王登喜同志在全市脱贫攻坚工作第七次视频推进会议上的讲话

　　（2018年12月5日）

同志们:

　　今天会议的主要任务是，针对当前我市脱贫攻坚工作中存在的突出问题，找准差距，狠抓提升，全力以赴打赢年度脱贫攻坚翻身仗。刚才，武胜军同志宣读了《新乡市脱贫攻坚冬季集中提升活动工作方案》，王新军同志通报了全市县级扶贫对象动态管理工作交叉调研和贫困县退出调研情况，大家要对号入座，精准施策，抓好整改。稍后，张国伟书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见:

　　一、兵临城下，背水一战

　　上半年，经过各级各部门的共同努力，全市脱贫攻坚工作有了明显起色，进入“好”的档次，成绩来之不易。现在距全年结束不到一个月的时间，能否保持势头，一鼓作气，乘胜追击，圆满完成全年目标，考验着各级干部的政治自觉、责任担当、智慧能力和工作水平。临近年底，各级检查考核接踵而至，封丘县、原阳县摘帽市级核查工作下周即将开始;明年元月份，国家将对我省进行脱贫攻坚成效考核，我市也将对各县（市、区）和市直单位进行年终核查;明年2月份，省里将对各县（市、区）进行考核，国家、省第三方评估将同步进行;明年3-4月，省里将对贫困县摘帽评估核查。期间，我们还将面临中央巡视、国家扶贫督查、省委巡视、省半年核查、省督查暗访等反馈问题整改的督查检查。特别是今年的考核更加严格，省辖市的交叉检查组将由三个不同地市的检查人员组成，发现问题疑似从有，考核对象范围进一步扩大，贫困人口1000人以下的县（市、区）也要考核。在此紧要关头，既要有一切归零的心态、如临深渊的忧患、军令如山的敬畏，又要有背水一战的决心、敢打必胜的信念、决战决胜的信心。在各类检查考核面前，大家一定要有充分思想准备、组织准备、工作准备，不能自乱阵脚、慌了手脚，要仔细掂量掂量、对照对照，还有哪些政策没有落实到位，还有哪些任务没有全面完成，还有哪些方面存在缺项和短板，坚持问题导向，以视民如伤的情怀、精益求精的态度、精心绣花的工夫，实打实推进工作、心贴心扶贫帮困、点对点解决问题，紧咬牙关，坚韧不拔，确保各项目标圆满完成，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　二、正视问题，补齐短板

　　从通报情况看，全市还存在不少问题，有的还很严重，突出表现在八个方面:一是封丘县、原阳县摘帽任务依然艰巨。根据市督导组调研测算的数据，封丘县综合贫困发生率4.36%、贫困户漏识率3.07%、错退率2.41%、认可度80%，贫困县摘帽一个核心指标和三个主要指标全部不达标。原阳县综合贫困发生率4.64%、漏识率3.21%、错退率0.59%、认可度90.57%，核心指标和漏识率差距还比较大。二是漏识、错退问题依然存在。个别乡村干部对贫困户识别政策掌握不准确，工作不细致、不认真，对边缘户排查不全面，造成贫困人口漏识、错退问题。封丘县、原阳县、平原示范区、卫滨区、高新区、西工区存在漏识问题，且漏识率均高于国定2%的底线标准。三是群众认可度还比较低。部分政策落实不到位、群众知晓度低，影响了群众认可度，辉县市85.05%、封丘县79.53%，低于国定90%的标准，特别是封丘县赵岗镇群众认可度仅为12.5%，与国定标准差77.5个百分点。四是部分指标在全省排名靠后。从全省10月份通报看，在9个方面15项指标中，我市排名靠后的指标有7个，其中扶贫小额贷款（户贷户用与户贷社用）户贷率倒数第一，就业扶贫已转移就业人数占比和已培训人数占比倒数第二，产业扶贫项目竣工率倒数第三。五是政策落实还存在短板。危房改造、慢性病卡办理、健康扶贫、教育补贴等政策落实问题较多。一些县（市、区）对市里出台的优秀务工奖补政策不研究、不落实。六是产业增收效果较差。扶贫主导产业、支柱产业欠缺，尤其是大型带贫龙头企业少，抵御市场风险能力不强，长中短结合不够，多数是受益1-3年的短线项目，贫困群众缺乏持续增收能力，存在断崖式返贫风险。部分县、乡扶持产业增收效果较差，卫辉市户均收益仅250.63元。七是村容户貌较差。一些村基础设施薄弱，脏乱差问题突出。八是帮扶工作还需加强。一些驻村工作队工作流于形式，没有采取切实可行的帮扶措施，甚至个别工作队员没有吃住在村，看不到生活在村的痕迹。有些贫困户家里有明显宗教活动痕迹，没有采取有效措施进行疏导。

　　对于这些问题，各级各部门要高度重视，认真分析研判，严查细究根源，举一反三，全面排查，建立工作台账，全面整改清零，真正做到个性问题不解决不放过，共性问题不建章立制不放过，短板问题不找到出路不放过，群众不满意不放过。市脱贫攻坚督导组要做好跟踪督导，确保整改到位。

