2025年政府工作报告

　　——2025年2月9日在新乡市第十四届人民代表大会第三次会议上

新乡市人民政府市长 魏建平

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，着力稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险，较好完成了经济社会发展目标任务，现代化新乡建设迈出新的坚实步伐。

　　一年来，我们打出拼抢发展“组合拳”，经济运行持续向好。用足用好中央一揽子存量和增量政策，制定实施“开门红”22条、“双过半”28条、“稳全年”37条等措施，建立常态化经济运行监测调度机制，推动经济向上向好。全年完成地区生产总值3569.7亿元、增长4.9%，固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长6.8%，规上工业增加值增长6%。争取上级资金123亿元，创历史新高。实施4期“三个一批”项目447个，晋开延化“60·80”、新飞智家产业园等97个产业项目投产达效。举办促消费活动200余场，大宗消费品以旧换新数量居全省第4位。接待游客突破5000万人次，旅游总收入超300亿元，分别增长14%、23%，其中入境游客超12万人次。“胖东来”频频出圈，被网友称为“没有淡季的6A级景区”。宝泉景区成功创建国家5A级。协调解决企业问题249个，减免税费110亿元，新增贷款330亿元，获评全省“万人助万企”活动优秀省辖市。净增市场主体3.2万户，总数达到63.7万户。

　　一年来，我们抢占种业创新“制高点”，中原农谷蓄势突破。超常规推进中原农谷建设，全种业创新生态初步形成，“三年见成效”目标顺利实现。新增崖州湾国家实验室河南试验基地、果蔬园艺作物种质创新与利用全国重点实验室等省级以上创新平台5家，总数达到58家。新引入种业研发团队14支、高层次人才80余人，总数分别达到53支、390人，其中院士16名。建成省农作物种质资源保护利用中心、省畜禽遗传资源基因库等一批种质资源库，保藏种质资源18万份。培育优良品种161个，35个新品种通过国家、省审定，“小麦—冰草”远缘杂交等一批种业“卡脖子”技术取得突破，雷振生团队研发成果荣获国家科技进步二等奖。招引隆平生物、杨凌秦丰等种业龙头企业8家，总数达到82家。科技孵化中心、种子质量检验检测中心、科技成果转化交易中心、生物安全实验室等建成投用。《河南省中原农谷发展促进条例》正式施行。中原农谷国际种业大会成功举办。

　　一年来，我们激活创新驱动“主引擎”，发展动能加速蓄积。深入推进创新引领发展工程，在国家创新型城市创新能力排名中居第66位，在中国城市创新能力百强榜中居第72位，分别上升11位、14位。全社会研究与试验发展经费投入强度达到2.77%，连续三年超过全国平均水平。中原再生医学实验室、中原智能医学实验室正式揭牌。河南师范大学科技创新港加快建设，平原实验室具备交付条件。上海交大（新乡）生物医药创新中心、省先进膜材料产业研究院等一批高能级平台投入运行。新增创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业5家、24家、52家，总数分别达到16家、880家、1446家。规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。专利、商标等无形资产质押融资增长10%以上。技术合同成交额突破100亿元。迭代升级“新乡英才”计划，延揽各类人才4.3万人。

　　一年来，我们夯实产业升级“硬支撑”，链群能级持续提升。大力开展产业链群培育攻坚行动，在先进制造业百强市中居第67位，在数字经济百强市中居第80位，均上升4位。五大传统产业集群总产值突破2000亿元，航空航天、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值分别增长29%、24%。实施设备更新超过1万台、工业技改项目207个。新入库“四上”企业788家，总数突破6000家。新增国家级单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业4家，总数分别达到7家、67家。入选国家中小企业数字化转型试点城市，新增省级中小企业数字化转型标杆14家、智能工厂16家。高新区入选国家级绿色工业园区，经开区入选省级先进制造业开发区数字化转型标杆，长垣市被授予“起重机械之都”，辉县市装备制造、新乡县振动产业集群获评全省中小企业特色产业集群。

