新乡市人民政府办公室关于印发新乡市２００４-２００８年农村沼气生态家园建设规划的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《新乡市２００４-２００８年农村沼气生态家园建设规划》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。
　　二ＯＯ四年三月三日
　　

新乡市２００４-２００８年农村沼气生态家园建设规划

　　为全面贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神,切实加快沼气生态富民市建设步伐,改变生态环境,提高农民生活水平,全面建设小康社会,根据农业部《农村可再生能源建设“十五”计划草案》、“２００３-２０１０年全国农村沼气建设规划”(草案)及河南省《农村能源建设“十五”规划和２０１５年规划》,结合我市实际,特制定本规划。
　　一、沼气建设基本情况
　　近几年来,我市的养殖业发展迅速,具备了得天独厚的沼气建设发展条件。２００３年全市共有生猪养殖场(户)２５１２３９个,年出栏生猪３０４.９８万头;养牛场(户)３４５０３个,年出栏牛２２.８６万头;养羊场(户)９８８７０个,年出栏羊２４３.０３９５万只;养鸡场(户)３５４２７４个,年出栏鸡２９６８.２９万只;此外,全市还有４３０多万农业人口。初步推算全市人、畜、禽粪便年排泄量约为６００万吨;随着养殖业进一步发展,到２００８年全市家禽年饲养量将达到３４８０万只,牛存栏４５万头,生猪存栏２３５万头,羊存栏１３１万只,其粪便年产量将会更大。按８０%利用率计算,就可满足６０多万农户的沼气原料。２０００年以来,随着国家对农村沼气建设投资力度的加大和沼气技术逐渐成熟,给沼气事业发展带来了新的机遇,我市的农村沼气建设工作步伐也进一步加快。特别是２００３年,我市把沼气建设作为农民增收的重要措施来抓,大力发展户用沼气池、大中小型能源环境工程及“四位一体”生态模式温棚,取得了显著效果。截至２００３年底,全市已新建户用沼气池６００６０个,各类能源环境沼气工程２０１个,池容达２３５００立方米,建设“四位一体”生态温棚３８６个,为全市农村以发展沼气为纽带的生态家园建设打下了良好的基础。
　　二、指导思想与发展目标
　　指导思想:紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的方针,以增加农民收入、改善农村生态环境、提高农民生活质量为中心,以新技术推广和科技服务创新为手段,以政策引导和资金扶持为保证,大力开展沼气生态家园富民工程建设,推动农业结构调整,实现农村经济、生态、社会效益协调发展。
　　发展目标:大力推广“一池三改”户用沼气池,积极推广大中小型能源环境工程和“四位一体”生态温棚。到２００５年,力争全市有２７万农户用上沼气,农村各种粪便无害化处理达到５０%以上,农村生态环境有所改善,农民生活水平有所提高。到２００８年,力争全市有６０万农户用上沼气,农村各种粪便无害化处理达到８０%,农村能源综合利用技术得到大力推广应用,农村能源产业综合配套系列化服务功能得到强化,农村生态环境有较大改观,农民生活质量得到明显改善,生活水平显著提高。
　　三、建设内容
　　根据新乡市自然资源、地理环境状况及经济发展水平,规划建设以下内容:
　　(一)“一池三改”生态模式
　　农村户用沼气池建设,要达到“一池三改”标准。即沼气池与改厨、改厕、和改圈有机结合,有条件的地方还可引导农户开展改院、改水、改路等配套建设。同时,积极宣传推广沼气综合利用技术,通过优化整合农业资源,使农业生态系统内做到能量多级利用,资源良性循环,达到高产、优质、高效、低耗的目的,帮助农户获得较高的综合效益。
　　发展农村户用沼气池,主要在原阳、延津、封丘、长垣、获嘉、新乡县和辉县市、卫辉市的大部分地区及其他适宜地区进行建设。发展户用沼气池,要与文明村镇规划建设相结合,与农村改水、改路、改院结合起来,统一规划建设;要与农村基础设施建设相结合,如与村镇道路硬化、美化相结合;要与扶贫及农业开发相结合;要与农村生态环境改善相结合。
　　(二)能源环境沼气工程
　　该工程是以畜禽粪便和农作物秸秆优质化能源转化及其综合利用为内容,以能源和环境效益并举为目标的农村可再生能源建设工程。即通过沼气工程的处理,达到能源、环境、经济和社会效益综合协调发展的目的。
　　该工程主要包括规模化养殖场沼气及发酵残留物综合利用工程和秸秆气化集中供气工程。主要在大中型养殖场及养殖小区和比较发达富裕的农村进行建设。发展能源环境沼气工程要与发展无公害养殖基地相结合,与秸秆综合利用相结合,与无公害农产品基地建设相结合,与养殖小区规划相结合,通过发展能源环境沼气工程,使各养殖场的粪便８０%以上达到无害化处理。
　　(三)“四位一体”生态模式
