2013上半年全市国民经济运行情况分析报告

新乡市统计局

　　2013年以来，面对经济运行复杂环境，全市上下积极按照“稳中求进”发展要求，及时解决包括资金在内的诸多困扰企业发展难题，积极推进经济运行健康发展。从自身看，上半年全市经济运行状况总体较好，各项指标增速仍然在较高区间运行。然而，纵向对比与横向比较发现，全市地区生产总值增速在全省位次创近年新低，经济运行面临形势比较严峻。这种状况，需要我们进行认真审视和积极应对。

　　一、上半年全市自身经济运行状况总体较好

　　上半年，全市实现地区生产总值（GDP）806.94亿元，同比增长8.5％；增速比全省平均水平高0.1个百分点，总量位居全省18个省辖市第5位。其中，第一产业增加值 90.44亿元，增长3.1％；第二产业增加值480.54亿元，增长10.0％；第三产业增加值235.96 亿元，增长7.6％。

　　（一）农业生产再获丰收。全市夏粮生产比较巩固，播种面积连续5年保持在500万亩以上。2013年，全市夏粮播种面积510.63万亩，同比增长0.6％；实现夏粮总产231.14万吨，达46.2亿斤，增长1.1％。夏粮总产实现“十一连增”，再创历史最好水平。夏粮亩产达到452.7公斤，连续两年稳定在450公斤以上，同比增长0.5％。畜牧生产进入二季度之后，逐渐走出价格下跌等多种因素影响，呈现平稳复苏态势。生猪存、出栏告别一季度的负增长，上半年累计分别增长3.3％和1.5％。前6个月累计，全市实现猪、牛、羊、禽肉类总产量18.45万吨，增长3.0％；实现牛奶产量18.39万吨，同比增长2.5％。

　　（二）工业生产运行平稳。年初以来，尤其是进入3月份之后，全市规模以上工业增加值累计增速，一直稳定在11％左右的增长水平。上半年，全市实现规模以上工业增加值384.45亿元，同比增长10.9％。全市33个规模以上工业行业大类中，1－4、5月份，正增长行业数量连续两个月保持增长。进入6月份之后，规模以上工业正增长行业数量保持稳定。1－6月份，全市规模以上工业有23个行业实现正增长，正增长数量与1－5月份持平，行业增长面为69.7％。规模前10位行业累计增加值增速较高，上半年规模前10位行业实现增加值281.53亿元，同比增长11.5％，增速比全市平均水平高0.6个百分点。其中，专用设备制造业增长43％，医药制造业增长19.4％，汽车制造业增长16.3％，通用设备制造业和化学原料及化学制品制造业增长15.9％。四大战略新兴产业和三大优势支柱产业增长较快。上半年生物医药、电子信息、电池及新能源汽车、煤化工等四大战略新兴产业增加值增长19.1％，增速比全市平均水平高8.2个百分点。四大战略新兴产业当中，生物医药、电子信息、电池及新能源汽车、煤化工各产业增加值增速分别比全市平均水平高8. 5、34.6、9和5个百分点。机械装备、汽车及零部件、制冷等三大优势支柱产业增加值增长15.7％，增速比全市平均水平高4.8个百分点。

　　（三）固定资产投资增长较快。上半年，全市固定资产完成投资682.63亿元，同比增长22.3％。第三产业是带动全市投资的主要力量。上半年全市第三产业完成投资297.33亿元，增长33.1％；第三产业投资占全市投资的43.6％，对全市投资增长的贡献率为59.4％，拉动全市投资增长13.2个百分点。亿元及以上项目完成投资高速增长。上半年全市亿元及以上项目完成投资480.66亿元，增长41.6％，增速比全市投资平均水平高19.3个百分点。工业投资增速逐渐回升。1－4月份，全市工业投资增速跌至近年低谷（6％）。自此以后，全市工业投资增速连续两个月持续回升。其中，1－5月份回升至13.7％，1－6月份回升至 14.9％。从工业投资来看，完成投资高速增长行业主要集中在化学纤维制造业、家具制造业、橡胶和塑料制品业、计算机通信和其他电子设备制造业、纺织服装服饰业。其中，与去年同期相比，化学纤维制造业完成投资增长12.5倍，家具制造业完成投资增长5倍，橡胶和塑料制品业完成投资增长3.2倍，计算机通信和其他电子设备制造业完成投资增长2. 5倍，纺织服装服饰业完成投资增长2.3倍。

　　（四）社会消费品市场稳健运行。上半年全市实现社会消费品零售总额287.65亿元，同比增长13.5％，增速比全省平均水平高0.3个百分点。与其他省辖市对比，全市社会消费品零售总额增速在全省18个省辖市中的位次相对比较稳定，累计增速连续4个月保持全省第4位。其中，限额以上企业零售额增长较快，上半年实现零售额110.83亿元，增长18.9 ％；限额以上企业零售额占全市零售额的38.5％，对全市零售额增长的贡献率为51.5％，拉动全市社会消费品零售额增7.0个百分点。

