王登喜同志在加快转型升级
推动全市工业高质量发展大会上的讲话

　　（2020年6月17日）

同志们：

　　做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是今年工作的底线，事关经济社会发展全局。工业是实体经济的脊梁，工业占比高、关联度大，稳住工业才能稳住企业，稳住企业才能稳住就业、稳住经济，才能更好地保障和改善民生。这次会议主要任务是贯彻落实全国“两会”、市委经济工作会议和市十三届人大三次会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，加压奋进，一方面突出“稳”，全力稳住基本盘、加快修复受损面，以问题导向和底线思维抓好工业经济运行；另一方面突出“转”，加快出清落后产能，推动产业转型升级，为工业经济高质量发展提供坚强保障。会议表彰了有关单位和企业，祁文华同志对工业经济工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、认清形势，坚定信心

　　近年来，我们始终将工业作为立市之本、强市之基、富民之要，紧紧抓住供给侧结构性改革这个“牛鼻子”，大力推进先进制造业专业园区建设、大企业（集团）培育、“三大改造”等工作，工业经济呈现出总体平稳、稳中有进、质效双升的良好态势。2019年，规模以上工业增加值同比增长8.5%，高于全省0.7个百分点；规模以上工业企业利润增长10.9%，高于全省16.8个百分点。

　　今年以来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，针对企业复工复产建机制、出政策、解难题，着力实现及早复工、安全复工、科学复工。前5个月，规模以上工业增加值同比增长0.9%，增速由负转正，分别高于全国、全省平均增速3.7、1.5个百分点，其中4月份当月、5月份当月，规模以上工业增加值分别同比增长9%、7.6%，增速均位居全省第一位，生产秩序加快恢复。实践证明，我们推进工业经济的方向是正确的、方法是科学的，符合新发展理念、符合中央精神和新乡实际、符合经济发展规律，只要一以贯之抓下去，就一定能够取得新的更大突破。

　　工业是国民经济发展的火车头，是科技创新的主战场，是承载居民就业的主阵地，是财政收入的主源头，对于“六稳”“六保”具有重要意义。疫情以来，各国都更加重视建立本土工业体系，制造业“回流”趋势加快，我国完整的工业体系将吸引更多高端研发与制造产业转移和资金回流。我们既要认清发展面临的“危”，更要抓住发展面临的“机”。一是政策机遇。围绕实现“六稳”“六保”目标，国务院政府工作报告提出积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，在减税降费、金融支持、扩大就业等方面提出了一系列政策措施，比如增加1万亿财政赤字和1万亿抗疫特别国债、安排地方政府专项债券3.75万亿、安排6000亿元重点支持“两新一重”建设、新增减负规模2.5万亿元、新增减税降费5000亿元、降低工商业电价5%政策延长到今年年底、大幅增加制造业中长期贷款、中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底等，力度之大前所未有。如利用政府专项债建设工业园区也是很好的办法，各县（市、区）要积极谋划推进。各级各部门要深入研究政策，精准对接政策，积极争取政策，真正让企业享受到政策的“真金白银”，切实解决好企业存在的各种问题。二是转型机遇。每次经济危机都是一次经济重新洗牌、重新架构的过程，2003年的“非典”疫情，使得电子商务、在线支付、物流等产业跨越式发展，淘宝、京东等企业应运而生；2008年全球金融危机，促进了消费行为的转变，推动网络消费、移动互联网与共享经济持续大幅增长。此次疫情不仅影响生产方式、生活方式、消费方式的变革，还使得缺乏核心技术的传统企业生存空间进一步被压缩，落后产能加快出清，新业态、新产品、新模式加快涌现和发展。近年来，我们围绕新型动力电池、氢能等新能源和数据、基因、细胞、人工智能等新资源进行产业布局，实施了一批高质量项目，具备了发挥先发优势的基础和条件。随着新基建的全面推进，这些产业将指数级增长，展现出强大的成长潜力。我们要观势、谋势、借势、驭势，化危为机、抢占先机，大力发展新能源、集聚新资源、推动新基建、培育新优势，既要留住青山、赢得未来，又要聚力创新、赋能未来，加快推动我市产业转型升级。

