新乡市人民政府办公室
关于印发新乡市有效降低社会物流成本若干措施的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：

现将《新乡市有效降低社会物流成本若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

新乡市人民政府办公室

2025年7月10日

新乡市有效降低社会物流成本若干措施

为贯彻落实河南省政府关于有效降低社会物流成本的实施方案，确保全市社会物流总费用与地区生产总值比率低于全省平均水平，打造物流降本增效先行地，结合我市实际，制定本措施。

一、降低物流体系运行成本

（一）优化物流枢纽设施网络。加快推进新乡市国家骨干冷链物流基地、原阳省级骨干冷链物流基地建设，加强对冷链物流企业增加库容、购置车辆、改造升级相关设施设备等方面的支持力度，增加仓储、运输、配送能力。加快推进新乡市、长垣市、原阳县、卫辉市4个省级区域物流枢纽（节点）主要承载设施建设，打造布局合理、功能完善、覆盖全面的区域性综合物流枢纽。充分融入全省“米+井+人”字形综合运输通道布局，深化与周边省市合作，构建跨区域物流通道网络和分工协作体系。谋划推进城郊大仓基地建设。加快推动农村客货邮融合发展，拓展农村客运站货运、邮政快递等综合服务功能，推广农村客货邮融合发展适配车型，畅通快递进村“最后一公里”，鼓励卫辉市、封丘县等有条件的县（市、区）在县域内交通、邮政、快递网络节点共建共享，进一步降本增效。（市发改委、交通运输局、财政局、农业农村局、邮政管理局按职责分工负责）

（二）完善多式联运体系。强化区域物流枢纽与物流通道、末端配送等功能设施对接，完善铁路、公路等枢纽集疏运体系，大力推广公铁、铁海联运模式，积极打造沿黄铁海联运大通道，推进新乡至青岛港班列实现常态化开行。支持河南现代公铁物流园、新乡华新公铁物流园进一步提质扩量发展，带动有潜在联运需求的企业、园区拓展多式联运业务，加快“公转铁”“散改集”步伐。积极申建“一单制”“一箱制”试点，探索应用标准化多式联运电子运单。完善多式联运标准框架体系，推进高等级标准制定、修订。（市交通运输局、发改委按职责分工负责）

（三）加快优化运输结构。持续提升铁路专用线使用率，加快推进河南晋开集团延化化工有限公司专用铁路、河南心连心化学工业集团股份有限公司铁路专用线四期项目等一批铁路专用线重点项目。聚焦大宗货物“公转铁”，落实“一企一策”政策，推进大宗货物“公转铁”。力争到2027年，铁路周转量较2024年提升5.7%。（市发改委、交通运输局按职责分工负责）

（四）推进现代物流与生产力布局协同发展。进一步优化“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，一体规划、同步推进产业布局与交通物流基础设施建设，发挥物流对重大生产力布局的支撑保障作用。深入推进现代物流业与先进制造业融合发展，支持先进制造业开发区提升物流服务“区中园”功能，强化物流对大型制造业企业的服务功能。支持物流企业为制造业量身定制供应链管理库存、“线边物流”、逆向物流等解决方案。积极推广应用现代信息技术、现代化物流设施设备，提升物流一体化服务能力，支撑制造业高质量集群化发展。（市发改委、交通运输局、工信局按职责分工负责）

二、降低物流资源配置成本

（五）推动公路货运市场治理和改革。严格执行全国统一的超限超载认定标准，继续常态化深入推进交通运输、公安部门治理超限超载联合执法工作，强化公路货运超限超载治理，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶，构建货车超载超限“源头监管+路面查处+责任倒查”全链条式打击模式。落实网上网下巡控机制，加大重点时段和事故多发高发、违法乱象突出重点路段的巡查频次和密度。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，加大对货运车辆非法改装、大吨小标、假牌套牌等违法行为的打击力度，加快更新淘汰不合规车辆。深入开展“一件事一次办”，推进道路货物运输驾驶员（道路危险货物运输驾驶员除外）从业资格管理改革，便利从业人员申领资格证。加强柴油货车路检和入户检查，加大机动车排放检验机构监管力度。落实高速公路差异化收费政策，引导拥堵路段、时段，推广绿色物流、甩挂运输等运输组织方式。合理规划建设铁路货场、多式联运型物流园区集疏运通道，对在非高峰期、沿规划通道行驶的公路短驳车辆给予通行便利。优化城市货运网络规划设计，合理设置货车通行区域、线路、时段。（市交通运输局、公安局、生态环境局、财政局按职责分工负责）

（六）加快物流数据开放互联改革。探索建设跨部门、跨领域物流信息平台，嵌入冷链物流、城市配送、多式联运等数字化应用功能，提升物流智治水平。依托新乡市智慧交通服务平台，在整合公路、铁路、商贸、物流等不同领域数据基础上，开发多式联运信息功能模块，加强与上下游企业信息互联共享。推进河南新投智运等网络货运平台建设使用。健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，促进企业物流数据要素市场化流通。加快物流行业信用公共服务平台建设，探索建立物流企业和从业人员信用信息档案，健全物流企业守信激励措施和失信联合惩戒机制。（市发改委、交通运输局、商务局按职责分工负责）

三、降低物流协同组织成本

（七）加快现代供应链体系建设。鼓励大型制造企业建设工业互联网平台，汇聚物流、产品、供应渠道等资源，提升物流管理水平和制造效率。鼓励大型工商企业与物流企业建立长期战略合作关系，支持第三方物流企业为工商企业量身定制供应链物流解决方案。推动大宗商品物流园区拓展、完善交付交割、结算融资、通关保税等功能，加快向供应链集成服务商转型。积极发展干散、罐式集装箱等专业化载运器具，推进“先查验后装运”模式试点工作，支持中欧班列大宗商品“散改集”。加快县域商业体系建设，将支持范围扩至8个县（市），逐步完善城乡商贸流通网络。（市发改委、交通运输局、商务局、新乡海关按职责分工负责）