　　该模式依据生态良性循环的原理,把沼气池、畜禽舍(包括猪舍、牛舍、羊舍、鸡舍等)和厕所,以结构优化的形式,建在日光温室里,组成“四位一体”综合利用生产体系。即将“日光温室、沼气、种植业、养殖业”优化组合,使之相互依存、优势互补、多业结合、综合利用,构成一个较为完善的能源再生利用生态系统。
　　发展“四位一体”生态模式主要在新乡县、辉县市、牧野区、红旗区、凤泉区、卫滨区等县(市)区的蔬菜种植区和高效生态农业示范区内进行建设。发展“四位一体”生态模式,要与绿色蔬菜基地建设相结合,与无公害农副产品基地建设相结合,与农业高效示范园区建设相结合,与农业结构调整相结合;力争使建设区内农副产品全部达到无公害或绿色食品标准,并要因地制宜打出不同区域的特色品牌。
　　四、具体措施
　　(一)加大宣传力度,营造浓厚社会氛围
　　深入宣传普及农村沼气建设知识。各级宣传部门充分发挥自身优势,充分利用各种新闻媒体,积极宣传农村沼气建设的典型和经验,宣传推广沼气综合利用技术。各级政府、各有关部门采取不同形式大张旗鼓地宣传教育群众,如办宣传栏、办专刊,出动宣传车,制作固定标语和横幅等,在电视台制作公益广告、新闻、专题进行宣传,在广播电台制作专题和专栏,在《新乡日报》制作专栏,宣传沼气技术知识和建设典型经验。在全市形成大力发展农村沼气的良好舆论氛围,提高广大农民群众的积极性,把发展农村沼气,建设生态家园变成广大农民群众的自觉行动。
　　(二)加大政策资金扶持,提高农民建池积极性
　　本着国家、地方、集体、企业和个人多方投资的原则,抓住国家对农村沼气建设加大投资的机遇,积极争取国家有关农村沼气建设的投资项目,带动我市的农村沼气建设全面发展。市、县财政每年要在预算中列支农村沼气建设支持资金,各种农业项目资金,也要尽可能倾斜,支持农村沼气建设。农行、信用社等要加大对农村沼气生态家园建设的信贷资金投放力度,扶持农民建沼气池。各级各部门要帮助农民算好增收节支账,引导广大农民加大沼气建设的投资。
　　(三)认真搞好技术培训,大力推广综合利用技术
　　农村沼气建设必须实行标准化和专业化施工,施工人员必须持有国家“沼气生产工”职业资格证或“沼气技术员上岗证”,实行就业准入制度。认真搞好沼气技术人员的培训工作,大力推广新国标中农村户用沼气池的新池型、新工艺和新标准。每年力争培训１００场次,培训技术人员２０００余名,到２００８年,全市技术人员累计要达到１００００人以上。经培训考试,合格者发给“国家沼气生产工” 资格证书或“沼气技术员上岗证”,保证建池质量。对沼气使用户要采取以会代训的方式,宣讲沼气安全生产、使用知识,宣传推广沼气综合利用技术,充分发挥沼气池的自身效益和综合效益,让广大农民群众从沼气综合利用中得到更多的实惠。
　　(四)强化服务管理,保证建池质量
　　要认真抓好沼气建设规范管理工作。对技术人员管理严格执行国家的有关规定和《新乡市农村沼气建设管理规范》。对建池质量管理参照国债项目标准实行统一组织施工,统一建池规范,统一质量标准,统一收费标准,统一验收标准,保证建池质量,保证沼气池的正常产气。还要抓好建池后的服务管理工作,实行协议卡片制度,建池技术员要在建池前与建池户签订“建池协议书”,建成后要填写“建池档案卡片”。要为用户提供切实有效服务,积极向农户介绍沼气安全生产、使用和沼气综合利用知识,帮助农户搞好综合利用。要切实搞好物资供应,为农户介绍、提供优质的沼气灶具和其他配件产品,进行全方位的跟踪服务,保护建池户的利益。
　　(五)切实加强领导,确保建设成效
　　为确保每年农村沼气建设任务的顺利完成,加强以沼气为纽带的生态家园富民工程建设的领导,将好事办好,让富民工程真正富民。各级政府明确责任,将建设任务列入目标管理,分解到乡、村;实行效能监察,严格责任追究。制定切实可行的效能监察方案,具体落实;建立领导抓示范村制度,县(市)区领导及有关部门领导、乡(镇)领导每年都要新建一个示范村,要亲自抓,帮助示范村解决实际问题;各部门加强协作,齐抓共管,推动沼气建设。农业、团委、妇联等部门要当好农村沼气建设的主力军,既要协助政府抓面上工作,又要抓好自己的示范点。各级团委要发挥共青团的优势,加快建设“共青沼气示范村”和“共青沼气示范户”,督促检查,促进沼气建设;各级妇联要将农村沼气建设与“双学双比”等活动有效结合起来,充分发挥广大妇女同志的主力军作用;农业部门要充分发挥技术优势,认真搞好技术培训,抓好后勤服务保障工作,积极开展沼气综合利用,提高沼气建设的综合效益;财政和计划部门要利用各种条件,搞好项目申报和资金扶持及协调工作;新闻部门按照要求抓好宣传工作;科技部门要认真搞好示范点建设,切实起到良好示范作用;监察部门要认真搞好效能监察,确保农村沼气建设工作顺利开展;市政府沼气建设领导小组要加大督查力度,定期进行抽查和督查,推动沼气生态家园建设。各县(市)区政府沼气建设领导小组,要高度重视建池质量和速度,定期督促检查,确保按标准完成建设任务,每年年底市政府目标办、效能监察办及沼气建设领导小组办公室,统一组织检查验收,奖罚分明,对完成任务的进行表彰,对未完成任务的进行责任追究。
　　附件:新乡市２００４--２００８年农村沼气建设规划表（略）