王登喜同志在全市旅游业转型发展工作会议上的讲话

（2017年9月29日）

同志们:

　　这次会议的主要任务是,贯彻落实全省旅游业转型发展会议精神,结合我市实际,安排部署工作,动员全市上下进一步提高认识,理清思路,明确方向,强化措施,加快推进全市旅游业转型发展。下面,我讲四点意见:

　　一、肯定成绩,正视差距

　　近年来,市委、市政府采取了一系列措施,加快推进旅游业发展,取得了较好的成绩。一是产业规模不断壮大。“十二五”期间全市接待海内外游客和旅游收入年均分别增长16.5%和21%。目前,全市已对外开放景区22家,全国工农业旅游示范点7家,培育创建省级特色旅游村28家,拥有旅行社65家、星级饭店19家、规模以上旅游商品生产企业100多家,全市设有旅游院系的大专院校4所,基本形成了以“吃、住、行、游、购、娱”等要素为主体的旅游产业体系。二是品牌影响力持续提升。连续多年策划举办了“新乡南太行旅游文化年”系列活动,万仙山国际攀岩节、比干诞辰纪念和宝泉端午龙舟赛等活动已成为省内外著名节庆活动品牌。郭亮挂壁公路、八里沟天河瀑布、回龙大峡谷、宝泉秘境等景点深受国内外游客的青睐。宝泉景区作为全省第一家山水旅游景区在新三板挂牌上市。三是体制机制不断创新。完成了南太行旅游资源整合,实现了统一规划、统一管理、统一开发、统一经营。辉县市被国家旅游局批准为国家级旅游业改革创新先行区和全国第二批全域旅游示范区创建单位。

　　在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题。一是产业层次不高。旅游产品较为单一,休闲、度假、体验等新产品相对缺乏;旅游与文化、科技、农业、新型城镇化等相关产业和领域的融合程度不高,仍属于门票经济。2016年旅游总收入占GDP的比重为10.8%,而全省平均为14.3%,旅游的综合带动效应有待提升。二是品牌培育不力。品牌是一个城市旅游业竞争的制胜法宝。我市旅游资源单体总量全省前5,有着国际一流的山水景观资源南太行,但缺乏国际国内一流的策划、规划和建设水平,没有形成知名度、美誉度、影响力和市场号召力较高的旅游品牌。三是基础设施和公共服务建设滞后。景区与景区、景区与城市之间的通达性较差,部分景区的道路、标识、公厕、停车场等功能不完善,旅游集散、住宿餐饮、信息咨询、商品开发等公共服务体系建设较为滞后,接待能力明显不足,与零缺陷管理目标还有很大差距。四是管理服务水平不高。导游等旅游从业人员服务能力与旅游业发展要求还不适应,服务水平有待提高。

　　旅游业不仅可以促进第一产业、服务第二产业、带动第三产业,还可以推进城市转型、传承城市文化、提升城市形象。当前,区域竞争异常激烈,旅游业的发展己成为各地市增强城市综合竞争力、塑造城市形象的重要平台,除郑州、开封、洛阳这些传统旅游强市外,焦作云台山、安阳红色游、鹤壁乡村游、济源全域游己成为全省旅游的新亮点,势头很猛,劲头很大,如果我们再不努力,将是抱着金饭碗要饭吃,愧对大自然和老祖宗留给我们的宝贵财富。

　　二、提高认识,统一思想

　　一个地方的经济社会发展离不开它的资源禀赋,新乡拥有非常优质而丰富的旅游资源,具有发展旅游业的比较优势,但当前我市旅游业发展水平与所具有的资源条件和潜在优势还不相匹配,各级各部门要切实提高认识,把旅游资源优势转化为经济优势、文化优势,进而形成竞争优势。