　　一年来，我们共绘城乡建设“新图景”，区域发展更趋协调。积极融入郑州都市圈，安罗、长修高速主体完工，G230封丘开封黄河大桥建成通车，郑新交通更加便捷高效。深入推进城市更新，“十大片区”建设完成投资66亿元，改造老旧小区163个，惠及群众2.3万户。新打通断头路5条，更新改造老旧管网354公里，清淤疏通雨污管网161公里。新建改造口袋公园19个、城市绿地73万平方米。新增停车位5000余个、充电桩2000余根。粮食生产再获丰收，亩产、总产分别增长3.76%、3.8%，增幅均居全省第1位。开展农田基础设施大会战，整治沟渠5000多公里，44万亩高标准农田建设大头落地。纵深推进“三通一规范”工程，自来水“户户通”实现全覆盖，经验做法在全国推广。新改建农村公路251公里，超额完成省定目标。深化“六乱、六清”治理，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。新乡县获评全省首批宜居宜业和美乡村建设创制型先导区。持续巩固脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫致贫底线。全国春季农业生产暨防灾减灾救灾工作等全国性农业现场会在我市召开。

　　一年来，我们拓展改革开放“新空间”，市场活力有效释放。实施国有企业改革深化提升行动，国资集团改革转型经验在全省推广。深化开发区“三化三制”改革，管理运行体制逐步优化；推进开发区扩区，规划面积扩展至224.6平方公里。“长封一体化”实施项目37个，完成投资68亿元，入选全省经济体制改革十大案例。深化便民利企“微改革”，17项“高效办成一件事”上线运行，90%以上的政务服务事项实现全程网办。

　　推进204类证明、证照等申报材料电子化，入选全省电子营业执照试用城市。获批全省首个国家级知识产权公共服务标准化建设试点城市。连续三年入选中央财政支持普惠金融发展示范区。加快建设中国（河南）自贸区新乡联动创新区，探索制度创新10项，带动中原农谷、经开区、高新区3个片区对外贸易分别增长53%、14%、11%。中欧班列累计开行110列、总货值超10亿元。新设外资企业45家，新增有进出口实绩企业111家。

　　一年来，我们织密民生福祉“保障网”，社会事业不断进步。民生支出337.4亿元，占一般公共预算支出的70.3%。省市重点民生实事顺利完成。新增城镇就业8.3万人、农村劳动力转移就业2.8万人、技能人才12.8万人，“零工市场”经验在全国推广。改扩建学校56所，新增学位1.3万个。高考一本上线率高于全省3.3个百分点。河南新乡工商职业学院建成招生。新乡医学院三全学院完成独立设置，转设为豫北医学院。创新医保支付模式，推动医疗机构检查检验结果互认共享，实现二级以上公立医院接入省平台全覆盖。新乡医学院三附院通过三甲医院现场评审。13家市级以上医院对口支援39家县级医院和乡镇卫生院，群众在家门口就能享受到高质量医疗服务。街道综合养老中心、社区养老服务场所实现全覆盖。基本养老保险、失业保险、工伤保险等均超额完成省定目标。发放困难群众保障资金8.6亿元，惠及42.2万人。开展群众性文化活动1.2万余场。民昇农贸批发市场全新亮相。新改建县乡商贸服务中心22个、县级物流配送中心3个。南水北调4县1区东线工程通水试运行。《新乡市集中供热条例》颁布施行，供暖质量稳步提升。空气质量连续四年实现改善，优良天数增加7天。国、省控断面水质优良比例提高7.3个百分点。土壤环境质量保持稳定。32个保交楼项目全部交付，94个保交房项目交付率超过96%，163个问题楼盘化解任务大头落地。政府债务良性循环，风险整体可控。银行业金融机构资产质量居全省第2位。安全生产形势总体稳定。信访积案化解成效明显，社会治安整体防控体系持续完善，获评平安建设优秀省辖市。

　　一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议249件、政协委员提案411件，满意度100%。积极面对社会舆论监督，持续强化审计监督、统计监督。不断深化府院、府检联动，行政诉讼发案量、败诉率实现“双下降”，连续三年获评全面依法治省考核优秀省辖市。扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、史志、气象、地震、供销、社科、机关事务管理等工作取得新成绩。

