2014年前三季度全市国民经济运行情况分析报告

（2014年10月25日）

      2014年以来，面对复杂的经济运行环境，全市上下以科学发展观为指导，按照国家以及省委、省政府工作部署，务实重干，全力围绕“稳中求进”的发展要求，积极推进全市经济社会平稳较快发展。总体看，前三季度全市经济运行总体较好，主要经济指标保持较快增长，但部分指标增速回落，经济下行压力增大，经济发展稳中有忧，需要我们认真审视，积极应对。

      一、全市经济运行基本情况

      前三季度，全市实现地区生产总值（GDP）1410.01亿元，位居全省第6位，同比增长9.0％，总量和增速均位居全省第6位。其中，第一产业实现增加值195.07亿元，增长4.5％；第二产业实现增加值796.10亿元，增长10.6％；第三产业实现增加值418.84亿元，增长7.4％。

      （一）工业生产发展稳定。年初以来，全市规模以上工业增加值累计增速一直稳定在12％以上的水平。1－9月份全市规模以上工业增加值增长12.1％，比全省平均水平高1.1个百分点；累计增速在全省位居第5位，位次与上半年持平，与一季度相比前移2位。分轻重工业看（不含长垣），轻工业增长12.5％，重工业增长11.3％。其中，重工业增加值占全市规模以上工业增加值的56.6％，对全市规模以上工业增长的贡献率为54.6％，拉动全市增长6.4个百分点。分行业看，全市33个工业行业大类中，正增长行业有26个，占工业行业大类总数的78.8％，增速高于20％的行业有6个。其中，仪器仪表制造业增速最高，达到84.5％，计算机、通信和其他电子设备制造业增长35.8％，黑色金属冶炼和压延加工业增长31.4％，化学原料和化学制造业增长22.8％。增加值规模占全市规模以上工业比重超过5％的9个行业大类全部实现正增长，这9个行业合计占全市规模以上工业增加值比重达68.7％，拉动全市规模以上工业增长10个百分点。从全市重点产业看，电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工四大战略新兴产业增加值增长17.1％，增速比全市平均水平高5.0个百分点。

      （二）投资规模增长较快。1－9月份，全市完成固定资产投资1339.65亿元，总量继续保持全省第4位，同比增长19.2％，增速位居全省第14位。其中，工业投资增长势头强劲，是带动全市投资增长的绝对主力。1－9月份，全市完成工业投资790.37亿元，同比增长30.4％，比全市平均水平高11.2个百分点。工业投资占全市固定资产投资的59.0％，对全市固定资产投资增长贡献率达85.4％，拉动全市投资增长16.4个百分点。分行业看（不含长垣县），高技术产业投资增长68.9％，汽车制造、电子信息、装备制造、食品工业、建材工业等高成长性产业合计增长33.3％。

      （三）产业集聚效应不断凸显。全市（不含长垣县）12家省级产业集聚区工业生产稳步提升。1－9月份，12家产业集聚区规模以上工业增加值合计增长16.3％，比全市平均水平高4.2个百分点，增加值总量占全市（不含长垣县）规模以上工业增加值的57.0％，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率为75.7％，拉动全市增长8.9个百分点。截至9月末，12家省级产业集聚区固定资产投资施工项目409个，比去年同期增加49个。其中，亿元及以上施工项目286个，比去年同期增加60个。1－9月份，12家省级产业集聚区完成固定资产投资622.88亿元，同比增长31.5％。投资额占全市投资额的46.5％，对全市固定资产投资增长贡献率达69.2％，拉动全市投资增长13.3个百分点。

      （四）消费市场持续增长。年初以来，全市社会消费品零售总额增速始终保持在13％以上。1－9月份全市实现社会消费品零售总额496.81亿元，总量保持在全省第7位，增长13.2％，增速比全省水平高0.4个百分点，位居全省第3位。其中，限额以上企业消费品零售额继续保持良好势头。1－9月份限额以上企业实现消费品零售额207.16亿元，增长6.9％，增速位居全省第1位。限额以上企业消费品零售额占全市消费品零售总额的41.7％，对全市社会消费品零售额增长的贡献率为51.6％，拉动全市增长6.8个百分点。限额以上企业中批发业、零售业和餐饮业企业保持增长势头，分别增长21.4％、16.7％和13.8％。限额以上零售企业重点监测的产品零售额显示，日用品增长31.4％，电子出版物及音像制品类增长30.1％，汽车类增长27.6％，中西药品类增长23.3％，家具类增长21.4％，五金、电料类增长19.7％，粮油食品、饮料、烟酒类增长17.0％。