　　要充分认识旅游业发展的重要意义。第一,旅游是经济发展的新引擎。在农业文明时期,人们追求温饱;在工业文明时期,人们追求富裕;在城市文明时期,人们追求享受。随着经济社会的发展,人们将更加重视旅游休闲,目前发达地区的旅游总收入占GDP的比重达到25%以上,而我们仅占10%。旅游业综合带动作用明显,比如英国格拉斯哥小镇,集艺术、科技、建筑完美结合于一体,创造了巨大的经济和社会效益;国内的乌镇,原来是个水乡古镇,但通过开发,打造了如诗如画的环境,吸引了一批IT精英集聚,每年的全球互联网大会都在此召开。第二,旅游是文化传承创新的主载体。旅游是文化传承的载体,能够把古老的文明、悠久的历史文化生生不息地传递下去,同时,在这个基础上进一步创新发展,使古老的文明与现代科技、文化、艺术相融合,成为旅游的热点、焦点和爆发点。过去我们说没到过西湖就没有到过杭州,现在说“看过宋城千古情,才算来过杭州”,宋城千古情将声光电等现代表达方式与传统文化有机、完美地结合在一起,给人们奉献了一场视觉盛宴、文化大餐。河南是华夏历史文明传承创新区,我们要通过旅游业的发展不断传承文明、创新文化。第三,旅游是就业的强磁场。旅游具有“吃、住、行、游、购、娱”等要素,集合了传统三产的多数门类,具有庞大的就业容量。当前,就业日益成为一个突出的社会问题,发展旅游业可以缓解就业压力,不断改善民生。第四,旅游是城市综合实力的具体体现。旅游不仅可以提高一个地方的经济硬实力,同时可以提高一个地方的文化软实力。第五,旅游是一个城市的金字招牌。旅游最能集中体现一个城市的形象、实力和文化,也体现着一个城市的待客之道。建设开放型经济,必须要推进旅游业发展,把旅游金字招牌擦亮了,可以更好地吸引人们投资兴业。

　　各级各部门要进一步统一思想,提高认识,以五大发展理念为指导,以产业结构升级为主线,以生态建设为先导,以文化传承创新为灵魂,以景区建设为龙头,以产品开发为重点,以改革创新和对外开放为动力,以提升经济实力和改善民生为根本出发点,注重协调、突出融合、强化保障、落实责任,努力把新乡建设成为中原旅游强市。

　　三、突出重点,抓住关键

　　（一）突出四个重点。一要突出景区景点建设。随着旅游功能的多样化、消费需求的个性化,景区景点成为旅游业发展的龙头。景区景点建设要突出特色,突出“最”字,让最大、最小、最老、最新、最高、最低成为卖点。要精心策划一批国内一流水准的精品景区、拳头项目,借鉴三亚南山海上观音、平顶山尧山大佛等经验,打造比干文化亮点,传承比干文化。二要突出旅游产品开发。要结合游客消费心理,挖掘旅游卖点,开发观赏、参与、体验、休闲、度假等各类旅游产品,让游客变被动消费为主动消费。要发展创意经济,建设崖上酒店等旅游休闲项目和南太行索道、天梯、滑翔、通航等体验类项目,培育与众不同、人无我有的高端休闲业态,避免资源低水平开发、项目重复性建设和产品同质化竞争。要结合全国、全省旅游线路,制定一日游、三日游等多种旅游产品组合,让游客留宿新乡、在新乡消费。三要突出旅游品牌培育。品牌就是生产力、就是吸引力、就是竞争力,抓旅游必须抓品牌培育。要做好品牌策划、品牌宣传、品牌营销、品牌保护,实现品牌的保值、增值。要研究游客心理,突出传统媒体与新媒体相结合、线上与线下相结合、品牌营销与品牌培育相结合,利用微博、微信、数字旅游、影视植入等技术,实现营销网络全覆盖。四要突出旅游服务体系建设。要按照全域旅游要求,建设全域、全要素、全过程、全员参与的旅游服务体系,将“吃、住、行、游、购、娱”每个环节做到最好。要加强与业绩较好的旅行社合作,建立景区与旅行社之间的利益连接机制和利益分享机制,做好旅游线路的对接,远近结合、内外结合,有重点、分层次地开拓市场。