　　各位代表！一年来的发展历程很不平凡，在困难形势下取得这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下想在一起、干在一起、携手同心、风雨同舟的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻新各单位、人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少问题：部分企业特别是中小微企业生产经营困难，战略性新兴产业培育不充分，区域发展不够平衡，生态环境保护任重道远，城乡公共服务还有不少短板，群众就业增收压力较大，财政收支矛盾突出，各种风险隐患仍然较多，政府服务效能和作风建设仍需提升。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，不辜负全市人民的期望和重托。

　　二、2025年工作总体要求和主要目标

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，突出“产业兴市”、建设“制造强市”，持续超常规推进中原农谷建设、实施六大攻坚行动、强化五大关键支撑，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出新乡更大贡献。

　　主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7.7万人，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标，研发经费投入强度持续高于全国全省平均水平。

　　实现上述目标，关键在于坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，以“五个必须统筹”深化经济工作规律性认识，保持定力，增强信心，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要坚持政策为大。政策是工作的先导，要抢抓国家超常规逆周期调节政策机遇，吃透政策、用好政策，找准落地执行、结合转化的着力点，真正把“政策增量”转化为“发展增量”。要坚持项目为王。项目是发展的载体，要把各项工作项目化、清单化、责任化，积极谋划上项目、产业招商引项目、要素保障建项目，以高质量项目为高质量发展夯基垒台。要坚持环境为本。环境既是形象，也是资源，更是生产力、竞争力，要进一步全面深化改革，着力打造公平正义的法治环境、优质高效的营商环境、山清水秀的生态环境、安全稳定的社会环境，以高品质环境支撑高质量发展。要坚持创新为要。创新是第一动力，要推动科技创新与产业创新深度融合，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，加快发展新质生产力，在高质量发展中实现质的有效提升和量的合理增长。

　　三、2025年重点工作

　　一以贯之推进市委“1+6+5”工作布局，重点抓好九个方面工作：

　　（一）坚持促消费、扩投资，以更大力度推动经济持续回升向好。继续打好政策“组合拳”，多渠道挖掘内需潜能优势，积极培育高质量发展新动能。

　　加力落实政策。用足更加积极的财政政策，对接争取国家超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券，谋划储备500个5000万元以上重大项目。用好结构性货币政策，完善支持小微企业融资协调机制，落实无还本续贷扩围政策，强化“政银企”常态对接，新增贷款330亿元以上，其中小微企业贷款70亿元以上。全力争取置换债券、再融资债券，统筹化解存量政府债务，完成9家县级融资平台退出；落实地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，坚决防止新增隐性债务。用活地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，新增保障性住房3100套，降低去化周期；抓好“白名单”项目扩围增效，全面完成保交房任务，实现问题楼盘清零；加快构建房地产发展新模式，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，更好满足群众高品质生活需求。

　　加力提振消费。扩围实施“两新”政策，进一步简化补贴流程，及时兑现补贴资金，更新汽车2万辆、家电30万台、数码产品50万台以上，设备更新1万套以上。挖掘基础型消费潜力，大力发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，改善城乡消费条件，加快推进一刻钟便民生活圈、县域商业体系建设，支持各县（市）争创全国县域商业“领跑县”。激发改善型消费活力，推动文商旅体融合发展，提升东方文化步行街、关帝庙、定国湖等特色街区品质，推动建设同盟古镇、奥莱小镇等夜经济集聚区，打造更多好吃、好玩、好看的消费新场景；放大胖东来流量效应，推出一批与胖东来联动的旅游产品、特色商品；推动体育元素嵌入商业、旅游等领域，培育发展赛事经济；加快实施宝泉崖上太行（二期）等43个文旅项目，用足用好240小时过境免签政策，接待游客人数增长10%、旅游收入增长12%以上。培育壮大新型消费，支持首店、首展、首秀活动，打造平原示范区微短剧“剧集地”，依托南太行山水景观发展冰雪经济，提升商贸、教育、医疗等生活性服务业数字化水平，加快电子竞技、直播电商等产业发展。

