全面贯彻省人大二次会议精神强力推进八项重点任务落实努力保持经济社会好中求快发展态势——王战营同志在全市经济运行分析推进会上的讲话

（2013年4月7日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省十二届人大二次会议，特别是郭庚茂书记、谢伏瞻省长重要讲话精神，分析当前经济形势，查找存在的问题和不足，安排下步工作重点，强力推进八项重点任务的落实，努力保持全市经济社会好中求快的发展态势。刚才，发改委等10个部门分别作了发言，谈形势，讲问题，提建议，讲的都很好。下面，我讲四点意见。

　　一、认真学习，全面贯彻省十二届人大二次会议精神

　　4月1日－2日，河南省第十二届人民代表大会第二次会议隆重举行，会议选举郭庚茂为省十二届人大常委会主任、选举谢伏瞻为省人民政府省长。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话。

　　郭庚茂书记指出，“谋跨越求崛起，建小康富人民，兴河南强中原”是中国梦在河南的具体目标，是一亿河南人民的中原梦。郭书记强调，要把中央精神和我省实际有机结合起来，进一步坚定理论自信、道路自信、制度自信，全面建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴，凝聚起全省一亿人民的聪明才智和磅礴力量，共同为实现中原梦而努力奋斗。

　　郭书记用六个“一定”阐述如何实现中原梦：一是一定要抓紧发展第一要务。科学发展是第一要务，一切工作都要围绕发展，一切举措都要着眼发展，一切行动都要服务发展，一切力量都要推动发展。全省各级各部门要紧紧扭住第一要务，突出主题主线，研究破解重大课题，完善提升思路举措，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为全面建成小康社会、加快中原崛起河南振兴奠定坚实基础。二是一定要坚持科学发展道路。进一步强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，充分发挥信息化的综合带动提升作用，在坚持推动三化协调的同时促进四化同步。把 “一个载体、三个体系”作为科学发展的实现途径和重要抓手，推动生产力布局优化和发展动力转换，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。三是一定要立足当前开拓创新。进一步解放思想、转变观念，以解放思想开阔视野、开阔胸襟，以转变观念开辟发展路径、拓展发展空间。今年，要紧紧抓住《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》全面实施的大好机遇，以开放招商“一举求多效”，以新型城镇化“一发动全身”，以优化软硬环境“一优带百通”，努力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。四是一定要弘扬中原人文精神。进一步增强自豪感、责任感、荣誉感，着力打造华夏历史文明传承创新区，大力弘扬中原人文精神，树立和提升河南形象，把历史文化的精华积累转化为加快崛起的强大力量。五是一定要以人为本依法治省。坚持以人为本、依法治省，让人民安居乐业、让社会安定有序，充分调动全省广大干部群众的积极性、主动性、创造性。六是一定要建设过硬干部队伍。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部骨干队伍。

　　谢伏瞻省长围绕科学发展，强调要抓好五个方面工作：一是全力推动科学发展。坚定不移地把发展作为第一要务，作为解决河南一切问题的关键。更加注重以人为本，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重发展的可持续性，以科学发展的成果造福当代、惠及子孙。二是不断深化改革开放。把改革创新作为解决深层次矛盾、加快转变经济发展方式的治本之策，扎实推进重点领域和关键环节改革，着力构建有利于科学发展的体制机制。三是努力保障和改善民生。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，让人民群众共享改革发展成果。四是加快转变政府职能。坚持科学决策、民主决策，提高行政效能和公务员素质，努力打造法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府，为履行政府职责、推动经济社会发展提供坚强保障。五是切实转变工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定。坚持一切从实际出发，杜绝形式主义，不折腾，不空谈，不做虚功，不图虚名。

　　各级各部门要认真学习、全面贯彻落实省十二届人大二次会议精神，特别是郭书记、谢省长讲话要求，围绕“谋跨越求崛起，建小康富人民，兴河南强中原”的中原梦，紧密联系新乡发展实际，紧密联系本地区本部门实际，按照市委、市政府总体部署，全力以赴推进各项工作扎实有序开展。