　　三是战略机遇。近年来，国家、省在黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化等方面，出台大批政策措施。在国家持续扩投资的背景下，这些重大战略将成为资金、项目投放的重点，不仅将推动地方经济发展，也将为企业开辟更加广阔的发展空间。我们要立足于早、立足于拼、立足于抢，对接重大战略，做好项目谋划包装，加快项目前期，强化要素保障，推动实施一批重大项目。近年来高新区、经开区、凤泉区、卫滨区之所以在项目引进方面取得积极成效，关键在于重视招商条件建设，提前储备了一批工业用地、建成了一批标准厂房，为引进实施重大项目创造了条件。各级各部门要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，在危机中育新机、于变局中开新局，全力稳住企业基本盘、稳定工业运行基本面，推动我市工业经济向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

　　二、明确目标，突出重点

　　抓工业是个“良心活”，我们要发扬“前人栽树，后人乘凉”的精神，坚持新发展理念不动摇，坚持工业强市战略不动摇，坚持高质量发展方向不动摇，坚持开放带动不动摇，持续“举龙头、立支柱、铸品牌、强载体”，加快推动工业高质量发展。

　　（一）稳企业，夯实发展基础。一是稳定企业信心。暂时的失衡、失速可以调整优化，但最可怕的是失势、失能。当前一些企业面临生死存亡的危机，各级各部门要切实落实国家、省稳企业保就业各项措施，依法依规开展大规模减税、减费、减息、减租、减支“五减”行动，落实中小企业信用担保贷款担保费补贴等政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，真正“留得青山，赢得未来”；要围绕企业用工、资金、原材料供应等需求，畅通人流、物流、资金流，帮助企业稳定生产。二是畅通经济循环。受疫情影响，一些行业供应链不畅，给企业生产经营带来影响。要持续推进创新链、产业链、价值链、金融链、供应链、政策链“六链融合”，确保资金链、供应链、产业链“三链稳定”。银行与企业唇齿相依、休戚与共，要引导金融机构增加贷款额度、发放中长期贷款、下调贷款利率，采取展期、无还本续贷、延期还款、减免利息、暂缓催收等措施纾困帮扶，不得盲目抽贷、断贷、压贷，保持企业流动性合理充裕，为企业营造良好的金融生态环境。要绘制重点产业链图谱，加强政企合作，帮助企业打通“堵点”、补上“断点”，保障产业链、供应链畅通运转，及时修复因疫情冲击而断裂的供应链和产业链，防止发生连锁反应。要积极帮助受疫情影响的外向型企业完善产业链条，开拓国际国内市场，扩大销售渠道，解决企业难题。要进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作，确保无分歧欠款应清尽清。三是抓好困难行业企业转型。研究制定汽车零部件、电池电动车、传统煤化工、建材等困难行业转型升级专项行动计划，支持企业技术改造、产品升级、转型转产、压减产能、淘汰落后、破产重整、扭亏脱困。引导企业深化内部改革，抓好降本增效，加强精细化管理和运营成本综合管控，严控资金风险。对技术落后、资金链断裂、经营恢复无望的企业，要协助做好职工安置，推动兼并重组、破产重组、有序退出。要妥善处置国企改革遗留问题，抓好市属集体企业改制，实现“僵尸企业”彻底出清，稳步推进引进外力改制的遗留问题解决。

