新乡市人民政府关于印发2005年新乡市市区防汛工作方案的通知

各区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《2005年新乡市市区防汛工作方案》印发给你们,望认真遵照执行。

　　二OO五年五月十一日

2005年新乡市市区防汛工作方案

　　为切实做好2005年的防汛工作,确保市区安全度汛,特制定本方案。
　　一、指导思想与目的
　　2005年市区防汛工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,以高度负责的精神和强烈的责任感、使命感,扎实做好各项防汛准备工作,确保在规定的防御标准内市区不受淹,最大限度地减少超标准降雨造成的灾害损失。
　　二、进一步完善防汛责任制
　　按照《防洪法》和国家防洪总局《关于各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求,进一步完善和落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。一是各级各部门主要领导一定要提高对防汛工作的认识,严格实行党政一把手负责制。主管防汛的领导一定要熟悉重点区域部位,掌握本辖区防汛设施的状况。二是各区政府、办事处、市属和驻市各单位都要成立防汛组织,责任到人、职责明确并保证值班到位。三是落实防汛工作目标责任制,各单位要结合自己的实际,层层落实责任目标,一级抓一级,把责任落实到具体单位和人员,真正做到“领导、机构、资金、物资、措施、协调”六个到位。
　　三、认真组织汛前检查
　　各区政府、市政府各部门、市属及驻市各单位要切实搞好本辖区、本行业、本单位的防汛工作。利用汛前的有限时间,组织人员按照国家防办《关于防汛检查工作的意见》要求,认真组织细致的普查,重点检查组织、物资、旧危房、经费、通信、报汛等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改,及时排除防汛隐患,进一步完善防汛应急预案,制定出切实可行的工作方案,进一步提高防汛意识,克服麻痹侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险,确保汛期安全。
　　四、扎实做好抢险准备
　　防汛物资的储备是夺取抗洪抢险胜利的物资保证。各区政府、市属和驻市各单位,按照备而不集的原则,及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册,专人管理。做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”,确保汛期物资质好量足,调的出、用的上。凡防汛物资准备不到位的,要通报批评并追究责任。各单位要组建防汛抢险应急队伍并进行必要的技术培训和抢险训练,做到招之即来,来之能战,战之能胜。
　　五、主要任务区分
　　(一)市政设施管理处
　　1.对所辖泵站、涵闸等设施要进行认真细致的检查、维修,做到设备完好,启动灵活。此项工作于5月底前全面完成。
　　2.对所辖污雨水管网、泵站前池等进行彻底的疏挖和清淤,保证排水畅通。
　　3.对分管的各类防汛物资、设备进行认真的检查和保养,及时补充新的防汛物资,确保质好、数足,调得出、用得好。
　　4.认真组织道路、管道、泵站等工种抢险队员并进行防汛抢险技能的培训。随时做好有关突发事件的防汛抢险处理工作。
　　5.积极做好防汛沟渠清淤期间的降水工作,为各区按时完成义务清淤创造有利条件。
　　6.根据天气预报,提前做好大雨前的提升抽排工作,增加管网调节能力。
　　7.各泵站工作人员要严格遵守工作制度,保证24小时值班人员在职在位。
　　(二)卫滨区、红旗区、牧野区
　　1.各区对所辖堤防、涵闸、排水管渠、低洼易涝地区等,汛前要进行认真细致的检查,对发现的问题和薄弱环节要采取有效措施,把隐患消除在汛前。在汛期,要明确专人负责,视汛情随时做好加固堤防、涵闸封堵工作。小街小巷排水管道汛前必须组织人员进行认真的清挖疏通,特别是对因房屋开发建设或其他原因造成损坏的街巷管道,或排水地势发生变化的区域,必须做到心中有数,必须确保辖区内排水管网畅通和涝水的及时排除。对低洼易涝地区要制定出切实可行的防汛应急措施。