　　二、把握形势，保持加快发展坚定信心

　　今年以来，各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，尽职尽责，扎实工作，经济社会发展延续了去年以来比较好的态势，实现了良好平稳开局，很多工作呈现新的亮点。项目建设和招商引资扎实开展。固定资产投资增速持续回升，前两个月，我市亿元以上项目完成投资同比增长70％，产业集聚区拉动全市投资增长12.4个百分点；招商引资积极跟进，电池、制冷、生物与新医药等主导产业专题招商工作有序推进，北京恩布拉克压缩机、德国 KME集团合金铜板带等重大项目有望取得突破。镇（乡）区发展建设全面推进。成功举行了镇（乡）区招商引资项目洽谈会，邀请400多家金融、工业、房地产、商贸等企业直接与镇（乡）区对接，累计签约合作项目118个，意向合作项目147个；累计达成贷款协议194 笔、金额37.51亿元。金融和融资工作成效显著。金融办、工信局、各金融机构密切配合，积极做好银企对接工作，全力解决企业融资问题，一季度先后组织生物与新医药行业、 “33155”行动计划银企对接等3次银企对接活动，共达成签约贷款合同和协议337笔，金额 121.65亿元。投资集团9亿元企业债成功发行。“33155”行动计划17项专项方案积极推进。各有关部门对接主动，实施积极，督导推进有力，我市有1100多个项目进入省重点推进的1万个项目大盘子中，项目数量和投资均居全省前3位；强力实施产能、产量扩增计划，新增产能、产量居全省前列。经济运行和重大课题调研有序开展。统计、财政、供电等部门坚持月报、旬报、日报等制度，加强对用电量、财政收入等主要指标的监测分析；财税部门依法履职，公共财政预算收入总量保持全省第3位；国土部门全力争取，一季度共获批建设用地6216亩，同比增长95.6％。发改委在项目建设、产业集聚区、两城两区、经济运行等方面开展调研；工信局对全市主要行业的95户代表性企业进行问卷调查，为市委、市政府决策部署提供了有益参考。还有很多亮点工作我不再一一点评。从经济运行总体情况看，经济平稳向好的基本态势没有改变，但要清醒地认识到，国内外经济环境仍然错综复杂，有利因素和困难挑战并存的局面将长期存在，必须保持清醒，准确研判。

　　（一）对经济形势的复杂性和严峻性保持清醒

　　从大的环境看，全球经济持续低迷对我国“三驾马车”中出口的影响短期难以改变；我国经济发展进入实质转型期，其本质是增长动力的转换，内需、消费新增长动力和竞争优势正在逐渐形成，经济运行处在寻求新平衡的过程中。就我市而言，今年虽然开局平稳，但仍面临较多困难和挑战，必须高度重视，积极应对。

　　一是工业经济仍在低位运行。工业生产尚未明显好转。前两个月，我市规模以上工业增加值同比增长10.2％，比去年同期下降10.3个百分点，比去年底下降6个百分点，工业经济整体呈现低位运行态势。今年3月初，市工信局对全市主要行业的95户代表性企业进行了问卷调查，调查结果也说明我市工业经济形势整体尚未好转。前两个月，95户企业中销售收入同比下降的有34户，占近三成半；有43户企业利润下滑或亏损，占四成半。从行业运行情况看，调研的14个行业中，销售收入同比下滑的有制冷、汽车、电子信息、纺织、造纸、发电6个行业，占总数的42.9％；亏损和利润增速同比下滑的有7个行业，其中，制冷、汽车、建材、纺织4个行业累计亏损；汽车零部件、煤炭、电子信息3个行业利润同比下滑。从增值税情况看，去年全市增值税收入累计增速逐月下行，8月份下降为1.1％之后有所好转，全年恢复至5.2％。今年形势更为严峻，前两个月，全市增值税收入当月增速均为负增长。其中，1月份当月下降4.2％，2月份当月下降0.2％。从企业经营情况看，前两个月，全市仍有24家规模以上工业企业处于完全停产状态。工业用电量增速放缓。铁路货运量、用电量和银行已放贷款被李克强总理用来分析经济动向，这被英国媒体誉为“克强指数”。其中用电量就是重要的指标之一，能够反映经济增长的“真金白银”。一季度，我市工业用电量同比增长5.72％，增幅仅比2012年全年提高 0.12个百分点，比前两个月（9.18％）低3.46个百分点，同比（去年一季度为9.4％）低3.68 个百分点。市场有效需求不足。从工信局调研情况看，制冷、汽车及零部件、建材、造纸、纺织、煤炭等行业普遍反应市场需求依然不足，开工率较低。