      （五）金融支持稳步投放。9月末，全市金融机构人民币各项存款余额1926.65亿元，同比增长12.2％，总量位居全省第6位，增速位居全省第10位。各项贷款余额1178.83亿元，同比增长15.6％，总量继续保持全省第5位，增速位居全省第10位。从新增数量来看，全市各项存款余额比年初新增203.63亿元，增长11.8％；各项贷款余额比年初新增141.07亿元，增长13.6％。从存贷结构来看，9月末单位存款余额达到632.90亿元，个人存款规模达到1222.13亿元，二者合计占全部存款余额的96.3％。9月末短期贷款634.62亿元，中长期贷款523.43亿元，二者合计占全部贷款余额的98.2％。其中，个人消费贷款252.53亿元，占全部贷款余额的21.4％，单位普通贷款755.41亿元，占全部贷款余额的64.1％。

      （六）公共财政稳健运行。1－9月份，全市完成公共财政预算收入105.89亿元，总量位居全省第3位，同比增长7.1％，增速位居全省第18位。其中，税收收入73.86亿元，增长1.1％。在各项税收中，营业税收入23.43亿元，增长3.5％，占全部税收的31.7％，对全市税收收入增长贡献率达95.6％，拉动税收收入增长近1.1个百分点。全市公共财政预算支出196.90亿元，增长8.0％。其中，教育支出38.74亿元，医疗卫生支出22.70亿元，住房保障支出10.91亿元，社会保障与就业支出达到18.44亿元，这四项民生服务支出总额达90.80亿元，占全市公共财政预算支出比重达46.1％。

      二、各县市区主要指标运行情况

      工业生产：从各县（市）、区与全市平均水平的对比情况看，有9个县（市）、区的规模以上工业增加值增速高于全市水平（12.1％）。其中，封丘县增速最高，达到16.1％，比全市水平高4个百分点；凤泉区次之，增长15.9％；延津县第3，增长15.8％。增速低于全市水平的5个县（市、区）分别是辉县市、新乡县、红旗区、卫滨区和平原示范区，分别增长10.8％、11.2％、11.9％、9.9％和8.9％，分别比全市水平低1.3、0.9、0.2、2.2和3.2个百分点。从趋势上看，平原示范区、辉县市和新乡县的增速持续低于全市平均水平。其中，平原示范区9月份累计增速为8.9％，分别比3、4、5、6、7和8月份月份累计增速高0.8、1.2、2.5、3.1、3.7和4.1个百分点，有不断回暖趋势，但从整体看，今年以来平原示范区工业增速仍然不高。辉县市和新乡县的累计增速与平原示范区相比相对较高，但自年初以来也一直低于全市的平均水平。
 
      固定资产投资：与全市的固定资产投资增速（19.2％）相比，新乡县、延津县、卫滨区、牧野区和高新区这5个县（区）的投资增速低于全市平均水平。1－9月份这5个县（区）的投资分别增长3.1％、13.1％、12.8％、13.8％和3.6％，增速分别比全市平均水平低16.1、6.1、6.4、5.4和15.6个百分点。其他9个县（市）、区中，获嘉县增速最高，达到29.1％；原阳县次之，增长25.5％；红旗区再次之，增长25.3％。从趋势上看，新乡县的投资增速继续大幅度回落，其1－8月份增速比1－7月回落8个百分点，1－9月份又再次回落11.7个百分点，已经连续3个月增速回落。高新区的投资增速已经连续6个月回落，其1－4月增速曾达到25.1％，但此后一路下滑，1－9月仅增长3.6％。牧野区在经历1－6月份的0.8％的低速后，出现回暖趋势，1－9月份比1－8月份大幅回暖7个百分点，但也仅有13.8％，仍然处于较低水平。

      社会消费品零售总额：各县（市）、区全社会消费品零售总额增势比较平稳。与全市水平（13.2％）相比，获嘉县、卫滨区和平原示范区这3个县（区）的累计增速低于全市平均水平，分别为11.2％、11.8％和8.0％，较全市水平低2.0、1.4和5.2个百分点。2014年以来，获嘉县等3个县（区）的全社会消费品零售总额增速就一直低于于全市平均水平。其他10个县（市）、区中，高新区增速最高，达到15.8％，高于全市平均水平2.6个百分点，另外9个县（市）、区的增速，领先全市水平均不超过1个百分点。

      财政与税收：1－9月份，有7个县（市）、区的公共财政预算收入增速高于20％，分别是卫辉市、封丘县、延津县、原阳县、凤泉区、经开区和平原示范区。其中，平原示范区增速最高，达到28.6％；经开区次之，增长26.3％；原阳县第3，增长25.1％。
 
      新乡县、卫滨区和牧野区这3个县（区）的公共财政预算收入增速低于全市平均水平（7.1％）。其中，新乡县与去年同期持平，卫滨区和牧野区则分别同比下降1.5％和9.9％。税收方面，有3个县（市）、区的增速高于20％，分别是原阳县、经开区和平原示范区，增速分别为26.9％、28.2％和22.9％。而辉县市、新乡县、卫滨区和牧野区这4个县（市、区）的税收收入是负增长，分别负增长6.5％、12.0％、7.0％和21.1％。从趋势上看，部分县（市）、区增速持续低位运行或负增长。公共财政预算收入方面，牧野区（－9.9％）、卫滨区（－1.5％）是负增长，而新乡县是“0”增长，其中牧野区已经连续5个月负增长。税收方面，新乡县、辉县市、卫滨区和牧野区均负增长。其中，辉县市和卫滨区税收收入已经连续8个月负增长，新乡县和牧野区则是连续7个月负增长。