　　加力扩大投资。接续实施1418个已开工项目，新开工项目1800个以上，完成投资4000亿元以上。产业方面，重点实施卫华智能装备产业园、心连心化工新材料、银金达循环经济产业园等一批延链补链强链项目，确保华兰生物智能化生产基地、新航智能制造等项目竣工投产。交通方面，加快兰原、沿黄等5条高速公路和济郑高铁等3座跨黄河大桥等项目建设，确保安罗高速原阳至郑州段、长修高速封丘至修武段、市域“三环线”等项目建成通车，推动京港澳高速新区站建成投用。水利方面，加快实施合河水利枢纽和卫河、共渠、东孟姜女河治理等项目，确保南水北调中线防洪影响处理工程、西孟姜女河卫滨段综合治理工程完工。能源方面，加快推进九峰山抽水蓄能电站、源网荷储一体化等项目建设，确保博爱—获嘉—长垣输气管道、华润50兆瓦风电等项目完工。新基建方面，加快5G-A商用部署，推进大数据产业园二期、延津县新型大数据运营服务中心等项目建设，确保高新区高端技能研创基地等项目建成并投入运营。

　　（二）坚持全种业、全链条，以更大力度打造中原农谷2.0版。实施中原农谷高质量发展三年行动计划，加快构建以种质资源库为基础、高能级创新平台为主体、高水平人才为根本、繁育推一体化发展的种业创新生态。

　　优化全种业平台体系。围绕提升创新能级，进一步做实做强国家生物育种产业创新中心，加强与崖州湾国家实验室深度合作，支持神农实验室建成国家实验室基地。启动畜牧、蔬菜两个省实验室建设，建成小麦、家禽两个省实验室。完善农作物种子基因检测、高通量表型精准鉴定、精准基因编辑、生物安全检验检测、种业大数据分析等五大关键共性技术平台。加快国家特色果树种质资源圃、省水产种质资源库建设，建立种质资源数字信息库，面向全国征集收藏特色、稀有种质资源，保藏种质资源20万份以上，努力打造全国品种最全的种质资源库。

　　健全有组织科创机制。坚持中原农谷管委会和国家生物育种产业创新中心理事会“两手发力”，建立完善实验室“科技资源库”和企业“技术需求库”，构建高效协同的创新组织体系。建设标准化种子、种苗、种畜（禽）交易市场，挖掘种业科技成果市场价值，探索知识产权许可、作价入股、盈利分成等转化模式，确保推出新品种50个以上、入选农业农村部主导品种10个以上，转化率达到75%以上。梳理“八大领域”亟需人才，面向国内外精准招引战略科学家、学科领军人才和PI团队，新引进高层次人才80人以上、创新团队15支以上。推动中原农谷与河南农业大学、省农科院教学科研融合改革。

　　促进全产业链条发展。支持河南种业集团做大做强。吸引世界30强、国内10强种业企业设立区域总部、研发中心及繁育基地。分类培育一批种业上市企业、“隐形冠军”和专业化平台企业，新招引种业企业20家以上，实现种业产值超百亿元。强化“一核三区”联动，协同发展生物医药、农机装备、食品加工、预制菜等相关产业，推动种业同先进制造业、现代服务业跨界联动融合发展。

　　坚持谷城院一体推进。深化河南师范大学科技创新港与中原农谷在平台建设、成果转化、人才培养等方面合作。发挥中原农谷投资基金、产业引导基金作用，带动更多社会资本支持中原农谷建设。加快科技孵化中心二期、种子加工产业园、种业企业总部港等70个重点项目建设，完善住房安居、文化教育、医疗卫生、商业配套等公共服务设施。落实《河南省中原农谷发展促进条例》，以法治之力推动种业创新发展。

　　（三）坚持搭平台、育主体，以更大力度建设国家创新型城市。以科技创新引领新质生产力发展，打造涵盖科技研发、转化加速、产业落地的全链路闭环，在创新驱动发展上奋勇争先。

　　聚焦前端建强创新平台。支持河南师范大学全国重点实验室和平原实验室聚焦抗病毒创新药物、河南科技学院依托小麦玉米两熟高效生产全国重点实验室、中原智能医学实验室聚焦生命医学知识发现和转化应用、中原再生医学实验室聚焦组织工程与再生医学，聚合国内外一流创新资源，开展高水平研发活动。一体推进实验室、中试基地、产业研究院建设，新增省级以上研发平台30家以上。聚焦产业链发展需求，通过“揭榜挂帅”“PI制”等方式，实施高端装备、关键部件等15个重大科技专项，争取30个以上省科技项目。