　　二是发展后劲仍需增强。工业投资带动投资增长的作用相对较弱。前两个月，全市完成工业投资35.44亿元，同比增长11.3％，增速比全市投资增速低12.4个百分点，创2010年 9月份以来新低；完成投资总量占全市投资的44.5％，所占比重同比下降4.9个百分点。与全省相比，我市工业投资增速比全省平均水平低7.3个百分点，工业投资占总投资的比重比全省平均水平低5.5个百分点。前两个月，全市新开工的7个项目中，工业项目仅有1个。产业集聚区整体发展水平亟待提升。从工业生产看，13家省级产业集聚区中，有8家工业增加值增速低于全市平均水平。从投资情况看，13家省级产业集聚区中，有5家投资增速低于全市平均水平。此外，我市战略新兴产业增加值占全市工业经济增加值总量的比重仍然较少，仅占20％。纳税大户中工业企业占比有所回升，但比例仍然不高。从全市30户纳税大户结构看，2010－2012年及今年前两个月，工业企业分别为13、8、15和14个，占全市纳税大户比例有所回升，但所占比例仍未超过50％。2010－2012年及今年前两个月，全市30户纳税大户纳税额占全市收入比重分别为15.1％、18％、15.7％和16.7％，所占比重也不高。房地产投资结构有待优化。从房地产开发项目结构来看，住宅开发项目占到80％以上，大型的城市综合体、商务商业项目和工业地产所占份额较少，影响了房地产业的投资增加。棚户区和城中村改造项目开发面积只占到整个房地产开发面积的三分之一左右，项目进展较为缓慢。

　　三是要素制约仍然比较紧。企业的原材料、融资、用电、物流等成本在不断上涨，进一步压缩了利润空间。原材料成本方面，前两个月，化纤原料木浆、钢材、铜管等原材料价格环比出现上涨。企业资金方面，工信局调研的95户企业中有39户企业反映项目和流动资金紧缺；此外，中小企业贷款成本在10.2－20.5％，涨幅在20％以上，仅附加业务占企业贷款成本3－6％。电力成本方面，去年国家2次上调工业电价，全年累计增加我市工业用电成本 6.22亿元。公路运输成本方面，前两个月同比增长20－50％。用工成本方面，前两个月同比增长20－30％。

　　四是县（市）、区发展不平衡。从工业生产看，15个县（市）、区中，经济技术开发区工业增加值增速最高，增长22.5％，有四个县（市）、区工业增加值为负增长。从固定资产投资看，15个县（市）、区中，卫滨区增速最快，增长69.9％，有1个县（市）、区为负增长，两个县（市）、区增速低于10％。

　　（二）积极有利因素不断累积增多

　　2012年以来，我市经济社会保持了比较好的发展态势，主要得益于全市上下从2008年应对金融危机以来一直保持的攻坚克难、加快发展、晋位升级的坚定信心。目前，我们这种信心有了更加牢固的现实基础，主要表现为当前经济运行的积极有力因素正在不断累积增多。

　　从大的环境看，经济形势趋稳回升态势明显。今年3月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.9％，比2月份上升0.8个百分点，连续6个月位于临界点以上，说明我国工业制造业运行继续改善，工业经济整体逐步温和复苏，经济发展的大环境日趋有利。特别是生产指数为52.7％，比2月份上升1.5个百分点，为10个月以来的最高点，表明制造业企业生产活动较为活跃，生产增速加快；新订单指数为52.3％，比2月份上升2.2个百分点，连续 6个月位于临界点以上，表明制造业市场需求明显回升。