　　三、突出重点，压实责任

　　（一）贫困县摘帽要再加压。封丘、原阳两个县要严格按照贫困县脱贫标准，再核查、再完善，进一步查漏补缺，确保万无一失。一是抓好问题整改。对市里专项调研组发现的封丘县137个问题、原阳县129个问题，一定要高度重视，组织人员认真核查，综合研判，精准施策，抓紧纠正。要建立问题清单，一对一建账、对账、算账、交账、结账，确保一单一清。二是加强督导力量。市督导组短短一周就发现这么多问题，说明两个县督导排查力量还不够，必须充实专业督导力量，开展拉网式排查。三是充实攻坚人员。两个县指挥部力量一定要再充实、再加强，全县所有工作都要服从服务于这个大局，真正做到尽锐出战。四是加强问责力度。对于敷衍塞责、工作不力导致影响工作进度的，要硬起手腕，发现一起，严肃问责一起，绝不姑息迁就。五是抓实市级评估核查。从12月10日起，市评估核查组将开始集中培训并分赴两个县展开实地评估核查，一定要抽调骨干力量，按照实战状态进行核查，确保评估核查效果。

　　（二）基础工作要再夯实。要扎实做好贫困户评定等基础工作，吃透政策精神，认真开展入户走访，做到户户访到、户户摸清摸实，实事求是评定，做到扶真贫。一是村组普查不漏一户。要重点围绕漏识和错退问题进行重点排查，发现一起，纠正一起，确保“零失误”。全面排查核实生活条件较差的非贫困户和脱贫户，对照贫困户脱贫标准，摸清达标情况。对于确实符合贫困户识别条件，虽经过帮扶但短期内无法达到脱贫标准的，坚决识别纳入或脱贫回退。对于经过帮扶，短期内家庭条件能够真正改善，明显高于贫困户标准的，要加大帮扶力度，确保真正达标，经得起各级检查检验。二是边缘户管理要到位。边缘户排查一定要全面，管理一定要科学，佐证材料一定要经得起推敲。对于符合贫困户条件的，要做到应纳尽纳;对于不符合贫困户条件，但生产生活仍较困难的，要落实相关政策措施，改善家庭条件，确保满意认可;对于家庭条件明显好于一般农户的“边缘户”，要强化跟踪监测，做好思想沟通，提高其对扶贫工作的认可度。三是强化政策兑现。要抓紧落实各项政策，促进群众稳定脱贫，年底前向贫困户兑现企业分红、公益岗位工资等收益。要对脱贫户持续深化帮扶工作，夯实筑牢脱贫基础，防止数字脱贫以及工作不扎实造成的返贫现象。特别要强调的是，在考核过程中，严禁弄虚作假、干扰考核。

　　（三）重点工作再冲刺。脱贫攻坚重大专项工作在省年度考核中占有很大比重，对改善贫困地区面貌、促进群众脱贫具有决定性保障作用。省里重点工作月通报的10项内容中，我市产业项目竣工、户贷率、易地搬迁已复垦或生态修复率、水利扶贫、危房改造、贫困患者医疗费用保障、就业扶贫培训率等7项工作在全省比较落后，市直有关单位务必高度重视，从半年考核的成绩中清醒过来，严格按照省定工作标准，做好沟通衔接，加快推进各项工作，尽快扭转落后局面。

　　（四）冬季集中提升活动要扎实。刚才，胜军同志宣读了活动方案，内容非常具体，这里我重点强调三项工作:一是开展好进村入户帮扶活动。各级帮扶单位、帮扶责任人要切实履行好帮扶责任，集中开展“访民情、送温暖”活动，解决贫困户实际困难，整理户容户貌，使贫困户对“一达标、两不愁、三保障”及各项政策落实情况清清楚楚、明明白白，让贫困群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。对没有落实的政策，要提出问题反馈，由县（市）指挥部办公室集中汇总、梳理和交办。二是强化独居老人和分散供养五保户帮扶工作。对生活条件较差、住房不安全的独居老人，教育引导子女与父母合户合住，或采取子女轮流赡养、亲属协议共同居住供养等方式解决。对不履行义务、不赡养老人的子女，加大综合惩戒力度，纳入失信名单。对分散供养五保户进行全面排查，因户施策，动员集中供养一批、三方协议代养一批、帮扶就地提升一批，确保分散供养五保户的生活质量。三是解决好信访问题。对今年以来的涉贫信访案件进行总结梳理，对已办结的进行回访，确保信访人反映问题清零，信访人对办理结果满意;对未办结的要拿出办结意见，限期办结;对个别重点信访人越级上访、缠访问题，做好政策解释和思想稳定工作。

　　（五）各级责任要再落实。一是落实县级主体责任。各县（市、区）党政一把手必须把脱贫攻坚工作抓在手上，亲力亲为，以身作则，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保各项措施落到实处。二是落实行业部门责任。各有关行业部门要切实做到“四个优先”，抓好政策落实。市发改、工信、住建、农牧、教育、卫计等部门要加大工作推进力度，扎实做好各自分管领域的扶贫措施落地。同时，市级行业部门要做好相关工作的督促检查、指导推进，形成攻坚合力。市脱贫攻坚指挥部要组织对此次通报问题整改情况“回头看”，对整改不到位的单位进行追责问责。三是落实乡村实施责任。乡镇一级要选派精兵强将，做到勇于正视问题，善于解决问题，增强落实能力，防止工作棚架。四是落实帮扶责任。第一书记和驻村工作队要在乡镇党委的领导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作。帮扶责任人要在对户帮扶上发挥更大作用，不断提高贫困户的认可度和满意度。市脱贫攻坚指挥部要及时提醒市级领导，加强对脱贫攻坚工作的督导检查，推动工作落实。

　　同志们，脱贫攻坚是一场必须打好打赢的硬仗，是一项必须做好的底线工作，如同逆水行舟、滚石上山，容不得半点马虎，容不得一刻懈怠。全市上下要心往一处想、劲往一处使，咬定青山不放松，把脱贫攻坚各项任务落实落细落严，确保完成全年脱贫攻坚各项目标任务。