魏建平同志在收听收看全国、全省稳住经济
大盘电视电话会议后的讲话

　　（2022年5月25日）

同志们:

　　刚才，我们共同收听收看了全国、全省电视电话会议，全市各级各部门要深入学习领会李克强总理、王凯省长重要讲话精神，认真抓好贯彻落实，确保圆满完成全年各项目标任务，为稳定全国、全省经济大盘作出新乡贡献。

　　今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，经济新的下行压力进一步加大。从全国看，3月份以来特别是4月份全国部分主要经济指标增速出现不同程度放缓。1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长4%，比1-3月份回落2.5个百分点；4月当月，同比下降2.9%，环比下降7.08%。1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.8%，比1-3月份回落2.5个百分点；4月当月，环比下降0.82%。1-4月份，全国社会消费品零售总额同比下降0.2%；4月当月，同比下降11.1%，环比下降0.69%。从全省看，4月份，规上工业增加值比3月份回落2.5个百分点，社会消费品零售总额同比下降6%；1-4月份固定资产投资增速、工业投资增速、房地产开发投资增速，分别比一季度回落3、6.6、2.5个百分点。对此，国家、省高度重视，李克强总理在5月23日召开的国务院常务会议上强调，“发展是解决我国一切问题的基础和关键。要贯彻党中央、国务院部署，按照总体思路和政策取向采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘。”同时，提出了财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全、保障基本民生等6个方面33项具体措施。楼阳生书记在我市调研时，就推动新乡高质量发展强调，“要在深度融入郑州都市圈上体现新担当，在建设国家创新高地上彰显新作为，在优势再造换道领跑上取得新成效，在保护黄河治理黄河上作出新贡献，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细疫情防控、‘六稳’‘六保’、安全稳定等工作，为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境。”王凯省长在全省助企纾困稳定就业工作座谈会上指出，“要坚持稳字当头，增强工作前瞻性，加大宏观政策实施力度，加快复工复产、稳产增产，切实稳住市场主体、稳住就业，有力支撑经济运行在合理区间。”

　　从我市情况看，1-4月份，全市规模以上工业增加值同比增长8.3%，高于全省2.3个百分点，居全省第3位；固定资产投资同比增长15.8%，高于全省3.8个百分点，居全省第5位；社会消费品零售总额同比增长3.5%，高于全省2.4个百分点，居全省第8位；一般公共预算收入84.4亿元，总量居全省第4位，同比增长11.5%，高于全省16.2个百分点，居全省第7位。前4个月，我市经济发展保持了稳的势头，但从行业发展实际，特别是4月当月的部分主要经济指标看，经济运行还存在一些隐忧，稳住经济大盘的压力正在持续加大。

　　（一）工业发展面临重重困难。部分行业增速较上月回落或下降，35个行业大类中，有21个行业增加值增速较上月回落或下降，占比超过六成。其中，通用设备制造业，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业，煤炭开采和洗选业，专用设备制造业，非金属矿物制品业，电气机械和器材制造业等7个行业增加值占全市规上工业增加值的61.6%，但4月份增速较上月分别回落3.8、0.8、6.7、35.5、27.2、8.4、3.7个百分点，下拉全市规上工业增加值0.38个百分点，贡献率下降60.9个百分点。产业链供应链还存在通而不畅的问题，全市80%以上规上企业存在跨省物流运输需求，但长三角、东北地区产业链供应链发生阻滞，供给领域短期存在区域、产品供应衔接困难现象，如心连心集团日运输量5000吨，较正常水平下降60%；卫华起重产品积压超10亿元，约占总销售的30%。企业效益整体不佳，企业面临原材料价格持续上涨、应收账款回款慢、物流成本高等诸多压力，一季度，全市规上企业营业成本同比增长18.6%，营业收入利润率仅3.93%，分别低于全国（6.25%）、全省（4.86%）2.32、0.93个百分点。需求订单减少，据统计部门对全市150家企业的调查，受疫情影响的104家企业中，有59家企业因疫情影响导致订单减少，其中有32家企业反映订单减少“10%-30%”，占订单减少企业的54.2%。

　　（二）固定资产投资增速放缓。部分工业领域投资出现较大回落，4月份，全市工业投资同比增长26%，较3月份回落17.7个百分点。其中，采矿业投资增速下降2.9%，较3月份回落64个百分点；电力、热力、燃气以及水生产和供应业投资下降49.1%，较3月份回落55.1个百分点；制造业投资增速49.7%，虽然较3月份增加0.7个百分点，但其中占比较大的通用设备制造业和专用设备制造业分别回落77.9和125.1个百分点。基础设施投资后续乏力，4月份，基础设施投资同比下降42.8%，较3月份回落63.3个百分点。其中，道路运输业投资增速下降81.5%，回落198.4个百分点；生态保护和环境治理业投资增速下降27.9%，回落16.8个百分点；公共设施管理业投资下降29.3%，回落8.7个百分点。