　　（二）立支柱，厚植发展优势。一是做优做强主导产业。围绕推动优势主导产业提质增效，加快装备制造、纺织服装、食品加工、现代家居等重点项目建设。要培育数控机床、机器人等高端装备产业，加快推进勤工机器人激光研发中心、中铁工程装备硬岩掘进机、正大航空无人机等项目建设，确保中铁隧道隧道工程专用设备研究院、中铁隧道设备产业园一期等项目尽快竣工。要以粮油加工、面制品、休闲食品等产业为重点，推进五得利扩建、克明面业等项目建设。要支持新飞电器做好生产经营和研发能力提升，加快新飞制冷家电产业园、康佳空调智能家电生产基地、新飞冷柜厂、新型制冷装备研究院建设。二是培育壮大战略性新兴产业。围绕新能源、新资源、新基建，大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、航空航天、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业，为推动制造业高质量发展注入新的动能。新能源方面，加快推进氢能燃料电池产业发展，加快技术进步，扩大市场占有率，增加生产能力。加强制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，加快氢能产业园、加氢站等基础设施建设，积极推动氢能公交和重卡示范运营，支撑带动新能源汽车、氢储存、填充与运输等高端装备制造业发展，着力打造纵向链接、侧向配套的氢能与燃料电池产业链条；推动储能技术创新，加快无钴超晶格新型正极材料、全固态锂离子电池及纳米碳硅复合材料等重大技术产业化进程。依托电池及电动车、新能源汽车、动力电池3个先进制造业专业园区，大力培育和引进龙头企业，抢占动力电池技术前沿。加快平煤锂电二期高比能锂离子电池、科隆新能源材料产业园等重大项目建设，力争雪人股份新能源装备制造产业园建成投产。今年要下决心引进一个新能源汽车整车生产企业。大数据方面，深化与华为集团、中电科太极集团、神舟航天软件、东软集团、海康威视、中国网安等企业合作，推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广。建立华为新乡云计算数据中心，强化数据资源在工业、农业、城市管理、民生服务等领域的应用。已签订正式合作协议和投资协议的，要抓紧推动项目落地；已签订框架协议的，要持续深化，抓紧签订合作协议和投资协议。生命科学和生物技术方面，推进华兰生物与高瓴资本等投资企业的合作，加快单克隆抗体、华大基因华中中心、华兰生物P3实验室及车间、茵特赛尔细胞制备中心和综合细胞库等项目建设，加快发展基因工程、单克隆抗体、血液制品、细胞工程等产业。物联网和5G通讯方面，借助中电科22所科研优势，推进中国电波科技城、天博物联网研究院建设，发展物联网无线传输模组、5G基站天线、集成电路、智能终端等电子信息产业。人工智能方面，加强与中科院沈阳自动化研究所合作，推进新松机器人产业园、中誉鼎力、勤工机器人等项目建设。绿色纤维方面，加快白鹭投资集团“退城入园”进度，确保年产2万吨生物质纤维素一期项目投产，力争3×2万吨超细旦氨纶三期项目尽快开工，打造具有国际竞争力的百亿级现代绿纤制造企业和千亿级纺织服装产业集群。三是改造提升传统产业。支持现有企业发展壮大成本最低，引进企业成本次之，新上项目成本最高，要重视现有企业发展，对于本地现有企业的技改、扩建、新建项目，只要符合我市产业发展规划，要和招商引资项目同等对待，享受同等优惠政策；要坚持创新思维、市场机制、改革办法、法治手段相结合，通过加快技术、工艺、产品、营销创新，推动水泥、造纸、煤化等领域企业转型升级。

　　（三）举龙头，打造领军旗舰。一是实施大企业（集团）培育加速行动。市发改委要抓紧编制“十四五”大企业（集团）培育计划，支持新航、卫华、心连心、白鹭化纤、新飞电器、河南矿山、五得利、驼人、科隆、银金达等企业发展，力争“十四五”末营业收入超200亿元企业3家以上、超100亿元企业5家以上、超50亿元企业10家以上，超10亿元企业30家以上。加快科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能等企业上市步伐，力争年内上市工作取得新突破。二是扶持中小微企业发展。从受疫情冲击程度看，服务业大于制造业，民企大于国企，中小微企业大于大企业。要加快制定和细化支持中小微企业的扶持政策，狠抓减税降费等政策落实，让企业扶持资金真正落实到位，切实减轻企业负担，确保中小微企业能够活下去、稳得住。组织企业开展银企对接活动，搭建投融资平台，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。进一步推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持更多“专精特新”中小企业和单项冠军企业成长壮大。三是实施企业家培育工程。鼓励支持企业家坚守实体经济，大力弘扬传承企业家精神和工匠精神，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代管理、勇于开拓创新、诚信守法经营、担当社会责任的企业家队伍。

　　（四）铸品牌，推动质量兴市。品牌是一种无形资产，是一个企业综合实力和核心竞争力的集中反映。企业要想做大、做强、做长、做好，除了要有符合发展规律、市场规律的金融战略、创新战略，还要有自己的品牌战略。据统计，知名品牌占全球商标总量的比重仅3%，却占据了全球市场40%的份额和50%的销售额。要立品牌，实施精品培育工程，着力培育、提升一批全国知名品牌，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，推动新乡制造向新乡品牌转变。大力实施商标战略，推动形成“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的商标品牌培育运行机制。企业要准确把握自身优势和市场需求，推进品牌建设，着力创造品牌价值、传递价值，使品牌价值成为企业的核心竞争优势。要护品牌，发挥中国（新乡）知识产权保护中心作用，积极申报国家级专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点。实施专利商标提升工程，确保专利申请1万件以上，万人有效发明专利拥有量达到4.5件。检验检测平台是产品的检测中心、质量标准的管理中心、行业的创新中心，通过建设检验检测平台，既能降低企业的送检成本，还能增强企业质量标准的话语权，要加快检验检测体系建设，积极申建国家氢能燃料电池检测检验中心，加快河南省检验检测产业园建设，围绕主导产业搭建检验检测公共服务平台，争取一批国家级质检中心、区域性检测中心在我市落地；要围绕检验检测平台引进关联产业项目，培育壮大产业集群。