　　（二）抓住六个关键。一要抓住全域旅游策划、规划这个关键。策划和规划是发展旅游的第一粒纽扣,策划做不好,就难做好规划,没有好的规划,旅游就难以发展。要聘请国际、国内一流的策划团队,围绕“两带两城多镇”初步构想,打造南太行文旅康养产业带、沿黄生态景观经济带和凤凰山凤泉湖山水林田湖一体化生态城、延津国家级主题森林城,推进陈桥宋源文化风情小镇、平原示范区原武特色小镇、辉县百泉古镇、宝泉文旅小镇、获嘉同盟古镇、卫辉财神小镇、唐庄航空小镇、“环球嘉年华”新乡嘉年华欢乐小镇及刘庄、小冀等红色小镇建设,推进旅游业发展。二要抓住项目建设这个关键。旅游项目是旅游产业发展的支撑,也是跨越发展的突破口。要完善项目推进机制,集中力量,谋划好、设计好、建设好、管理好一批规模大、品位高、有文化内涵、符合产业发展方向的重大旅游项目,推进旅游业态多元发展,以大项目带动大产业、以大产业推动大发展。三要抓住招商引资这个关键。大发展必须大开放,各级各部门要坚持大旅游大开放的理念,通过对外开放引进先进管理理念,引进人才、资金、资本等发展要素,将旅游业做大做强。四要抓住融合发展这个关键。要推进旅游与文化、体育、艺术、健康、商贸、工业、农业、林业、水利、科技等各行各业之间的融合。五要抓住改革创新这个关键。不改革没有出路,不创新没有出路,要抓住体制创新、机制创新、管理创新这个关键。六要抓住旅游协同这个关键。要加强与周边地市、周边省份、不同旅游线路、各行各业之间的协同,努力形成共振效应。

　　四、强化保障,注重实效

　　各级各部门要牢固树立大旅游发展理念,结合各自实际,推动全市旅游业转型升级,真正把旅游培育成为我市经济发展的支柱产业、服务业的核心产业。一要加强组织领导。市委高度重视旅游业转型发展工作,专门召开会议听取汇报,并明确多名市级领导同志共同负责该项工作。各县（市、区）、市直各有关单位要把旅游业作为我市的支柱产业,把组织力量摆上去,把精兵强将调上来,努力将旅游业做成新乡的金字招牌。二要拓宽融资渠道。要学习夏邑经验,研究出台促进旅游融资的具体措施,增强资本运作能力,创新融资发展模式。要利用旅游投资回收期长、风险较小、收益相对稳定的特点,通过财政引导、招商引资、多方共建,增加直接投资,推进旅游产业发展。三要加强法治建设。要加强旅游工作法治化建设,依法发展旅游、依法管理旅游。四要加强旅游安全。安全是旅游发展的底线,一个景区如果出现事故,旅游产品的价值将大打折扣,因此要高度重视旅游安全。当前,国庆中秋“双节”将至,大家要充分认识做好今年“十一”黄金周期间旅游安全工作的重要性、特殊性,把假日旅游安全摆在突出位置,特别是我市许多景点临水、临崖,小弯道半径多,风险较大的体验性项目多,要持续排查隐患,切实将旅游安全工作抓牢、抓实、抓出成效,确保不发生任何安全事故,让人民群众过一个欢乐祥和的节日,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。五要落实工作责任。要制定好旅游产业转型升级三年行动方案,推动旅游业发展策划、规划相关方案编制工作。要建立督查机制,以责任落实推动工作发展,真正实现省委、省政府“高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化”的旅游业转型发展目标,使我市旅游业再上一个新的台阶,为全市经济的持续、快速、健康发展作出应有贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。