　　从我市情况看，积极有利因素不断累积增多。一是投资增速持续回稳。前两个月，全市完成固定资产投资79.7亿元，同比增长23.7％，比去年全年增速提高1.5个百分点，累计增速为去年4月份以来新高，增速位居全省第9位，同比上升3位，比去年全年上升7位。其中，房地产投资有所好转，前两个月增长23.6％，累计增速自去年3月份以来，首次突破20 ％。总体上，从去年7月份以来，我市固定资产投资累计增速与全省水平的差距在不断收窄，增速在全省位次不断前移。二是战略新兴产业持续保持高成长性。前两个月，全市电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工等四大战略新兴产业增加值增长28.8％，比全市规模以上工业增加值增速高18.6个百分点，为去年8月份以来新高。其中，电池及新能源汽车行业增加值增长32.3％；医药行业增加值增长38.1％，比全省同行业增速高18.3个百分点。四大战略新兴产业销售收入、利润、利税同比分别增长10.1％、113.1％、38.5％，继续保持快速增长势头。全市高技术产业增加值增长34.3％，增速为去年6月份以来新高。三是项目带动作用持续增强。前两个月，全市在建亿元及以上项目321个，占在建项目总数量的61.2％，比全省水平高11.6个百分点；完成投资52.53亿元，同比增长70％，比全市投资增速高46.3个百分点，比全省水平高18.6个百分点。产业集聚区继续发展壮大，前两个月，13家省级集聚区固定资产投资增长27.3％，比全市投资增速高3.6个百分点，对全市投资增长贡献率为52.3％，拉动全市投资增长12.4个百分点；规模以上工业增加值增长13.7 ％，比全市规模以上工业增加值增速高3.5个百分点，对全市规模以上工业增加值增长贡献率为64％，拉动全市规模以上工业增加值增长6.5个百分点。四是企业产销情况不断好转。前两个月，全市规模以上工业累计产销率为 98.9％，比去年同期提高0.6个百分点，比去年底提高0.2个百分点，说明我市工业经济企稳回升的态势在不断巩固。

　　三、突出重点，努力保持好中求快的发展态势

　　各级各部门要按照市委经济工作会议和市人代会上《政府工作报告》既定的工作目标和任务，认真分析经济运行中的困难和问题，制定切实可行的对策和措施，全面推进各项工作的开展，全力保持经济平稳较快增长。

　　（一）强力提升新型城镇化引领作用。新型城镇化不仅仅是为了扩内需、扩投资，根本目的是让人民群众过上更加幸福的生活。中心城区方面。重点抓好十大工程建设。今年计划启动的23个城中村和11个棚户区改造项目，上半年要基本完成各项审批手续，基本具备开工条件。赵定河综合治理上半年完成主要河段景观建设。稳步实施市区道路疏堵保畅工程，平原路缓堵保畅（下穿）工程力争上半年启动建设；优化市区路网，打通断头路，加快道路渠化改造。南环西段、西环路改造工程要尽快全面启动建设。加快高铁站广场及周边地区规划建设，特别要加快推进站前广场地下交通枢纽零换乘工程。铁西新城上半年完成概念规划、城市设计和控制性详细规划；搭建融资平台，做好项目谋划工作，初步形成招商引资项目库。创新产业园区（银河科技城）力争上半年启动建设。平原体育（会展）中心力争上半年有实质性进展。加快谋划推进卫河市区段文化生态游建设。坚持实施重点城建项目按轻重缓急“标号”推进制度和城建项目例会制度，集中解决问题，加强督导检查，加快城建项目建设进度。城市组团方面。坚持拆建并重加快县城内涵式发展。8个县（市）上半年要完成拆迁160万平方米以上。市住建委要对各县（市）、区拆设情况进行现场督导，拍照建档，定期比照进度，督导检查。市住建委牵头，6月底对各县（市）、区拆建任务完成情况进行一次全面考核。全市13个商务中心区和特色商业街区发展规划评审工作5月份全部完成，加快空间规划和控制性详细规划编制工作，同步开展基础设施建设和招商引资工作。镇（乡）区建设方面。全面推进，重点突破。各县（市）、区，各乡镇要围绕3月29日镇（乡）区招商引资项目洽谈会签约的项目和贷款协议，深入对接，逐项落实，争取项目尽快启动，资金尽快到位，大力推动镇（乡）区加快建设。筹备好6月份在获嘉县召开的全市镇（乡）区开发建设现场会，示范带动全市镇（乡）区全面开发建设。重点抓好镇（乡）区开发建设试点工作，5个试点乡镇4月份拿出实施方案，整体推进。新型农村社区建设方面。总的原则是科学有序、积极稳妥、因地制宜、加快推进，积极探索平原地区新型城镇化与新型农村社区建设协调发展的新模式。按照国务院常务会议提出的“逐步建立统一的城乡建设用地市场”和“完善农村宅基地有序退出机制”等相关要求，结合全国农村改革试验区工作，积极推进土地依法流转、人地挂钩试点等有关工作。抓住二季度有利的天气条件，继续完善提升15个示范社区，重点抓好37个示范社区建设。今年确定的77个整村拆迁村要提前着手，力争二季度多完成拆迁量，为确保完成全年拆设任务奠定良好基础。镇（乡）区周边3公里内规划但尚未启动的社区要重新研究调整规划，向乡镇规划区靠拢，与镇（乡）区建设融合，特别是镇（乡）区周边1公里内规划建设的社区，要加强与镇（乡）区基础设施、公共服务设施建设的无缝对接，提高镇（乡）区集聚度和社区的整体建设水平。

