王小平同志在新乡市农信社改革推进会议上的讲话

 （2015年8月18日）

同志们:

　　　这次会议是一次抓落实、抓督导的会议,主要目的是贯彻落实全省深化农村信用社体制改革工作电视电话会议精神,加快我市农信社改革进程,抓好农信社组建农商银行工作。刚才,银监局、农信办分别作了发言,各县（市）、区汇报了有关情况,周建同志对下步工作进行了全面安排部署,我都同意,请大家抓好落实。下面,我再强调三点意见。
　　
　　　一、要提高认识,高度重视农信社改革
　　
　　　推进农信社改革既是一项政治任务,也是优化金融环境、服务实体经济的重要内容,关系地方经济社会发展,各级各部门要统一思想、强化认识,增强推进农信社改革的责任感,提高工作的主动性。

      （一）农信社改制工作是地方政府的责任。农信社扎根基层、服务三农,对地方经济社会发展贡献很大,从中央到地方都高度重视农信社改制工作,省委、省政府和市委、市政府明确要求,2016年底前把农信社全部改制为农商银行。8月5日,省政府召开电视电话会议,常务副省长李克对农信社改制工作作了全面部署,对落后的地市今后将采取通报、约谈等方式,加大督导力度。去年10月份,我市已召开专题会议,对这项工作进行了安排。今年5月,市委、市政府又将农信社改革作为全市改革重点任务进行督办。今天,我们再次召开专题会议,就是让大家更加明确自己的责任和任务,切实把这项工作作为地方政府的责任,扛在肩上、抓在手上、抓紧抓好。

      （二）农信社改制是服务实体经济的手段。农信社作为农村金融的主力军,改制成农商银行,建立现代银行制度,关系整个农村金融的发展,也直接关系全市经济发展的大局。一是农信社对地方金融贡献大。截至7月底,全市农信社各项存款497亿元,较年初增加71亿元,存款余额和新增额分别占全市金融机构的24%、32%;各项贷款余额342亿元,较年初增加26亿元,贷款余额和新增额分别占全市金融机构的24%、31%。存、贷款规模均居全市银行业金融机构首位。尤其是去年以来,经济形势持续下行,一些在新乡没有设立分支机构的股份制银行抽贷、压贷情况严重,导致我市一些原本生产经营正常的规模以上企业由于资金问题陷入困境,而农信社不撤资、不抽贷、不停贷、不压贷,一如既往持续加大对实体经济的资金支持,仅今年前7个月,累计投放贷款140亿元,带动县域270多个项目建设,为县域经济、产业集聚区、中小企业发展和重点项目建设给予了大量信贷支持。二是农信社为地方财税收入贡献突出。农信社作为地方性银行,对我市经济发展的作用不可低估。近三年来全市农信社共纳税8亿元,仅辉县农商银行一家自2010年11月挂牌成立以来共纳税3.78亿元,是我市排名靠前的纳税大户。将农信社改制为农商银行,就等于成功培育了一批优良的骨干企业、纳税大户。

      （三）农信社改制是提升自身管理水平的需要。农信社改制农商银行,也是自身规范提升的过程,改制成功后股权更加清晰,按照现代商业银行标准,将会从多个方面不断优化和提升经营管理水平。一是能够充分发挥市场主体作用,深挖自身潜力,改善业务经营,建立现代金融经营管理机制;二是能够强化经营管理,有效组织资金,进一步增强服务地方经济的实力;三是能够充分合理运用资金,扩大多元化收入来源,不断提高盈利能力;四是能够以发展战略和价值创造为导向,充分调动全体员工工作积极性。农信社发展好了,反过来对地方经济的推动力度也会越来越大,将会实现多方共赢的局面。

      二、要抓住关键,加快农信社改革进程

      近年来,我市围绕农信社改制做了大量的基础性工作,但是距离全省目标还有不小的差距,全市9家县级信用联社,仅辉县市农商行组建到位,还有很多工作要做。当前制约农信社改制的关键问题在于农信社的不良资产处置,要积极采取措施,加快处置进程,确保农信社改革顺利推进。

      （一）要大力清收不良贷款。各县（市）、区要积极开展清收不良贷款专项活动,综合运用法律、经济、行政等手段,加大不良贷款清收力度,依法严厉打击恶意逃废债务行为,公检法要加强配合、协调联动,公开处理一批典型,净化金融秩序,净化社会风气,建立诚信社会。农信社自身也要做好“门前清”,加大不良贷款的清收和核销力度,不断优化资产质量。

      （二）要做好优质资产置换。资产置换是化解农信社历史包袱的有效举措,各县（市）、区要按照“真实有效、容易变现、价值公允”的原则,以土地、房产等优质资产置换农信社不良资产。对前期已经置换的资产中,银监部门不予认可的,要重新调整,真正拿出优质资产和真金白银解决问题;对已经用优质资产置换尚没有处置到位的,要列出时间表,加快处置变现;对变现存在缺口的,要以现金方式足额补充。

      （三）要积极引进社会资本。当前,农信社改制正处于引进战略投资者的重大机遇期,省政府明确要求引进信誉好、实力强、优质的民营企业和社会资本。要鼓励社会资本参与农信社改革,开展增资扩股工作,通过溢价发行股金,化解农信社历史包袱,形成有效的资本补充机制。要鼓励合规金融机构通过参股、并购重组等方式加快困难县级联社改革进程,引导农商行实施行业内、跨区域帮扶,充分运用市场力量,努力形成多赢局面。

      三、要完善机制,形成农信社改革合力

      各级各部门要按照责任分工,对照目标,加大工作力度,确保农信社改革工作顺利推进。

      （一）要强化组织领导。市委、市政府将成立以周建同志为组长的市深化农信社改革领导小组,加强对农信社改革工作的领导。各县（市）、区政府要落实好农信社改革工作的第一责任,主要负责同志是第一责任人,明确节点任务和具体措施,确保完成任务。财政、税务等部门要按照职责分工,抓好各自任务落实,为农信社改制工作服好务。

      （二）要加强工作督导。省政府明确由省金融办、省财政厅、省农信社、省银监局、省人行等部门组成督导组,到各县（市）、区巡回督导。我市已将这项工作纳入全面深化改革的重要内容,在加强部门业务督导的同时,两办督查室、市纪委效能监察室要将这项工作纳入全市大督查范围,加大督查力度,及时解决存在的突出问题,确保农信社改制工作顺利开展。

      （三）要加大考核力度。我市已将组建农商银行工作列入年度考核目标,并增加了考核权重。对完成年度目标任务的县（市）、区予以表彰奖励;对组织不力、消极懈怠、进度落后,不能按期完成组建工作任务的县（市）、区通报批评;对组建过程中弄虚作假、影响农商银行组建质量的县（市）、区政府主要负责人进行约谈,同时在全市进行通报。希望大家共同努力、齐心协力,以百折不挠、克难攻坚、开拓进取的精神开展工作,确保圆满完成农信社改制任务。