新乡市人民政府办公室关于在我市各级国家行政机关实行工作无缺位制度的通知

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,落实市委、市政府建设“责任、有序、高效的政府工作运行机制”和优化发展环境等有关要求,进一步提高行政效率和服务水平,推动我市经济社会全面进步,经市政府同意,现就在我市各级国家　行政机关实行工作无缺位制度有关问题通知如下:
　　一、适用范围
　　本制度适用于全市各级国家行政机关、行政执法机构、承担法律法规授权或行政机关委托的组织、机构的对外办公部门。重点是直接面对公民或企事业等单位,办理与经济、社会活动和日常生活相关事宜的机构。
　　二、制度内容
　　(一)工作日全日对外办公。各级国家行政机关的对外办公部门以及对外公布的值班电话或举报投诉电话,凡在国家、省和我市规定的工作日以及本部门对外承诺的工作日或值班时间内,必须严格做到全日对外办公,不得以任何理由、任何方式停止或拖延。因特殊情况不能实行工作日全日对外办公的,须报本级人民政府批准,并提前３天予以公告。
　　(二)工作人员不缺位。各级国家行政机关的对外办公部门,凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的,在国家、省和我市规定的工作日以及本部门对外承诺的工作日,要实行“Ａ、Ｂ角制”。每个职位都要明确Ａ、Ｂ两个责任人,当Ａ角因故不在位时,必须由熟悉Ａ角业务,并行使与Ａ角同等职权的Ｂ角负责受理各项业务。
　　(三)业务工作不间断。各级国家行政机关对外办公部门,凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的,必须严格按照国家、省和我市规定以及本部门对外承诺的办事内容、程序、标准、时限和责任对外办理公务,不得以组织学习、经办人员不在位等理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。
　　三、工作要求
　　建立健全并严格实施各级国家行政机关工作无缺位制度,是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,大力优化经济社会发展环境,全面建设服务型政府、法治政府、诚信政府和高效政府的重要措施之一,对于进一步提高各级国家行政机关的服务水平和行政效率,推动全市经济建设和各项社会事业的全面进步具有重要意义。各县(市)、区政府和市政府各部门要把贯彻落实工作无缺位制度作为一件大事来抓,做到思想上高度重视,措施上有效得力,并根据各自实际情况分别制定本单位、本部门、本系统的具体实施细则,确保把工作无缺位制度的各项要求落到实处。对于违反本制度规定的,要严格追究有关领导和直接责任人员的责任,根据《公务员管理条例》有关规定,视情节轻重,分别给予不同的行政处分;符合有关辞退规定的,予以辞退。要通过实施这一制度,进一步转变机关工作作风,改进服务态度,提高行政效率和服务水平,努力创造良好的发展环境,推动我市经济的持续快速健康发展和各项社会事业的全面进步。
　　二○○四年三月十一日