　　（二）强力推进招商引资和项目建设。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目、快上项目、多上项目，凡是我们认准的项目或者已经确定的项目，一定要积极跟进，加快推进，尽早落地或竣工投产。进一步加大招商引资工作力度。招商引资是各项工作的重头戏，是实现赶超发展的突破口。积极筹备参加4月份省里组织的2013农历癸巳年黄帝故里拜祖大典经贸活动和5月18日在郑州举办的第八届中国中部投资贸易博览会，并做好项目对接工作。加强与韩国（河南）商会的衔接沟通，抓住韩资企业由我国沿海向内地转移的重大机遇，充分利用中博会期间我市与韩国驻中国大使、武汉总领事及韩国（中国）总商会高层互动的契机，围绕生物与新医药、新型电池等主导产业，加强产业对接和项目推介；同时，从4月份开始，市商务局牵头赴青岛、威海、烟台等韩资企业集中的地区实施驻地招商，积极承接韩资产业集群式转移。组织好4月9日在天津举办的电池产业专题招商推介会；4月18日在深圳开展的电池、电子信息及相关产业专题招商推介会；4月份赴美国开展的电子信息产业专题招商；5月份在台州开展的汽车零部件产业专题招商；6月份赴珠三角地区开展的生物与新医药专题招商，积极做好项目筹备、包装、对接、争取工作，力争承接产业转移实现新突破。谋划组织针对央企的专题招商活动。力争德国KME集团合金铜板带项目5月份签约落地。跟踪天光科技触控光电产业园、中兵集团特种汽车、上海松芝轨道车辆空调、北京地铁车辆装备、广药集团王老吉等重大产业集群和产业项目，力争尽早实现突破。加快重大项目建设步伐。全面细化1200个投资5000万元以上项目，特别是77个省考核重点项目和300个市重点项目的工作方案，确保完成年度计划任务。市大项目办、长垣县及市直有关部门要密切配合，认真做好全省产业集聚区观摩点评各项筹备工作，把各个环节、细节考虑的更全面些，路线、项目点、停车点等都要多实地察看，反复斟酌，确保获得豫北第一。市大项目办要会同各县（市）、区再筛选一批重大项目，做好各项准备工作，5月中旬举行全市第二季度重大项目集中开竣工活动。今年，我市有119个项目列为省重点项目，年度投资目标是182.7亿元，市大项目办要会同市直有关部门、各县（市）、区做好协调服务工作，加快项目建设进度，确保全市重点项目建设任务按照时间节点稳步推进，同时也要利用有利时节，力争二季度多完成任务量，为全年超额完成目标打下好的基础。对于计划上半年开工的重点项目，要加快联审联批，确保各项审批手续5月中旬前全部办结。积极推进产业集聚区建设。今年是产业集聚区招商引资工作年，各县（市）、区主要领导、主管领导要把主要精力和工作重点放在产业集聚区招商上，拿出一半以上的精力和时间用于集群招商，力争每家省级集聚区上半年引进1个行业龙头企业或投资10亿元以上重大基地型项目，引进一批关联配套的集群项目。市产业集聚区办公室、市开放办要对重点产业集群招商引资项目实施“一月一通报”制度，随时掌握真实进度，跟踪问效。各产业集聚区要结合规划调整，加大基础设施、配套设施建设力度，为项目入驻提供优良条件。力争上半年有50个亿元以上项目竣工投产。

