。

　　二、以合作办学为主线，突出抓好教育均衡发展

　　6月13日，我们召开了教育均衡发展动员会。7月5日，又举行了实施大会，为全市教育均衡发展点明了主题，指明了方向，明确了目标，具有很强的可操作性，当前关键是抓好落实。一是抓好合作办学。每年到招生季节，择校都让群众焦虑不安。这充分说明我们的教育发展还不够均衡，与人民群众的热切期盼还有差距，急需我们的多元化合作办学尽快落实，早出成效。优质学校要敢于担当，薄弱学校要积极主动，各办学体要加强沟通、加快推进、加速融合，实现全面覆盖，确保2015年市区义务教育学校基本取消择校。据我了解，有的办学体行动迅速，推进较快，已经举行合作办学启动仪式，开局良好。行动较慢的，要加快推进。二是抓好规范办学。当前，全市义务教育的工作重点是均衡发展，在这样的大环境下，每一所义务教育学校都要严格遵守招生纪律，规范招生行为，任何学校都不允许以任何名义举办或变相举办任何形式的重点班、实验班，不允许在学校内部人为地制造新的不均衡。刚才修国局长报告中提到，市一中、十中、二十二中等热点学校的新初一均按规定实行了平行分班，我看这就很好。下一步，应该面再宽一点，范围再大一点，学校再多一点，所有学校、所有年级全部实行平行分班，彻底消除人为不均衡现象，决不允许阳奉阴违；校长们要把全部精力放在教学管理上，要把弱校办强，把强校办精，全面提高我市义务教育办学水平。三是抓好学生减负。近段时间以来，教育部以及中央电视台、人民日报等主流媒体在铺天盖地的宣传学生减负，减负的目的是实施素质教育，是让学生实现个性化发展，是提高教育教学质量，是按照教育教学规律办学，我们要坚决做到令行禁止，不违令违规。现在社会上的非法办班、违规办学严重扰乱了正常的教育秩序，损害了受教育者的合法权益，不仅师资力量没有保证，办学场地也存在安全隐患，教育行政部门要联合有关执法部门加大对社会违规办班的查处力度，严禁利用某个名校名义举办“占坑班”等，严禁擅自在居民区自有住宅或租用住宅非法办班，坚决取缔本行政区域内未经批准、非法开展各种教育教学活动的培训机构，要依法规范、彻底整顿、严肃查处，决不手软。严禁公办中小学及在职教师进行有偿补课、有偿办班，发现一起，查处一起，处理一起，决不姑息。

　　三、以学校安全为保障，突出抓好平安校园建设

　　安全问题不仅直接关系到广大学生和家长的切身利益，而且对社会发展和稳定具有重要意义。今年以来，全国各地校园安全事件仍然不少，稍有不慎都有可能发生安全事故，我们必须紧绷安全这根弦，始终把校园安全放在首位。一是教育行政部门和各级各类学校要积极采取多种措施，切实加强安全管理，深入开展安全隐患排查，狠抓安全长效机制建设。要经常开展对校园治安、消防设施、食品卫生、重点部位和重点场所、校园周边、校舍及危房等方面的排查，特别是假期前后要重点排查。二是要加强校车安全管理，扎扎实实把接送学生车辆安全管理的各项制度、措施落到实处。关于校车的使用可以采取政府购买服务的方式，与公交公司联合，确保学生安全。严格按照国务院《校车安全管理条例》执行，坚决杜绝因管理不善、麻痹大意和侥幸心理引发的学生用车安全事故，凡是没有使用许可的校车坚决一律停用，发现一起查处一起。三是不断完善学生营养餐管理制度、学生营养健康监测制度、学生营养健康状况预警机制、学生营养餐档案管理制度，进一步规范学生营养餐管理。从今年起，要结合学校标准化建设，加快启动寄宿制学校标准化食堂建设，一定要让学生吃上营养餐。建设资金问题可以采用政府拨一点，学校筹一点，社会捐一点的形式来解决。四是加快推进安全和谐型校园和安全监管机构标准化建设进度，确保完成标准化建设目标任务，加强校园消防设施和监控系统建设，配齐配够校园安保装备，为学生创造安全和谐校园和健康成长环境。五是加强青少年学生法制教育。近年来，青少年学生犯法犯罪呈上升趋势，要重视对特殊青少年群体的法制教育，教育行政部门要会同有关部门，推动家庭、学校有针对性地对有不良行为学生开展法制教育，全面提升青少年学生法制教育工作水平，减少青少年学生犯法犯罪。

　　同志们，质量是生命、均衡是主题、安全是保障，教育承载着新乡发展的希望，推进教育改革发展使命崇高、责任重大，我们要进一步解放思想、开拓进取、真抓实干、克难攻坚，坚持科学发展，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。