　　聚焦中端贯通产学研用。深入落实校企校地合作“十条措施”，在加快落地已签约的80个合作项目基础上，围绕“8+17+N”产业链群培育，强化与省内外重点院校、重点实验室在人才项目、成果转化等方面的深度合作，助力更多科研成果从“实验室”走向“生产线”。推动国家技术转移郑州中心新乡分中心市场化运营，支持红旗区、高新区、经开区建设省科技成果转移转化示范区，加快新技术新产品新场景大规模应用，技术合同成交额达到110亿元以上。

　　聚焦后端培优创新主体。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，加快实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以上企业成为科技领军企业，企业研发投入增长15%以上。开展科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。新培育高新技术企业80家以上、科技型中小企业100家以上。赋予科研单位和科研人员更大自主权，强化住房、子女入学等政策保障，让更多人才在牧野大地创新创业。

　　（四）坚持壮链群、促转型，以更大力度构建现代化产业体系。把制造业高质量发展作为主攻方向，着力做强重点产业链群，持续推进新型工业化，夯实高质量发展产业支撑。

　　超前布局未来产业。人工智能领域，围绕智能制造、智能育种等领域开展垂直大模型研究，发挥人工智能产业园、太行智算中心等平台载体作用，打造一批重点领域人工智能示范应用场景。先进材料领域，围绕高分子膜材料、高性能纤维材料、生物基材料、石墨烯等细分领域，深入发掘培育一批初创期、创新型企业，加快产业成体系上规模。生命健康领域，聚焦干细胞治疗、组织再生、新型靶向药物、免疫治疗等领域开展核心技术攻关，创新应用场景，推进成果转化。低空经济领域，围绕核心零部件、关键原材料和动力系统等领域开展技术攻关，提升新航集团、河南锂动等企业无人机产业配套能力，积极引进无人机整机制造，拓展“低空+”应用场景。新型能源领域，加快突破储氢、加氢等关键共性技术，推动先进适用氢能装备产业化，积极构建氢能产业园电氢耦合体系。

　　培育壮大新兴产业。做强生物与新医药产业，巩固血液制品、疫苗产品等领域龙头地位，加快特色高端原料药研制，补齐中高端医疗仪器短板，推进华兰基因生物与新医药专业园、华美制药现代中药产业园等项目建设，力争产业规模达到150亿元。差异化发展新能源电池及储能产业，围绕郑洛新焦锂电池产业带建设，坚持“材料+小电池+储能”发展路线，加速新体系电池研发及产业化进程，积极发展储能产业，推进中纳颖电钠离子电池生产线等项目建设，力争产业规模达到120亿元。培育新一代信息技术产业，巩固声电、红外、热释等专用传感器芯片优势，做强省微电子中试基地，加快新东光电信息产业园、中科半导体产业基地等项目建设，提升压力传感器芯片、功率芯片、光学元器件等创新研发和产业化水平。

　　焕新升级传统产业。做精装备制造产业，推动零部件向高品质高性能跃升，整机产品向智能化、定制化、服务化迈进，加快推进华正车辆换热系统、豫北转向智能生产线等项目建设，力争产业规模达到800亿元。提升轻纺产业，持续实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推动纺织服装产业纤维、纺织、染整、服装全链条提升，推进现代家居产业从“单一产品”向智联、定制等方向转型升级，加快新星特织功能性面料、白鹭生物基新材料等项目建设，力争产业规模达到500亿元。多元发展食品制造产业，推广“原料基地+中央厨房+物流配送”模式，推动品牌化、绿色化转型，加快原阳预制菜产业园、立高食品华北生产基地二期等项目建设，力争产业规模达到500亿元。延伸拉长化工产业，深耕现代煤化工、化工新材料和高端精细化工等高附加值领域，增加高端产品供给，加快瑞丰新材润滑油添加剂等项目建设，力争产业规模达到400亿元。依托起重装备、汽车零部件等特色产业，争创省级先进制造业集群、中小企业特色产业集群。大力发展工业设计、工业软件、检验检测等生产性服务业，促进生产性服务业与先进制造业协同升级。