　　（三）强力实施工业新增长点工程。加强对行业发展趋势和市场需求的研究和预判，高度重视生产技术、产品质量和产品结构等的优化升级，不断做新、做优、做精、做专，培育工业新增长点，努力优化产业结构。新型电池与电动车产业方面。力争4月份“中国电池工业之都”正式授牌，在我市召开电池产业发展高峰论坛暨全国性电池产品产销对接会。以新能电动车取得生产公告为契机，加强与福汽集团等的合作，加大电动车生产销售、换电站建设、使用推广等工作力度，力争完成1千辆示范运营、5千－1万辆销售的年度目标。启动 “中华牌”电池腾飞工作，当前做好小批量生产经营试验工作，争取三季度开发出中华牌系列产品，形成批量生产。生物与新医药产业方面。加快推进中原经济区生物医药产业园、双鹭生物医药产业园等项目建设。力争华兰生物与丹麦CMC公司合作的项目尽快取得实质性进展。加强与哈药集团、广药集团、江苏国泰、扬子江药业、上海葛兰素史克生物制药、康恩贝等国内外知名生物医药企业对接。现代煤化工产业方面。重点推进河南煤化乙二醇下游产品中试基地、新乡煤炭储运物流中心、银金达 1.2万吨PETG热收缩膜、银金达3.6万吨PET薄膜等项目建设，打造现代煤化工产业基地。制冷及电子信息产业方面。加强与北京恩布拉克的衔接争取工作，力争压缩机项目引进工作上半年取得重大进展。密切跟踪新加坡丰隆增资新飞4亿元项目，确保上半年到位2亿元。争取宁波博克电器投资的冰箱、冰柜系列产品生产项目上半年开工建设。加快中兵通信科技产业园、中国电波科技城等项目实施。力争中兵北斗二代地面接收机项目上半年开工建设。特色装备制造业方面。力争卫华集团与美国威廷公司核电起重机、重工集团与新疆宇森房地产开发公司核电起重机及淬火起重机配件生产、上海振华与卫华集团高端装备制造项目近期签约。同时，要抓住郑州航空港经济综合实验区建设机遇，大力发展航空物流、电子信息、生物医药、高端制造业和高端商务休闲等航空偏好型经济。

　　（四）深入实施创新驱动发展战略。坚持把创新作为引领支撑新乡跨越发展的源动力。扎实开展“创新驱动发展年”各项工作。全省科技创新大会近期将召开，并将出台《关于加快自主创新体系建设　促进创新驱动发展的意见》。市科技局牵头，主动与省科技厅对接，积极筹备全市科技创新大会，同时，参照省里和郑州等地市做法，认真研究我市加快自主创新体系建设、促进创新驱动发展的相关意见。积极做好2013年中国郑州科技成果交易暨高科技人才交流会各类拟签约项目征集及参会工作。深入推进国家创新型试点城市的创建工作。做好我市第十三届科技活动周和4?26世界知识产权日宣传活动。加强创新平台建设。积极推动河南（新乡）电池研究院、河南煤化乙二醇下游产品中试基地、新乡医学院干细胞与生物治疗技术研究中心等创新平台建设。河南（新乡）电池研究院力争三季度投入运行。组织好科隆集团“动力锂离子电池正极材料研发”等重大产业科技攻关项目的实施。做好针对企业创新活动的服务工作。积极支持帮助企业建设申报省级、国家级的工程实验室、技术研究中心等创新平台。组织做好7月份举行的全省2013年第一批高新技术企业认定评审工作。统筹用好各类财政扶持资金支持企业创新活动。强化政产学研结合。发挥好服务高校建设促进地方发展领导小组的纽带作用，积极促成各高校及研究机构与地方各方面特别是重点企业的协同创新，上半年要初步建立起校地合作项目库。发挥好新兴产业领导小组的推动作用，统筹政府资源积极推进新兴产业发展。推动生物医药等领域产业技术创新战略联盟建设，开展关键共性技术攻关。

