王登喜同志在全市“三散”污染治理暨大气污染防治
攻坚推进工作电视电话会议上的讲话

　　（2019年12月4日）

同志们：

　　刚才，我们共同收听收看了全省“三散”污染治理暨大气污染防治攻坚推进工作电视电话会议，会议通报了全省大气污染防治工作进展情况，安排部署了下步工作。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、认清严峻形势，扛起政治责任

　　今年以来，全市上下迎难而上、克难攻坚，全力推动各项工作，大气污染治理取得明显成效。前11个月，PM2.5平均浓度53微克/立方米，较去年同期下降5.4%，改善率全省排名第2位；优良天数192天，同比增加9天，是全省唯一增加的城市；臭氧平均浓度178微克/立方米，全省排名第4位，是全省唯一同比下降的城市。

　　但也要清醒认识到，当前我们面临的形势依然十分严峻。从指标上看，截至11月底，我市综合指数在全省排名倒数第5位，在全国168个城市排名倒数第19位；PM10平均浓度99微克/立方米，全省排名倒数第4位；二氧化硫平均浓度16微克/立方米，全省排名倒数第2位；二氧化氮平均浓度43微克/立方米，全省排名倒数第2位。从各县（市）情况看，截至12月3日，各县（市）PM10平均浓度除长垣市、封丘县外，其余均在全省后20位；PM2.5平均浓度除长垣县外，其余均在全省后20位。其中，全省PM10平均浓度倒数后三名分别是：卫辉市倒数第1位、辉县市倒数第2位、获嘉县倒数第3位；PM2.5平均浓度全省倒数后三名分别是：辉县市倒数第1位、卫辉市倒数第2位、获嘉县和新乡县并列倒数第3位。从责任落实上看，目前，全省“三散”督察组在我市收到的问题举报件中以散尘问题居多，主要表现在施工工地“六个百分之百”执行未完全到位，反映出一些单位仍然存在作风不实、措施不力等问题。

　　打好污染防治攻坚战是极端重要的政治任务，是检验党员干部“四个意识”、担当精神、工作作风、领导能力的“试金石”，是检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的重要标尺。12月份能否抓牢抓好，关系着全年目标能否完成，关系着明年是否能够开好局、起好步。全市上下一定要把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，以抓铁有痕、踏石留印、背水一战、破釜沉舟的意志和决心，坚决打好打赢这场守底线、保发展、保民生的攻坚战。

　　二、把握重点关键，全力克难攻坚

　　一要紧盯目标任务。力争退出全国168个重点城市后20名（当前第19名），是我们年初定下的目标。全市上下要以如履薄冰、如临深渊的危机感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，一天一天算、一小时一小时拼、一微克一微克降，确保完成目标任务。

　　二要聚焦重点工作。“双替代”工作，要确保完成今年17.9万户的目标任务。“散乱污”治理方面，要大力开展排查整治工作，坚决防止死灰复燃、异地转移等反弹现象。散煤方面，开展打击劣质煤销售专项行动，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家标准，防止已完成替代区域散煤复烧。散尘方面，加强对施工工地监督检查，确保做到“六个百分之百”。对空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、背街小巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次。限行方面，要严厉查处机动车超标排放行为，加强重污染天气期间柴油货车管控，加强非道路移动源污染防治。限排方面，要严厉打击企业违法排污行为，一经发现严肃处理。禁炮方面，今年要全域禁炮，生态环境、应急管理、市场监管、公安、交通运输、供销等部门要严格按照职责分工，全面落实责任，对违反规定销售、燃放烟花爆竹的，严肃追究责任。重污染天气应急管控方面，要加大执法检查力度，充分运用自动监控、无人机、电力数据等人防技防相结合的手段，对超标排放、弄虚作假、未落实管控要求的企业，依法责令停止生产，严厉进行处罚。要加强绿色调度、精准管控，对重大基础设施项目、民生工程、环保达标企业，在严格落实环保措施的前提下，保障项目正常施工、企业正常生产，避免环保“一刀切”。要将污染防治与安全生产工作相结合，12月3日发生的超能电池厂着火事件，不但造成了经济损失，而且严重影响了环境质量，近期应急管理局要牵头组织开展一次安全生产集中整治活动，持续抓好隐患排查治理工作，切实做到警钟长鸣、长抓不懈。

　　三是坚持标本兼治。持续加大交通组织优化、矿山秩序整顿、工业企业提标治理、城乡环境整治等工作，推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，着力解决“三围两穿”问题。要硬起手腕，依法整合砂石资源，推进矿山所有制混合化，装备技术现代化，开采模式洞采化，产销配送一体化，加快绿色矿山建设。要加快沿黄生态带和生态城等重大生态项目建设，着力构建生态文明体系。

　　三、落实体制机制，确保工作实效

　　（一）压实责任。要落实领导责任。主要领导要挂帅出征、挂图作战、挂牌督办，靠前指挥，敢于担当、敢于碰硬，为做好环保工作提供强有力的保障。要夯实主体责任。企业、施工单位是污染防治的主体，必须依法履行污染防治主体责任。要强化监管责任。继续强化属地监管责任，通过网格化监管，确保环境问题及时发现，污染管控措施落实到位。按照“三管三必须”要求，强化行业监管责任。

　　（二）落实机制。要持续落实“三个体系、三个机制”和网格化监管体系，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管环保”的要求，抓好工作落实，层层传导压力，真正用制度查漏补缺、推动工作、巩固成效。

　　（三）严格奖惩。对排名靠后、工作推进不力、影响全市工作的，要按照《新乡市大气污染防治行政首长责任追究办法（试行）》和《新乡市大气污染防治市直职能部门主要负责人责任追究办法（试行）》文件精神，严格责任追究，确保工作落实。

　　现在已经到了全年工作的收官阶段，全市上下要全力攻坚，加压奋进，以铁面铁腕铁心推动工作落实，为今年的工作收好尾，为明年工作开好局，坚决打好打赢污染防治攻坚战。