　　（五）强载体，强化发展支撑。一是加快先进制造业专业园区建设。坚持研发平台、孵化器、加速器、产业园区“121”模式，推进实施一批先进制造业专业园区，打造产业集聚区的升级版、先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”。要加快项目建设，加强关键核心技术研发和产业化，年内先进制造业专业园区新收储工业用地3500亩以上、建设标准厂房30万平方米以上。过滤产业园、氢能产业园、先进成形高端装备制造产业园、新乡机器人、中国电波科技城、中国制造2025新乡示范区等园区要加快基础设施和标准厂房建设，尽快形成规模；智能家电、3D打印、生物与新医药等园区要结合实际，调整园区定位和发展方向，力争早日重返专业园区序列。长垣市、辉县市、卫辉市要谋划推进起重智能制造、医疗器械、高端装备、包装材料等专业园区，尽快编制园区相关规划；其它县（市）要结合自身实际谋划专业园区建设，园区规划面积要达到5-10平方公里，起步区不低于3平方公里，制造业固定资产投资强度不低于300万元/亩。各产业集聚区要借鉴先进制造业专业园区“121”模式，布局建设一批“区中园”，谋划实施一批先进制造业重大项目，推进“二次创业”。要支持“一企业一园区”建设，鼓励有条件的企业按照专业园区要求，推动园区一级开发，做大产业集群、做强龙头企业。要借鉴高新区、经开区“三制”改革经验，稳妥推进专业园区管理体制改革，进一步完善动态管理、奖惩激励机制，激发各县（市、区）的建设动力。二是加快自创区“一区四园四集群”建设。以高新区为核心区，以中国电波科技城、新松机器人产业园、生物医药产业园、新乡创新谷为辐射区，加强与知名高校、科研院所和大企业（集团）的合作，打造动力电池与新能源汽车、生命科学和生物技术、大数据、航空航天军民融合四大产业集群。完善企业创新链，形成创新平台—孵化器—加速器—高新技术企业—产业园区的产业链和创新链，坚持不懈地支持各类创新主体发展壮大。提前做好第三届高博会准备工作，加强开放创新，引进更多高科技项目落地，推动更多科技成果转化。三是构建郑新一体化“大十字”产业架构。按照郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带“大十字”产业架构，布局发展先进制造业、生态绿色产业，持续提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合化、服务化水平，在实施国家重大战略中推动产业结构转型、方式转变、动能转换。

　　三、强化工作保障，优化发展环境

　　（一）全面深化改革，优化营商环境。把营商环境作为发展的命门要穴，为企业牵线搭桥当好“红娘”，为企业保驾护航当好“保安”，为企业贴心服务当好“保姆”。严格实施营商环境评价与年度目标考核绩效奖金、评先树优、文明单位评选、领导班子和干部考核“四挂钩”制度，加强行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责等改革措施落实，全面清权、确权、配权、晒权、制权，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。深化国家级政务服务综合标准化试点建设，企业开办时限压缩至2.5个工作日、设立登记时限压缩至1个工作日。各级各部门要强化“抓环境就是抓发展”的理念，着力构建适宜新能源、新资源、新基建、新经济发育成长的生态环境、营商环境、创新环境、法治环境、人文环境，使新乡成为资本的洼地、创新的高地、发展的旺地。

　　（二）强化要素保障，提升招商能力。大力开展“一招四引”，不断提高我市经济的开放度和对经济要素的吸引力。加快推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建设，为引进实施重大项目创造条件。工业用地收储方面，市本级完成土地收储1.1万亩以上；每个县（市）全年收储工业用地2000亩；每个区全年收储工业用地1200亩。各县（市、区）要强力推进“三违三未”专项整治，盘活闲置土地资源，提高资源配置效率。标准厂房方面，完成电波科技城18万平方米、新松机器人10万平方米、信息通信专业园3万平方米标准厂房建设。每个县（市）全年新建标准厂房12万平方米；每个区全年新建标准厂房6万平方米。资金保障方面，抢抓国家政策机遇，认真落实我市金融“1+6”政策，加快资源整合，加大优质资产包装力度，着力打造投融资平台并壮大其实力；探索推进市县两级投融资平台联动发展机制，打造3A级信用等级公司。要持续推进“一招四引”，抓住新一轮产业转移及新基建、新产业发展机遇，研究招商引资的阶段性特征及规律，增强招商引资的针对性，提高项目洽谈的成功率，各县（市、区）每年至少引进1个10亿元以上、3个5亿元以上产业项目。