　　（三）批零住餐消费下行较为明显。受疫情冲击，零售、餐饮等生活消费类服务业需求明显减弱，1-4月，全市限额以上零售额同比增长13.3%，较1-3月回落1.2个百分点。其中，餐饮收入增长9.7%，较1-3月回落3.1个百分点；商品零售增长12.9%，较1-3月回落1.9个百分点。特别是4月份，我市周边的郑州、许昌等地疫情相继爆发，防疫管控措施再度加强，4月当月，全市社会消费品零售总额同比下降4.9%。

　　各级各部门要坚决贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持抓总抓重抓要，加强经济运行调度，加大政策支持力度，全力保市场主体、保民生需求、保社会稳定，做好“四个拉动”文章，以更大决心、更强力度、更高质效全力稳住经济大盘，确保上半年目标任务“双过半”，为“全年红”奠定坚实基础。

　　一、科学精准抓好经济调度

　　各级各部门要不断强化经济职能，严格落实经济运行监测调度机制和经济社会领域重大事项报告机制，善于透过指标看问题、抓工作，聚焦“时间过半、任务过半”目标，找差距、补短板、挖潜能，推动基础设施投资、批零住餐营业额等落后指标尽快赶上，巩固提升固定资产投资、规上工业增加值等优势指标。要密切关注19个重点行业和22项基础性指标运行情况，加强税务、用电等先行指标动态监测，强化部门调度、县（市、区）调度。要强化能源供应保障，鼓励发电企业提高电煤库存，提前做好迎峰度夏各项准备。要加大“四上企业”培育力度，推动符合纳统条件的企业升规入统，确保全年新增规上工业企业230家以上。

　　二、全力抓好各项政策落实

　　5月23日召开的国务院常务会议部署了一揽子措施，政策涉及面广、力度大、精度高，发出进一步释放政策合力的鲜明信号。比如，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元；将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍；取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费；做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。各级各部门要聚焦各项政策加快落地、早见成效，依托“一码惠企”平台，推动减税降费、融资贷款、助企纾困、稳岗就业等各项政策“一键匹配、免申即享”。一要落实财税政策。从实从快落实制造业中小微企业缓税、小微企业“六税两费”减免、增值税小规模纳税人免征增值税、大规模增值税留抵退税等支持政策，特别是对符合政策的留抵退税资金坚决做到应退尽退，切实保障市场主体利益、提升企业发展信心。要建立专项债券项目常态化谋划储备、资金支出月调度、定期核查三项制度，尽快完成今年政府专项债券发行目标。二要落实助企纾困政策。深入开展“万人助万企”活动，持续开展银企对接、产销对接、产学研对接、用工对接等活动，及时帮助企业纾困解难，激发企业内生动力、创新创造活力。鼓励企业不停工、不停产，对二季度、全年连续生产企业在省定奖励标准的基础上，市县财政再给予一定程度奖补。要落实好对餐饮、旅游、公路运输等特殊行业纾困政策，对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，2022年免收3个月房租、减半收取6个月房租。三要落实金融政策。落实金融助万企制造业融资提升专项行动计划、产业链供应链金融、小微企业贷款风险补偿资金、政银企常态化对接工作机制，依托智慧金融服务平台每周开展一次线上对接活动，定期开展专题银企对接活动，持续加大信贷投放力度，助力实体经济发展。四要落实稳定就业政策。继续实施稳岗返还和失业补助金发放政策，全力争取上级1.03亿元的稳岗还返和失业补助金支持。通过搭建平台，拓宽渠道，优化服务，促进我市吸纳更多驻新高校毕业生留新就业；加强劳务协作和信息对接，积极推广以工代赈，确保返乡农民工稳岗就业；加大对失业群体、零就业家庭等困难特殊群体监测帮扶力度。同时，要高质量推动“人人持证、技能河南”建设，不断提高劳动者就业能力。

　　三、切实稳定产业链供应链

　　全面落实国家保障物流畅通促进产业链供应链稳定10项举措和省定16条措施，全力保障物流畅通，确保“民生托底、货运畅通、产业循环”。一要健全完善“无形卡口”。通过摄像头采集车辆号牌，结合入豫高速ETC、货运车辆GPS、返新入豫报备、健康码、核酸检测等数据资源，自动比对筛查，实现货运车辆快检查、快通行，确保疫断其路、货畅其流。继续对货车司机实行免住宿费、免餐费、免核酸检测费“三免”政策，着力解决“不敢来、不愿来”的问题。二要积极推进“公转铁”工作。健全“公转铁”应急运输服务保障机制，“公转铁”服务保障专班要深入企业厂矿加大产运销情况摸排力度，积极搭建企业运输需求和铁路运输供给桥梁，精准研判协调运力运量，全力保障企业运输需求。三要构建本土产业链供应链。积极引导企业备选省内原材料供应商、开拓省内市场，着力构建本土产业链供应链生态体系。围绕省市重点产业链和链主企业、“专精特新”企业等配套需求，组织开展重点产业链、链主企业需求征集、供需合作、对接交流活动，带动配套企业协同发展。