（八）推动国际供应链提质增效。推动中欧班列扩能提质和运贸产一体化发展，依托全省中欧班列协同共建的跨国运输体系及“核心枢纽+多级支点”的全球物流布局，持续深化“北上、南下、西行、东出”四维拓展与铁海联运高效协同，加强对国际新路线的开辟，不断提升中欧班列“集疏运”链接能力和“运产贸”协同水平。创新推动大宗商品、新能源汽车应用“海铁直运”等新模式。专班专策制订个性化监管方案，提升与班列出境地口岸海关协作配合，及时解决企业在中欧班列通关过程中遇到的问题。实现与省跨境电商“单一窗口”综合服务平台联通对接，鼓励外贸企业设立海外仓。完善海关通关设施设备，推出一系列通关便利模式与措施，提升物流通关效率。（市发改委、商务局、交通运输局、新乡海关按职责分工负责）

（九）加大物流企业引育力度。聚焦冷链物流、快递物流、跨境电商等优势领域，制定招商清单，组织精准招商，争取引进新设一批区域性、功能性总部和运营结算中心。加大对3A（星）级以上物流企业的培育力度，支持4家“豫军”企业提质发展，加快培育一批经济实力强、管理水平高、核心竞争力突出的现代化物流企业。支持交通物流企业向综合物流服务商、现代供应链运营商转型发展，推动有条件的企业向多式联运转变。大力培育发展物流平台企业，推动物流资源供需匹配。（市发改委、交通运输局、商务局、财政局按职责分工负责）

四、降低物流技术升级成本

（十）推动物流数智化发展。积极鼓励装备骨干企业研发智能化物流装备，争取申报认定省首台（套）重大技术装备，提升物流装备发展水平。深入调研物流企业及物流配套企业，指导企业逐步制定科技创新发展规划，提升企业科技创新水平。鼓励发展与平台经济、低空经济等相结合的物流新模式。鼓励无人车、无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用，探索丰富智能设备应用场景。推进物流设施设备智能化升级，提升物流枢纽和物流园区智慧化水平，争创国家智能化仓储物流示范基地。积极参加全省物流行业职业技能大赛。（市发改委、交通运输局、工信局、科技局、人社局按职责分工负责）

（十一）加快物流绿色化转型。大力发展集中配送、共同配送、夜间配送，到2025年年底，除应急车辆外实现市区（城市建成区）物流配送、邮政用车基本新能源化。进一步落实新能源货车差别化通行管理政策。完善充换电基础设施网络，加快高速公路服务区、干线公路服务区、物流园区、公共停车场等充电设施布局规划和建设。支持物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级。推广合同能源管理等节能管理模式，推动零碳车队、零碳物流园区建设。支持物流园区、交易市场等建设屋顶光伏电站，构建物流自给能源系统。鼓励物流园区应用绿色建筑材料、节能技术与装备，大力推广环保周转袋、周转箱等物料设备，推进货物包装和物流器具绿色化、减量化。（市发改委、交通运输局、生态环境局、工信局、商务局、公安局、邮政管理局、住建局按职责分工负责）

（十二）提升物流标准化发展水平。完善冷链物流、及时配送等相关物流标准，配合省相关行业主管部门推动跨行业、跨环节物流标准协同衔接。鼓励社会团体、学协会、企业等根据需求制定一批团体标准，培育物流标准化试点。积极推动网络货运等新业态行业标准建设，配合省级部门推进完善多式联运标准框架体系，推进“一单制”发展，打通“公转铁”堵点。（市市场监管局、发改委、交通运输局按职责分工负责）

五、降低物流企业经营成本

（十三）加大投融资政策支持力度。积极争取中央预算内、专项债、省级服务业专项等资金，支持物流枢纽、物流园区、城郊大仓基地等重大物流项目建设。鼓励引导金融机构在风险可控的前提下，加强对物流企业信贷支持，创新中小物流企业金融服务产品，为物流企业融资提供便利金融服务。鼓励金融机构用好用足科技创新和技术改造再贷款政策工具，加强对已经通过国家部委审核确定的项目清单内物流企业技术改造和设备更新的支持。（人行新乡市分行、新乡金融监管分局、市发改委、财政局、金融办按职责分工负责）

（十四）加大仓储物流用地支持力度。支持依据国土空间、综合交通设施建设等相关规划，科学布局建设国家骨干冷链物流基地和区域物流枢纽并予以重点保障。支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应物流及相关配套设施用地，符合划拨用地目录的可采取划拨方式供地。支持盘活存量空间资源用于物流项目建设。在符合规划的前提下，允许物流仓储用地和一类工业用地合理转换。对企业利用原有土地进行物流基础设施改造升级的，按规定予以支持。对利用自有划拨土地自行改建为物流仓储用地的，在符合规划的前提下，经批准可采取协议方式有偿使用。（市资源规划局负责）

（十五）加大税收政策支持力度。符合条件的物流技术装备研发制造业企业被认定为高新技术企业的，依法享受减按15%税率征收企业所得税等税收优惠政策。（市税务局、财政局按职责分工负责）

六、加强组织实施

各责任单位要按照职责分工，结合实际，制定具体工作计划，明确任务完成时限和责任人，调度分析本领域降低物流成本情况，加强工作协同、沟通对接。各县（市、区）要对照措施要求，加大工作推进力度，确保如期完成任务。市发改委要适时组织开展阶段性政策效果评估，重大问题及时向市政府报告。

相关链接：

政策解读：《新乡市有效降低社会物流成本若干措施》