　　2.清淤清障工作。排水沟渠的清淤清障是防汛准备工作的一项重要工作,必须按时保质保量完成。关于清淤工作,仍然按照“谁受益、谁出资”的原则,采取义务清淤的方式进行。市属及驻市各单位、广大居民都有防汛清淤的义务和责任,本着有人出人,无人出资,具体工作由各区人民政府组织实施。对不接受任务或不按期完成清淤的单位,视情况进行通报批评或新闻曝光,对造成危害的单位其党政一把手要负完全责任。在清淤过程中,各区要认真组织,严格标准,责任到人,按照要求达到清淤标准。对有碍防汛通道或有碍排水的违章建(构)筑物,坚持予以清除。清淤工作完成后,在各区防汛部门检查合格的基础上,报市区防汛办公室组织验收。此项工作必须在5月底前全部完成。各区要对城区其所辖区域进行认真检查,特别是对原为农田或原有排水沟渠,现为住宅区或经营、工矿区等,要进行重点检查并制定出切实可行防御措施。
　　3.各区要结合本辖区的实际情况,组织高效精干、数量足够的防汛抢险队伍,同时还要组织由不同部门参加的物资运输、迁安救护等工作队。在汛期,一旦出现灾情,在搞好自救的同时,要相互协作,共同做好抗洪抢险工作,必要时各区抢险队伍受由市区防汛指挥部统一指挥和调遣。各区抢险队伍及人员名单于5月30日前报市区防汛办备案。
　　4.物资储备。充足的物资储备是战胜洪涝灾害的必要条件。驻市各单位要根据自己的需要和辖区防汛部门下达的物资储备计划,储备足够数量的防汛物资。对陈旧、损坏的防汛物资要及时更换补充,对储备到位的各类防汛物资必须建帐设卡,做到帐物相符,并有固定地点存放,明确专人负责。市区防汛办将在6月份对市区各类防汛物资储备情况进行抽查。对各单位分散储备的防汛物资,在满足本单位需要的同时,必须保证市区防汛指挥部门的统一调配使用。各区对所储备的防汛物资于5月30日前报市区防汛办备案。
　　5.各区和市房管部门汛前要对现有的旧房、危房、孤寡老人住房以及学校等进行一次全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的迁安救护措施,做好汛情紧急时的疏散和转移工作。
　　6.各区要按照渠堤、护市堤防任务及标准做好各自责任段堤防工作。
　　(三)市河渠办
　　1.做好人民胜利渠上的橡胶坝检修工作,确保用时起落良好。
　　2.做好卫河市区段上下游两处节制闸的开启工作。要明确专人负责,严格值班制度,汛期根据情况和卫河水势,及时提闸,确保汛期卫河市区段内涝水的及时下泄排放。
　　(四)电业、通讯、园林、市政、气象部门
　　1.电业部门和园林绿化部门要相互配合,在汛前对离电线较近的高大树木进行整修,解决好“树电”问题,减少和防止汛期因刮风下雨出现停电事故。同时还要建立各自的防汛抢险队伍,随时做好应付汛期突发事件,确保汛期供电线路畅通。
　　2.通讯部门要加强通讯设施的检查维护工作,保障汛期通信联络畅通。
　　3.市政工程施工单位要做好汛期在建道路的临时排水工作,确保沿线雨水的及时排除和工程施工顺利进行。
　　4.气象部门要及时提供准确可靠的天气预报和汛情信息,为市区防汛办提供决策依据。
　　(五)交通运输部门
　　一旦汛情需要,交通运输部门的运输车辆,必须无条件服从调用,以保证防汛抢险救灾的需要。
　　(六)新闻部门
　　新乡电视台、广播电台、新乡日报社等新闻部门,要采取不同形式进行宣传报道,提高全民防汛意识和参与的自觉性,真正形成团结协作,全民防汛的局面。
　　(七)公安部门
　　负责做好汛期的治安工作,保证汛期社会秩序的稳定和各项工作的顺利进行。
　　(八)驻市各单位
　　防汛工作事关重大,各部门一定要树立全局观念,顾全大局,切实做到局部利益服从整体利益。各单位要结合本单位的实际制定出切实可行的防汛方案,汛前要对本单位的办公房、厂房、家属房、仓库及排水设施等进行认真检查和整改,确保雨水的及时排泄和汛期安全度汛。认真做好本单位的物资储备,抢险自救工作,积极承担辖区分配的各项防汛任务。
　　六、几点要求
　　1.各单位要将本单位的防汛任务进一步分解,责任到具体单位和个人,明确办公地点、联系电话务必于5月30日前报市区防汛办公室。
　　2.各单位务必于5月30日前完成汛前各项准备工作,确保市区防汛万无一失。
　　3.各单位市区防汛值班安排表5月25日报市区防汛办公室。
　　4.从6月1日开始各级防汛部门及各单位要组织24小时值班制度。值班人员要坚守岗位,做到汛情及时上传下达,并对有关问题进行处理。
　　七、关于凤泉区的防汛工作考虑其特殊的地理位置,可参照本方案自行制定本地区的防汛方案并开展各项工作。
　　八、市区防汛办公室设在市建委
　　主任:原建国
　　常务副主任:于进亮
　　副主任:刘庆贵、吴毅强、苏锡林、刘剑峰、刘海州、孙彪、张伟成、马晓旺
　　市区防汛办电话:3696572
　　附件1.《2005年防汛排水沟疏挖清障任务分配表》（略）
　　　　 2.《2005年汛期渠堤及护市堤防责任段划分表》（略）