　　梯度培育优质企业。持续开展百亿企业培育，支持白鹭集团、河南矿山等向100亿元迈进，新飞智家、华兰生物、华洋集团等向50亿元迈进，争创头雁企业8家以上。支持链主企业滚动发布产品或技术需求清单，从需求端拉动产业链整合。建立健全规下优质企业发现、跟踪、培育机制，动态完善入规升级“后备库”，新增规上工业企业200家、专精特新企业50家以上。

　　加快推进数字化转型。深入推进“人工智能+”行动，新增优秀智能应用场景和省级智能工厂各10个以上。深化“1+N+N”工业互联网平台体系建设，推进工业设备网络化改造。加快中小企业数字化转型试点城市建设，搭建数字化转型公共服务平台，高质量完成350家企业数字化改造。争创国家制造业新型技术改造试点城市。

　　（五）坚持提品质、促融合，以更大力度促进区域协调发展。加快城市南向发展，深度融入郑州都市圈，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先。

　　提质发展中心城区。开展城市更新和安全韧性提升行动，加快“十大片区”268个续建项目和132个新开工项目建设，全力推动82个老旧小区改造、12个城中村改造，完成投资100亿元以上。实施宏力大道东延、金穗大道西延等项目，改造提升臧营桥、金穗桥和纺织路、鸿源南街等项目，建成和平大道南延、新二街北延等项目，持续完善城市路网。加快实施黄河“热备”水源、贾屯污水处理厂提标、110千伏福润变电站等项目，推进燃气、供水、供热等管网更新，完成城市易涝点和隐患点整治；新增停车位4000个、充电桩1000根以上，新改建城市绿地40万平方米、公园游园5个以上，进一步提升城市功能品质。加快实施应急指挥平台和排水系统一体化、气象台站防灾减灾能力提升等项目，着力提高城市智慧化管理水平。

　　统筹区域联动发展。推进交通物流一体化，依托现有国省干线公路和县乡公路，谋划实施新新、新延、新辉、新卫、新获、新原等快速通道，完成新改建农村公路200公里以上。加快京东（豫北）智慧物流港、运通智慧电商产业园等项目建设，新建一批县级公共配送中心和乡镇、村级物流服务站，实现城乡物流互联互通。推进产业发展一体化，以郑新快速路、S229为主轴，以新能源动力电池及材料、现代生物、科技服务为主导，加快郑新高技术产业带建设；推动长封飞地产业园建设，确保先进碳材料产业园、智能装备产业园等项目投产达效；推行主城区与近郊县“四位一体+飞地”模式，加快卫滨区高端装备产业园、凤泉区新北产业开发区建设，促进“三县三区”融合发展，确保50%的县（市）进入全省县域经济50强。推进服务设施一体化，按照与中心城区“等高对接”标准，补齐县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等短板弱项，提升县城综合承载能力。加快农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，全市常住人口城镇化率超过61%。

　　推动乡村全面振兴。全力保障粮食安全，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严厉打击各类违法违规占用耕地行为，确保耕地面积不减少、质量不降低。扎实开展农田基础设施建设大会战，提高农业综合生产和防灾减灾能力。启动30万亩新一批次高标准农田项目建设，全力打造160万亩小麦、172万亩玉米、15万亩花生、3万亩大豆高产示范区。落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险提标扩面增效，保护种粮农民积极性。大力发展富民产业，坚持工业化理念和产业化思维，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社发展壮大，确保市级以上龙头企业稳定在150家、各类新型农业经营主体稳定在3.5万家以上。因地制宜发展设施农业，力争设施蔬菜占比20%、畜禽规模化养殖占比80%。抓好生猪监测预警，支持卫辉市重返生猪调出大县，确保能繁母猪存栏稳定在合理区间。支持原阳县肉羊大县建设。推广辉县市“三资”管理模式，管好盘活农村资产资源。加快建设宜居宜业和美乡村，学习运用“千万工程”经验，完成“三通一规范”三年行动任务，提档升级乡村基础设施和公共服务。整体推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升，持续改善农村人居环境。加强传统村落和历史文化名镇名村保护。健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（六）坚持抓改革、扩开放，以更大力度增强发展活力动力。发挥经济体制改革牵引作用，持续深化改革，扩大高水平开放，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先。

