周建同志在新乡市农信社改革推进会议上的讲话

（2015年8月18日）

同志们:

      刚才农信社把工作做了安排,银监局也对改革提出了要求,讲得都很具体。下面我讲三个方面问题:

      一、高度重视、加强领导

      农信社改革工作我们已经稳步推进了几年,按照省政府要求,这项工作已经到了关键阶段。任务要求得很明确,时间要求得很具体,是一项硬任务。这是大家首先要明确的一点。这项改革的重要性,我想可以从以下几个方面来论述:一是农信社在全市金融体系金融产业发展中处于非常重要的地位。农信社贷款总额占全市的四分之一以上,农信社改革工作做不好,将对全市金融发展造成重大影响。如果工作做好了,就等于稳住了全市金融的四分之一。所以说农信社改革工作做的好坏,影响大,影响面宽。二是国务院和省政府已经明确了地方政府在农信社改革过程中的责任。我们要有清醒的认识,不要推托,不能认为金融系统属于垂直管理,就不是我们地方政府的责任。如果由于农信社改革或者农信社今后发展不健康出现金融风险,当地政府要负全责。三是从改革的内容到任务看,目前农信社改革已经进入到改革的攻坚阶段,改革的深水区。改革的时间节点已经明确,明年年底前必须全部完成。今年是市区联社、获嘉县联社要完成改制或达到组建标准,明年凤泉区、延津县、新乡县、卫辉市、原阳县、封丘县要完成改制或达到组建标准。可以说时间紧迫、任务繁重。四是农信社顺利实现改制农商行,对于发展地方金融非常有好处。比如市区联社改制成为农商行后,将真正引进现代管理制度,对地方金融发展起到很好的推动作用,同时也将在坚持新乡市政策导向基础上,增强对经济社会发展的支持能力。所以从这几个方面看,农信社改革工作非常重要,难度又很大,各县（市）、区政府必须高度重视,不折不扣按时完成任务。

      二、明确任务,逐项落实

      刚才永先主任已经把各县（市）、区需要做的工作讲得很清楚了。我看大体上就是这几类。一是要确保置入资产真实有效,并及时变现。前期置入的资产不能有效变现的要进行二次置换。大家都知道这项工作难度大,但难度大也要迎难而上,确保工作按时落实到位。二是做好清收不良贷款工作。三是做好固定资产确权工作。四是落实好各项扶持政策。各县（市）、区政府要和县联社一项一项对照,列出时间表,按时间节点落实到位。比如说获嘉县,三个问题:第一是做好置入资产的变现,变现不足部分财政补足;第二剩余一处的确权任务要完成;第三要将6500万元的扶持资金落实到位,8月底达到组建农商行的标准。其它几个县资产什么时候置入,什么时候变现,变现不了怎么办,包括一些不良贷款什么时候清收,一项一项列出清单,列出任务表、时间表、建立台账,然后根据台账开展调度和督导。部分县（市）、区有困难的,原置入资产需要二次置换的,抓紧研究,切实拿出有效的置换资产。确实存在困难落实不了的,再单独召开协调会研究。总之,农信社改革工作要按照省政府要求,明年底前必须全部到位。如果到最后哪个县（市）、区达不到组建标准,资产也拿不出来,就由当地政府托底负责。

      三、突出重点,抓住关键

      一是大力清收不良贷款。请各县（市）、区联社根据不良贷款形成时间、原因分类提出有针对性的清收意见。对公职人员不良贷款、农信社内部员工不良贷款、村集体不良贷款和个人贷款给村集体使用的不良贷款,各县（市）、区政府要采取强力措施进行清收。各联社要向县（市）、区政府汇总上报,对涉法、涉诉的,要走法律渠道的要列出单子,交给公检法部门联合办公。对诉讼未执结贷款案件、诈骗农信社贷款案件,要依法从快处理,提升执结率。清收不良贷款分两个方面,一个是依法行政追缴,一个是依法民事追缴、刑事追缴。二是要积极引进社会资本。按照省政府工作方案确定的工作原则抓好落实,遵循“政府引导、市场运作、依法合规、分类指导”的原则,积极通过增资扩股的方式化解历史包袱,改善经营水平。积极引进社会资本入股农信社,逐步形成以民营法人股东为主体,具备一定数量主业涉农、治理完善、经营稳定、具备持续增资能力的主要投资人的良好股东结构,这是农商行改革很重要的一个环节。在选择社会投资者的时候一定要积极,更要慎重。对战略投资者的实力、信誉、运营能力等要严格把关。引进战略投资者是化解不良资产、提高经营能力的有效渠道,各县（市）、区要积极开展工作,市农信办也要主动帮助各县（市）、区寻找投资者。多找、多谈,选准、选好。如果有必要的话,可以请金融办、农信办、审计局、财政局组成一个咨询考察委员会,专门对各县（市）、区引进的战略投资者把关。三是农信社要发挥主体责任,深挖自身潜力,积极做好各项改制的准备工作,改善经营业务,努力建立现代农村金融管理机制。在改革期间,还要保证各县（市）、区信用社的稳定,业务上不受影响,工作正常开展,干部职工队伍的情绪也不能受影响。改革工作既要讲究时间、数量,更要讲究质量。成熟一个改制一个,改制一个成功一个,使改革工作进行彻底,不留遗留问题。

      三、加强督导,抓好落实

      针对农信社的改革,领导小组要定期对各县（市）、区工作情况开展督导,听取工作进展汇报,每月对各县（市）、区工作进展情况进行通报。列入明年改革任务的县（市）、区,也要抓紧开展工作,提前着手,不等不靠;具备条件的,可以提前完成改制工作。农信社改制工作要继续列入市政府年度考核目标,并适当增加分值,加大对各县（市）、区的督导力度。各县（市）、区要将此项工作作为一项重要工作来抓,确保改革任务能够顺利完成,使农信社进一步焕发活力,促进新乡金融业的健康持续发展。