　　（五）大力推进现代农业发展。强化新型农业现代化基础作用，促进农业稳步发展、农民持续增收、农村全面繁荣。紧抓粮食生产不放松。大力推进高标准粮田建设，尽快确定今年创建地块，提高农业综合生产能力。上半年完成南水北调渠首及沿线土地整治第二年度 80万亩竣工验收和第三年度55万亩整治主体工程。加强农田水利建设，5月底前完成2012年下达的农田水利项目建设。加强春季麦田管理工作，重点抓好病虫害防控，抓好麦收管理工作，确保夏粮丰收。大力实施农业产业化集群培育工程。积极组织筹备5月份在我市召开的中国（新乡）首届小麦产业博览会，做好主题策划，以及与上级部门、专家、企业、新闻媒体等各方面联系工作，争取办出特色、办出影响，打响“中国第一麦”品牌。全力打造11类 40个农业产业化集群，培育3个年销售收入10亿元以上的农业产业化集群。积极推进农村经营体制改革。认真落实中央1号文件精神和4月3日国务院常务会议要求，加快构建新型农业经营体系。培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、专业大户等新型生产经营主体，健全完善县、乡、村土地流转服务体系，发展多种形式的适度规模经营。以新型农村社区为重点，积极推进农村集体经济组织产权制度改革，上半年力争完成3个试点社区改革工作。大力提升农业科技支撑能力。加快“现代农业技术研发与成果转化示范中心”建设，积极支持中国农科院、中国科学院、省农科院、市农科院四大现代农业科研基地发展，加快农业科技成果转化。

　　（六）加强运行监测与服务保障。把“稳增长、保态势”作为经济运行的重要任务。强化监测预警。市经济运行领导小组各成员单位要加强对宏观经济形势、微观经济领域跟踪研判，高度关注工业用电量、财税收入等经济先行指标情况，坚持月度分析和日报、旬报、月报、季报监测制度，及时发现问题并予以解决。进一步完善对全市企业生产经营情况特别是产销情况的监测分析，提高工业经济运行形势监测分析的质量和水平，做到“分析态势、预测预警、平衡协调、引导发展”，促进全市工业经济持续平稳运行。加强政策对接。按照市政府第28次常务会议要求，密切跟踪省“33155”行动计划17项专项方案的实施，做好政策、项目和资金争取工作。帮助企业积极争取上级部门对企业技术改造、科技成果转化、产业发展、节能降耗、“两化”融合、税收减免、公共服务平台建设等各类奖励补助资金的争取和落实，支持企业加快发展。抓好金融和融资工作。强力推进企业上市。深入实施企业上市引导计划，加强与中国证监会的衔接沟通，争取金龙铜管、天丰节能板材、日升数控尽早发行上市，推动拓新生化等企业进入辅导，加强上市后备企业培育。抓好银企对接。央行春节后连续五周进行正回购操作，说明目前市场资金依然充足，而外部流动性也比较丰裕。金融办和工信局要督促各部门、相关企业，提前谋划，抢抓机遇，重点围绕中小企业、重点项目和房地产开发项目，坚持每月召开针对不同产业、不同银行的银企洽谈会，提高银企对接覆盖面和成功率，积极争取银行贷款。积极跟进一季度银企对接活动签约合同，推动签约资金尽快到位。做好要素保障。针对当前企业需求不足、开工率较低以及原材料、用电、用工、物流等成本不断上涨情况，全力为企业排忧解难。大力实施产量、产能扩增计划，帮助企业开拓市场，增加订单。积极推进产销对接，鼓励我市企业加大本地产品配套率。优化供电方案，确保重点企业、重点项目用电保障和用电安全，确保安全“迎峰度夏”。充分利用各类教育培训资源，为重点企业和支柱产业提供用工技能培训服务。做好交通调度，最大程度地满足重点企业原材料和产品运输需求。抓好企业服务。深入开展企业服务活动，坚持好我们确定的24小时能办公制度，畅通企业发展“绿色通道”。市工信局要对全市重点企业发展中存在的问题进行再摸底、再梳理，筛选一批影响企业发展的关键问题列入今年企业服务工作台账，进一步明确主管的市级领导、部门和县（市）、区以及具体责任人，切实为企业发展解决实际问题。加强重大课题调研。市政府决定今年4－8月份集中开展加快新型城镇化发展、构建现代产业发展体系、推动科技创新等方面的专项课题调研活动。活动方案确定后，各责任单位要结合我市实际，深入思考、细致研究，提出切实可行的工作目标和措施。