　　四、着力扩大投资促进消费

　　一要加快推进项目落地。围绕“542”重点产业“四张图谱”，开展“线上四个遍访”活动，争取更多产业关联度高、带动效应明显的重大项目落户我市。要加强已签约和在谈重大项目的跟踪服务工作，推动在谈项目尽快签约落地、已签约项目尽快开工建设。市发改委、商务局要做好第五期“三个一批”项目的谋划、筹备工作。二要加快项目建设进度。抢抓二季度项目建设黄金期，鼓足干劲、开足马力，确保全年计划开工项目上半年全部开工、当年投资9月底前大头落地。需要特别强调的是，水毁工程修复、城市排涝工程、病险水库堤坝修复、地质灾害排险除患等灾后重建项目6月底前必须全部完成。三要促进消费市场回暖。落实好餐饮、零售、交运、旅游等受疫情影响较大的特殊困难行业的纾困帮扶措施，有力推动消费加快回补。要积极培育本土电商，引导更多企业在我市设立销售公司和结算中心，鼓励在新注册的电商企业将外地业务纳入我市统计范畴，对通过自建电商平台销售本地产品的予以奖励和补助。四要稳定房地产市场。结合上级政策和我市已出台的18条措施，完善提升稳地价、稳房价、稳预期的政策举措，更大力度支持刚性和改善性住房需求，激发群众购房需求，遏制房地产下行态势。要落实好央行下调5年期以上贷款市场报价利率(LPR)15个基点的政策，助力房地产市场平稳健康发展。

　　五、全力保障粮食稳产增收

　　要密切关注天气情况，及时发布灾害性天气预警，做好防灾减灾物资和技术准备，有效防范干热风、烂场雨等异常天气。要做好夏收夏种准备，做好农机需求对接、机具检修维护和驾驶操作人员培训等各项准备工作，组织应急农机抢收队、志愿服务队，帮助无法返乡群众、困难群众等及时收获，确保颗粒归仓；保障好粮种、农药、化肥等农资供应，强化农资市场监管，组织农机人员下沉服务，做到不误农时、种足种好。要全力加快中原农谷建设，楼阳生书记对中原农谷建设高度重视，在我市调研时指出“要聚焦种业种质种苗种群，整合优质科研资源，围绕粮油畜、花果蔬等领域，加大种业关键技术和重点品种研发力度，为打好种业翻身仗贡献河南力量。”建设“中原农谷”，既是重大任务，也是重大机遇。各级各相关部门要按照《“中原农谷”建设方案》要求，精心编制“中原农谷”建设规划、国土空间规划，积极探索创新运营模式，加快推进“一核三区”建设。要围绕“农”字做文章，延伸产业链条，引导产业链做优做强；要围绕“谷”字做文章，推动更多涉农研发机构、企业、金融资本、高端人才等要素资源集聚；要围绕“大生物”做文章，谋划引进院士专家团队，加快发展生物育种、基因工程，打造国内一流、国际先进的种业创新体系、农业产业生态。要加快推进中农发、先正达等一批种业项目建设，确保国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室总部6月底前建成。

　　六、保持社会大局和谐稳定

　　一要坚决防住疫情。牢固树立“大数据”思维，持续完善“大数据+网格化”疫情防控模式，从严从紧从细从实抓好各项防控工作，不断提升大数据防控能力水平。要加强“3+N”网格管理，全面推广场所码运用，构建15分钟核酸检测“采样圈”，加快方舱医院、隔离场所建设储备。各级疫情防控指挥部和工作专班要坚持24小时值班值守，始终保持激活状态，一旦出现疫情燃点，立即从常态化防控转到应急处置，确保疫情处置提级指挥、扁平化运行，坚决守住长周期不发生规模性疫情的底线。二要强化防汛备汛。立足防大汛、抢大险、救大灾，牢牢守住不发生群死群伤事故的“金标准”。要针对复盘总结梳理出的短板弱项，按照“汛期不过、排查不停、整改不止”的原则，持续动态深入开展隐患排查，坚决做到发现一处、整改一处。要围绕重点河流、水库、南水北调中线干渠及山洪和泥石流易发地段等重点部位、薄弱环节，预置防汛应急救援队伍，配齐配足各类防汛物资装备，加强24小时巡查防守，确保一旦有险情，第一时间发现、处置、避险、救援，切实筑牢防灾减灾防线，确保全市安全度汛。三要确保安全生产。坚决落实国务院安委会15条硬措施、省50条具体实施意见、我市60条具体措施，扎实开展“九小”场所、燃气管网、煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、旅游、特种设备、食品安全、危化品等领域安全检查，全面开展自建房专项整治，强力推进市区集中拆除违法建设攻坚行动，依法严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制各类生产安全事故发生。