      三、经济运行中值得关注的几个问题

      （一）财税收入需重点关注。前9个月全市公共财政预算收入增速呈现下行趋势。1－9月全市公共财政预算收入同比增长7.1％，与上半年相比增速回落0.8个百分点，与一季度相比回落5.3个百分点，与去年同期相比更是回落了15个百分点。与全省水平相比，也低6个百分点，在全省18个省辖市中排在第18位。其中，税收收入73.86亿元，占全市财政收入69.8％，同比仅增长1.1％。与1－8月相比下滑2.1个百分点，与上半年相比回落3.9个百分点，较一季度也下滑了4.8个百分点，与去年同期相比回落20.6个百分点，与全省平均水平相比也落后9个百分点，延续了年初以来不断回落的趋势，增速下滑至近年来新低。

      税收收入中，营业税完成收入23.43亿元，占全部税收收入的31.7％，同比增长3.5％，比1－8月低3.2个百分点，比上半年低5.8个百分点，比一季度低10.1个百分点，比去年全年低18.2个百分点。营业税收入累计增速已经连续6个月回落，创2012年6月份以来新低。而占主体税种比重五分之一的企业所得税情况也不理想，同比仅增长1.5％，增速连续4个月下滑，创2013年4月份以来新低。与此同时，小税种也是持续负增长。1－9月小税种累计负增长6.6％，其中，契税同比负增长41.5％。营业税增速的持续回落和小税种的持续负增长，影响了全市税收收入增速的提升，需要我们重点关注。

      （二）金融环境仍然偏紧。9月末全市金融机构各项存款余额比年初新增203.63亿元，新增额比去年同期减少37.05亿元，下降15.4％，新增存款量缩水。各项贷款余额比年初新增141.07亿元，比去年同期减少5.74亿元，下降3.9％，新增存贷款量双双缩水。从结构来看，各项新增存款余额中，单位存款62.13亿元，与去年同期相比减少7.28亿元，同比下降10.5％；个人存款新增131.44亿元，与去年同期相比减少23.11亿元，下降15.0％。在各项新增贷款余额中，短期贷款同比减少9.78亿元，下降14.8％。其中，短期贸易融资减少12.2亿元，短期银团贷款同比减少7.97亿元。中长期贷款同比减少1.55亿元，下降2.0％。其中，单位普通贷款同比减少15.05亿元，下降67.9％。总体看来，新增存、贷款双双缩水，将在一定程度上造成全市金融环境的紧张。

      （三）新开工项目数量不足。新开工项目数量不足表现在新开工项目个数及规模增速减缓，区域分布不均。截至今年9月末，全市500万元以上新开工项目409个，同比减少69个，在建规模859.67亿元，同比增长3.3％，累计完成投资394.36亿元，同比下降52.6％。其中，新开工亿元及以上项目203个，同比增加31个，累计完成投资321.59亿元，同比下降53.0％。14个县（市）、区中，有8个县（市）、区的新开工项目个数同比减少，其中辉县市减少29个，卫辉市减少20个，新乡县也减少18个。全市新开工项目在个数和规模呈现下降趋势的同时，还表现出区域分布不均的情况。截至9月末，新开工项目最多的辉县市有86个项目，其次是封丘县的47个，再次是获嘉县的44个。新开工项目数量最少的高新区和平原示范区，分别只有10个和7个。项目是投资之本，而新开工项目则是投资之源。新开工项目数量的减少，以及投资规模的下降，势必会影响到全市下阶段固定资产投资的发展。

      （四）新增“四上”企业工业较少。在市委、市政府的高度关注下，各县（市）、区加强了“四上”企业入库工作力度，采取措施，积极申报，取得实效。从国家统计局10月中旬最新反馈的情况来看，1－9月份全市（不含长垣）新增“四上”企业84家。其中，工业12家，建筑业17家，房地产业36家，批发零售业12家，住宿餐饮业3家，服务4家。与1－8月份相比，新增“四上”企业数量增加13家。其中，高新区新增5家，获嘉县新增4家，原阳县、延津县、封丘县和牧野区各增加1家。需要注意的问题，一是新增“四上”企业中，工业企业数量仍然较少，今年以来仅有12家。当前，新乡经济正处于工业化中期阶段，工业企业是带动全市经济发展的主要支柱，没有足够的新增规模以上工业企业带动，势必造成下阶段全市工业增长后劲不足。二是部分县（市）、区新增“四上”企业少。自年初以来，平原示范区仍没有新的“四上”企业入库，新乡县、卫滨区虽然有新的“四上”企业入库，但入库数量不多，分别只有1家和2家。