　　（三）坚持创新驱动，加快动能转换。把创新作为发展的战略支点和第一动力，下大力气培育创新优势，聚集创新资源，提升创新能力，以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点，把工业经济做优做强做实，筑牢经济高质量发展根基。强化企业创新主体地位，有效运用财税、金融等政策，引导创新要素向制造业集聚，鼓励企业进行长期技术创新投入，提升企业创新能力。要善于借助外力，通过以“市场+资本”引技术和“市场+技术”引资本等手段，引进先进技术和产业资本，抢占行业的制高点，实现企业的脱胎换骨。推进创新平台建设，加强与大院大所的合作，推进河南电池研究院、中纺院中原分院、豫氢工程中心、中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、中国机械研究院新乡研究中心、VR芯片研究中心等高端研发机构建设。引进创新人才团队，不惜千金买宝刀、敢于为人才定价，吸引高层次领军人才打包团队、项目、技术“带土移植”。各级各有关部门要落实人才引进政策，为企业引进人才做好服务，切实解决配偶就业、子女入学、医疗服务、住房落户等方面的需求，通过政企协同，厚植创新“土壤”，持续延揽人才。推进核心技术攻关，力争在全固态锂离子电池、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、工业机器人、生物育种、内高压塑性成型技术等领域取得更大突破。

　　（四）健全工作机制，严格奖惩激励。坚持项目建设周例会、月讲评、半年观摩、领导分包等制度，围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，落实“三单四专一台账”机制，将重点工作项目化、项目推进台账化、台账管理机制化，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。完善奖惩激励机制，细化考核指标体系和配套的奖惩措施，在指标体系、考评体系的设计上要注重速度、质量、效益、结构的有机统一，依据基础看变化，依据变化看贡献，依据贡献定奖惩。坚决兑现工业经济发展、开放招商等领域出台的一系列奖惩政策，强化结果运用，在全市上下营造干事创业的浓厚氛围。

　　今天，我们还邀请了部分企业家参加会议。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。近年来，我市广大企业家始终站在时代发展最前沿，敢为人先，勇于创新，以突出的工作业绩和良好的精神风貌赢得了社会的尊重，用实际行动体现了企业在社会中的作用和价值。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大企业家与干部群众并肩作战、勠力同心，奉献担当、捐款捐物，攻坚克难、自强不息，为抗击疫情和促进经济社会发展作出了积极贡献，展现出强烈的社会责任感和大爱无疆的家国情怀。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!对于企业今后的发展，我提几点希望和要求：一要直面困难，绝地突围。新冠肺炎疫情引起的“蝴蝶效应”使危与机并存，希望企业家直面眼前的短期困难，抢抓产业变革的重大机遇，用好用足国家扶持政策，坚持创新驱动发展，不断提升企业的核心竞争力，在愈发激烈的市场竞争中化危为机、危中求机、浴火重生。二要坚持生态优先，推动绿色发展。把绿色发展理念融入到企业发展的全过程和各环节，推动经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。有条件的企业要瞄准当前节能环保产业市场巨大、前景广阔、发展迅猛的势头，优化投资结构，推动产业不断做大做强。三要强化风险意识，严守安全底线。每一个“黑天鹅事件”的背后，都潜藏着一个逐渐累积的巨大危机，我们一定要以大概率思维对待小概率事件，在顺境中保持危机感，在逆境中善于化危为机，强化战略定力和历史耐心，切实加强企业内部管理、市场营销、财务运作、产品质量、安全生产等方面的风险防控，做好资源和资金的战略冗余，提高企业发展韧劲，严防“黑天鹅”事件发生。四要履行社会责任，彰显企业担当。企业在加快发展的同时，要积极参与到产业扶贫、乡村振兴、生态保护、城市发展中去，以情怀、使命、担当实现价值、回馈社会，着力打造新乡企业家群体的光辉形象。

　　全市上下要坚定信心、振奋精神，锐意进取、克难攻坚，扎实做好各项工作，合力推动我市工业经济跨上新台阶、取得新进展、实现新飞跃，为新乡经济高质量发展作出新的更大贡献!