　　（五）资金保障水平稳步提高。面对企业经营困难，资金支持急需投入状况，全市采取多种措施，促进企业与金融机构进行对接。6月末，全市各项存款余额1695.39亿元，同比增长16.9％；各项贷款余额980.53亿元，同比增长14.9％。尤其是与5月末相比，全市各项存、贷款余额增速在全省位次得到了比较明显地改善。6月末，全市各项存、贷款余额同比增速分别位居全省第13位和全省第9位，所居位次双双比5月末前移4位。各项贷款余额中，短期贷款余额5月末同比增长13.5％，创2012年11月份以来新高；6月末短期贷款余额增速虽然较5月末回落0.1个百分点，但继续保持在相对较高水平。与此同时，6月末全市单位（企业）中长期固定资产贷款余额同比增长7.4％，增速较5月末提高3.1个百分点。

　　（六）财政收入增速稳步提升。上半年全市实现公共财政预算收入67.69亿元，同比增长19.1％。从年初以来的情况看，公共财政预算收入增速总体持续上升。上半年增长19. 1％，增速比1－5月份上升1.4个百分点，比1－2月份上升6.8个百分点。其中，税收收入累计增速自4月份以来，连续3个月保持在19％以上，上半年累计增长19.3％，实现税收收入达到50亿元，占全市公共财政预算收入的73.9％，所比比重比全省平均水平高0.6个百分点。财政收入较快增长，进一步为全市经济开支提供了坚强保障。上半年全市公共财政预算支出116.07亿元，同比增长25.5％。其中，民生支出83.59亿元，增长34.4％。民生支出中，与去年同期相比，农林水事务支出增长1.5倍，住房保障支出增长1.3倍，文化体育与传媒支出增长92.1％，城乡社区事务支出增长43.3％。

　　（七）集聚区对经济增长带动作用逐步增强。首先是全市13家省级产业集聚区工业生产稳步提升。上半年13家集聚区规模以上工业增加值累计增长17.5％，增速比一季度提高1.7个百分点。与全市规模以上工业增加值增速相比，13家集聚区增速一季度比全市水平高4.8个百分点，上半年比全市水平高6.6个百分点。与此同时，13家集聚区规模以上工业增加值占全市比重稳步提升，由一季度的 50.9％上升到了上半年的56.3％。其次是13家省级产业集聚区固定资产投资建设稳步推进。上半年13家集聚区固定资产施工项目309个，占全市施工项目总数的37.1％。其中，亿元及以上施工项目221个，占全市亿元及以上施工项目总数的51.5％。由此可见，13家集聚区引进项目质量与水平均得到了较大提升，虽然施工项目数量仅占全市的三分之一多一点，但大项目、亿元及以上项目数量占全市的比重却超过50％。上半年，13家集聚区完成固定资产投资324.1亿元，同比增长32.3％，增速比全市投资的平均水平高10个百分点。

　　二、与全省对比中新乡经济运行凸显的问题

　　纵向来看，全市经济与全国、全省一样，经历改革开放以来30多年的高增长之后，随着经济总量的扩张与经济发展阶段的提升，经济潜在增长率有所降低。受经济潜在增长率下降及世界经济总体低迷等因素影响，上半年全市GDP增长8.5％，增速为2009 上半年以来新低。与此同时，全省GDP增长8.4％，增速也跌至2009年前三季度以来的低点。在这种状况之下，与其他省辖市横向对比，全市状况不容乐观。

　　（一）全市主要指标增速在全省位次下滑较多。2013年上半年，全市工业用电量增长1.1％，位居全省18个省辖市第13位，增速所居位次较2012上半年下滑两位。GDP增长8. 5％，位居全省18个省辖市第13位，增速所居位次较2012上半年下滑5位。规模以上工业增加值增长10.9％，位居全省18个省辖市第12位，增速所居位次较2012上半年下滑5位。社会消费品零售总额增长13.5％，位居全省18个省辖市第4位，增速所居位次较2012上半年下滑3位。固定资产投资增长22.3％，位居全省18个省辖市第17位，增速所居位次较2012上半年下滑两位。

　　（二）部分县（市）区主要指标增速位居全省后列。尤其是在规模以上工业增加值增速与固定资产投资增速这两个方面，全市下辖的各县（市）、区，上半年多数县（市）、区增速在全省158个县（市）、区的排名位居第100位之后。从规模以上工业增加值看，全市12个县（市）、区中，除长垣增速位居全省第38位、获嘉增速位居全省第64位之外，剩余的10个县（市）、区增速均居全省第100位之外。其中，红旗区增速位次最为靠后，负增长13.4％，位居全省倒数第2 位。从固定资产投资看，除红旗区、卫滨区、新乡县、长垣县之外，其余8个县（市）、区增速都在全省第100位之后。其中，获嘉县与辉县市最为靠后，均增长8.9 ％，双双位居全省倒数第6位。此外，红旗区社会消费品零售总额增长12.2％，位居全省第 150位；凤泉区税收收入增长0.2％，位居全省第147位；辉县市税收收入增长8.3％，位居全省第133位；牧野区税收收入增长12.2％，位居全省第117位；卫辉市税收收入增长15.5 ％，位居全省第103位，在全省位次总体都非常靠后。