　　（七）全力加大民生工程实施力度。深入推进民生改善工程，努力解决群众关注的热点难点问题。强化食品安全监管。这项工作时刻不能放松。不断健全监管体系和工作机制，扩大食品安全风险监测覆盖面，加大对乳制品、肉制品、蔬菜、食用油以及食品生产、加工、餐饮经营等重点产品和环节的监管和整治力度，维护群众饮食安全。积极推进餐饮阳光后厨工程，努力打造后厨阳光操作常态化。针对夏季季节特点，对市区内烧烤行为进行规范整体，尽量降低对空气的污染。强化环境监测与保护。加强雾霾天气预警和治理。严格执行环境影响评价制度，从源头控制新增污染，建立大气污染防治联防联控机制，尽早开展PM2.5大气环境监测工作。对于凤泉区大块镇小块村造纸废水灌溉麦田事件，要引以为鉴，各县（市）、区政府对本辖区内涉水企业周边环境尤其是粮食生产区的环境进行集中专项整治，确保企业清洁生产，确保周边粮食生产安全。各级环保部门要认真履责，加强排查，指导并监督企业严格按照环保要求进行生产，确保粮食生长在安全的土地上。努力提高医疗服务水平。为国家卫生部“健康快车”再次停靠新乡提供全方位优质服务，为全市贫困白内障患者免费实施手术。

　　四、狠抓落实，为经济持续健康较快发展提供有力保障

　　深入开展以“抓具体、抓规范、抓创新，促转变、促提升”为主要内容的“三抓两促”活动，重点突出创新主题，用发展的眼光、改革的思维、创新的理念和实践的方法推进工作方式、重点领域、关键环节和服务功能等方面的创新，建立科学有效、简单管用的工作机制，推动全市经济社会科学发展、务实发展。

　　一要持续完善机制。近年来，市委、市政府探索提出了一系列推进经济社会发展的有效机制，涵盖了经济运行、城市建设、项目推进、招商引资、民生改善、环境优化等方方面面，对于提高办事效率、优化建设环境、创建公平公正的社会秩序，推进科学发展、务实发展、快速发展发挥了重要作用。各级各部门要坚持、完善和提升这些行之有效的发展机制，坚持好并不断健全完善重大项目周例会、城建项目周例会、银企对接月例会、招商引资点评考核、重大项目领导分包、联审联批、企业服务等工作机制，确保工作运行有序高效。

　　二要积极主动担当。各级各部门有没有把市委、市政府的决策部署落到实处，能不能切切实实把群众关心的问题解决好，关键在于有没有担当，能不能担当。责任源于担当，担当决定成效。担当分三种情况，敢于突破创新，勇于承担责任，是“大担当”；履行岗位职责，按部就班工作，是“小担当”；推推动动，拨拨转转，甚至是无所作为，是“无担当”。不怕做不好，就怕不去做，在实际工作中，我们提倡“大担当”，反对“无担当”，各级各部门要敢于担当、勇于担当、善于担当，积极主动地去研究实情，谋划思路，直面矛盾，解决问题，主动承担起推动发展的责任，用“大担当”推动我市经济社会的大发展。

　　三要切实转变作风。按照郭庚茂书记“建设过硬干部队伍”和谢伏瞻省长“切实转变工作作风”的要求，深入开展“三抓两促”，严格执行中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，认真履职尽责，切实转作风、转文风、转会风，形成狠抓具体的作风、形成责任高效的作风、形成求实求效的作风，提高办事效率，提升行政效能，为推动全年经济社会持续健康快速发展提供坚强保障。

　　同志们，二季度是全年经济增长提速的关键时期。各级各部门要保持加快发展、晋位升级的坚定信心，全面贯彻省人大二次会议精神，强力推进八项重点任务的落实，努力保持全市经济社会好中求快的发展态势，为中原梦在新乡的具体实践和早日实现作出新的更大贡献。