　　持续推进重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，确保国有资产保值增值。加强民营企业家培训，引导民营企业建立现代企业制度。推进新一轮财税体制改革任务落地，更加注重事前、事中预算绩效管理，实现降本增效。深化开发区“三化三制”“管委会+公司”等改革，增强开发区发展内生动力。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。探索发展农村集体经济新模式，增强集体经济造血功能。试点推行“农票”改革，促进农民多元增收。持续推进“五水综改”。统筹抓好集体林权、医药卫生、供销等领域改革。

　　持续提升对外开放水平。主动对接国际经贸规则，高标准建设自贸区联动创新区，带动中原农谷、经开区、高新区对外贸易增长10%以上。积极融入郑州国际物流枢纽和“四条丝绸之路”，加快申建跨境电商综试区，提升中欧班列“集疏运”链接能力和“运产贸”协同水平，确保全年开行120列以上。落实外资准入“负面清单”，强化链式招商、基金招商、首发招商、场景招商、飞地招商，招引项目400个、总投资2000亿元以上。加强贸易主体培育，引导企业“组团参展、抱团出海”，积极拓展绿色贸易、服务贸易、数字贸易，新增有进出口实绩企业80家以上。

　　持续打造一流营商环境。严格落实“全国一张清单”管理模式，推进准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，让生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。实施营商环境优化提升行动，清单化、项目化落实170项重大任务和63条改革举措，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，实现“无感”审批、高效办理。提升“万人助万企”专业化水平，深入开展产销、银企、用工对接，全面落实降低全社会物流成本专项行动，推动惠企政策直达快享，精准扶持企业发展。大力规范涉企行政检查，健全涉企收费监管机制，加大清理拖欠企业账款力度，维护企业合法权益。支持民间资本参与重大产业、基础设施和民生保障等项目建设。

　　（七）坚持保生态、优环境，以更大力度守护一方绿水青山。牢固树立绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力保障生态安全，促进人与自然和谐共生。

　　深化污染防治攻坚。强化源头防控和末端治理，全力抓好涉气企业污染物深度治理、施工工地扬尘治理等“十条硬措施”，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10位。实施“净水入黄河”工程，推进海河源头综合治理，深化入河排污口排查整治，巩固黑臭水体治理成果，科学实施生态补水，确保地表水环境质量考核退出全国后30位。加强土壤污染源头防控和修复治理。

　　筑牢生态安全屏障。着力抓好第三轮中央环保督察、省委环保督察反馈问题整改工作。持续推进矿山环境综合整治和生态修复，严厉打击违规挖砂采石行为。坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，新增营造林4.6万亩。全面完成黄河“十四五”防洪工程和引黄涵闸改建工程，确保黄河安澜。积极开展美丽河湖创建，动态清零河湖“四乱”。严格落实“四水四定”，加快建设节水型社会。加强南水北调中线工程沿线周边生态治理，共护“一泓清水永续北上”。

　　加快节能降碳增效。扎实推进国家碳达峰试点城市建设，推动建材、化工、轻纺等重点行业能效提升，新增省级绿色制造名单企业10家。强力推进“5+1”行业高质量发展，依法关停未完成超低排放改造的水泥企业，淘汰整合烧结砖瓦、石灰窑行业及燃煤锅炉，加快推进环保绩效等级B级以上企业创建，火电行业清洁运输比例达到80%以上。大力发展风电、光伏、地热、生物质能等清洁能源，非化石能源消费比重达到20%以上。实施交通运输设备绿色转型工程，重型载货车辆绿色替代率达到50%以上，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。新建建筑全面执行绿色标准。扎实推进固体废物和新污染物治理，加快卫辉市、延津县、凤泉区循环经济产业园建设，构建废旧物资回收利用体系。

　　（八）坚持办实事、增福祉，以更大力度保障和改善民生。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，扎实办好省市重点民生实事，兜住兜准兜牢民生底线，着力创造高品质生活。