　　（三）全省经济有回稳迹象但新乡经济仍在下行。从全省看，一季度全省GDP增速跌至2009年前三季度以来的低点之后，上半年GDP增长8.4％，增速与一季度持平。其中，规模以上工业增加值增速持续在11.1％左右徘徊，并且，1－5、6月份，全省规模以上工业增加值增速连续两个月保持在11.1％。18 个省辖市中，1－5月份有8个省辖市增速比1－4月份相比持平或略增，1－6月份有12个省辖市增速比1－5月份持平或略增。尤其是从全省工业用电量来看，1－6月份负增长0.9 ％，增速比1－5月份提高0.4个百分点，比1－3月份提高1.3个百分点，1－4、5、6月份增速总体逐渐走高，经济回稳迹象有所显现。然而，从新乡来看，主要指标增长速度仍在下行。上半年全市GDP增长8.5％，比一季度下行0.5个百分点；规模以上工业增加值增长10. 9％，1－5、6月份，连续两个月下行；固定资产投资增长22.3％，年初以来持续下行，与全省水平差距1－6月份已经扩大至1.2个百分点。尤其是工业用电量增速，下行态势更加明显。上半年全市工业用电量增长1.1％，增速分别比1－5月份和1－2月份下行1.9和8.1个百分点。

　　三、做好今后工作的对策建议

　　2013年世界经济面临形势与2012年一样，非常复杂。从反映世界经济运行走势的 BDI指数（即波罗的海指数）来看，2013年一直在盈亏临界点（2000点）以下。并且，经过近半年的时间，才于6月20日突破1000点。世界经济的不景气状况由此可见一斑。在此情况下，市场需求急剧减少。作为主要生产低端产品的新乡，今年1－5月份，全市规模以上工业主营业务收入增长16％，与2009、2010、2011年的31.6％、29.8％和44.4％相比，总体非常的低。产品销售状况不好，势必影响企业产能的充分利用。今年上半年，全市工业用电量增长1.1％，增速创近年新低。面对这种情况，我市宜采取以下策略予以应对：

　　（一）按照产业升级发展思路，积极稳住企业生产经营。上半年，全市工业用电量增长1.1％。然而，从用电量统计的28个工业行业来看，建材行业、造纸行业等10个行业上半年用电量累计增速负增长。其中，6月份当月数据更不理想，28个行业中，有14个行业负增长，当月用电量负增长面达到50％。由此可见，这些行业当中的企业，经营状况比较困难。需要按照前瞻性的发展要求，围绕结构调整和产业升级思路，有选择性、有重点地让金融机构在资金上予以支持，稳住经济发展与经济增长的长期盘子。同时，积极帮助它们打开产品销售渠道，助推恢复发展。

　　（二）按照转变经济发展方式要求，切实做好招商引资。上半年，全市实际利用外资负增长4.4％，增速在全省18个省辖市位居倒数第3位；实际利用省外资金增长19.4％，增速在全省18个省辖市位居倒数第4位。实际利用外资及实际利用省外资金增速不高，反映出全市招商引资进展不畅。从新开工项目来看，6月份当月，全市新开工项目326个，位居全省18个省辖市第12位；与5月份当月相比，当月新开工项目数量在全省18个省辖市中的位次后移7位。因此，要充分认识当前的招商引资环境，项目谋划、项目引进，切忌走大、干、快、上的粗放型路子，要有重点地、有选择性地、有长远地，对项目从转型升级需要、重点发展需要、以及对接郑州航空港实验区发展需要等方面进行精雕细刻、认真斟酌，努力提升招商引资项目质量。

　　（三）按照抢占未来高点需要，积极引导企业进行研发。当前是经济增长的中低阶段，也是企业利润空间摊薄阶段与久经磨难阶段。既要看到当前面临的困难，更好看到困难当中蕴含的机会。企业要全面掌握自己产品的优点、长处和比较优势，同时，更要把握未来竞争的发展需要。从长远角度进行研发，努力提升产品的科技贡献，最终达到提升产品竞争力、企业竞争力及新乡竞争力的目的。针对资金、技术等企业所受制约，可以鼓励企业联合组建研究室，或者是利用确立的国家级实验室或科技中心，开展技术攻关，把握发展前沿，助推科技成果转化及科技成果应用，立足现实并切实站在未来发展高点，抓住机会，提升产品技术含量，打造企业核心品牌，为未来发展蓄力储能。

　　（四）按照科学合理并有利于完成原则，切实做好2013年度经济社会发展目标制定工作。2013年国际、国内经济发展异常复杂，很难一下子全面把握全年经济态势。当前，2013年已经过去一半，全年经济发展状况、主要经济指标增速，由上半年状况或可窥全年一斑。因此，要利用全市尚未与省政府签订年度经济社会发展目标机遇，结合当前状况，主动与省政府目标办及省发改委进行沟通对接，使2013年度全市经济社会发展目标确定在合理区间。