　　实施就业优先政策。完善公共就业服务体系，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业工作，新增城镇就业7.7万人以上、农村劳动力转移就业2.3万人以上。实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训13万人次以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，公办园在园幼儿超过50%，幼儿园普惠率达到90%以上。优化调整教育资源布局，改扩建中小学26所，新增学位1万个以上，推进义务教育优质均衡发展。实施普通高中内涵建设工程，保障新高考安全平稳顺利。支持新乡职业技术学院创建国家级“双高校”和职业技术大学。支持河南师范大学“双一流”建设，支持新乡医学院、河南科技学院更名和博士学位授予单位申报工作，支持新乡学院、河南工学院申报硕士学位授予单位。实施教育家精神铸魂强师行动，打造高素质专业化教师队伍。

　　提升健康新乡水平。高质量建设运营国家、省区域医疗中心，加快肿瘤、微创介入等临床服务五大中心建设。加快建设市第一人民医院门诊楼、新乡医学院一附院经开院区、辉县市南湖新区医院等项目。高标准建设紧密型县域医共体，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面提质增效。持续开展违法违规使用医保基金专项治理行动，守护好人民群众“看病钱”。大力推进县（市）“两场三馆”建设，广泛开展全民健身活动。

　　健全社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活最低养育和残疾人“两项补贴”标准。完善基本医保门诊保障机制，加快建立长期护理保险制度。扩大普惠养老服务，新增区域养老服务中心10个以上。完善生育支持政策，新增托育位数4000个以上。加强脱贫人口动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

　　丰富文化服务供给。充分用好城市书房等新型公共文化空间，开展各类阅读活动，打造书香新乡。常态化开展舞台艺术送基层等文化惠民工程，开展公共文化活动1.5万场以上。加强文物和文化遗产保护传承，完成赵长城遗址本体尚存段保护性修复。加强群众性精神文明创建，打造更高水平的全国文明城市。

　　（九）坚持防风险、保安全，以更大力度维护社会和谐稳定。强化底线思维、极限思维，统筹发展和安全，有效防范各类风险挑战，以高水平安全、高效能治理保障高质量发展。

　　防范财政金融风险。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政资金统筹和科学管理，优化资金支出结构，加快资金下达拨付，千方百计增收节支，切实把钱用在刀刃上。压实县级支出责任，推动财力向基层和困难地区下沉，兜牢基层“三保”底线。配合做好河南农商银行整合组建工作。持续防范和处置非法集资，严厉打击非法金融活动。

　　筑牢公共安全防线。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故和较大以上火灾事故发生。深化食品药品全链条安全监管。加强学校、商圈等公共场所安防能力建设。加强气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范，全面提高防灾减灾救灾能力。

　　提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部下访接访制度，积极预防化解各类矛盾纠纷，严防极端案事件发生。深入开展法治宣传教育，增强公众法治意识。加强公共安全系统施治，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，以高效能治理守护好万家灯火、社会安宁。

　　支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、档案、援疆等工作。编制好“十五五”规划。

　　各位代表！新形势新任务，对政府自身建设提出新的更高要求。要旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，全面落实中央、省委和市委决策部署，坚决做好省委巡视、审计反馈问题整改，以政府“执行落实”力度提升市委“蓝图成景”速度。要依法行政重规范。带头尊崇法治、敬畏法律，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质效办理人大代表建议、政协委员提案。严格遵循法定权限和程序决策，深化府院、府检联动，全面提升政府工作法治化规范化水平，以厉行法治的“责任感”提升社会各界的“认同感”。要牢记宗旨守初心。牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，走好新时代群众路线，坚持“四下基层”、大兴调查研究，问需于民、问计于民，切实把群众盼的事变成政府干的事，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。要真抓实干促发展。坚持求真务实、干字当头，对部署的各项任务紧盯不放、一抓到底。提振勇创一流的精气神，保持雷厉风行的快节奏，谋定快动、紧抓快干，以只争朝夕、时不我待的紧迫感推动各项工作往前赶、上台阶，以今天的“拼搏劲头”提升明天的“发展势头”。要清正廉洁葆本色。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，靶向施策为基层减负松绑，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

　　各位代表！为政之要，重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，朝乾夕惕、克尽厥职，埋头苦干、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出新乡更大贡献！