王登喜、周世杰同志在12月份招商引资、项目建设暨脱贫攻坚月讲评活动电视电话会议上的讲话

（2017年12月20日）

王登喜同志的讲话

同志们： 

　　刚才，世杰同志通报了全市项目建设、招商引资情况，金泉同志通报了全市脱贫攻坚工作情况，有关单位作了发言；国伟书记稍后还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

　　一、肯定成绩，坚定信心

　　今年以来，全市上下围绕年初确定的各项任务，狠抓工作落实，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济发展态势稳中有进、进中趋好，社会大局和谐稳定。

　　一是有好的态势。针对上半年我市固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速偏低的严峻形势，市委、市政府及时开展了招商引资、项目建设月讲评活动，激发各级各部门凝心聚力，狠抓开放招商、项目建设等重点工作落实，有力促进了经济持续回暖。前11个月，我市多数指标增速持续回升，如固定资产投资增速分别较去年同期、今年1-7月份提高7.5、6.2个百分点；一般公共预算收入增速从前5个月的4.7%提高到前11个月的9.3%；工业增加值增速在全省的排名，由2016年的第11位提升到第6位。

　　二是有好的项目。华夏幸福产业新城、友嘉智能汽车产业园、新松机器人、氢能燃料电池、汇智协同创新谷、加多宝中原灌装基地等一批重大项目成功签约；新乡化纤6万吨超细旦氨纶纤维、中融航电无源雷达、中晶新能源汽车、大数据产业园等重大项目顺利实施；平煤国能动力锂离子电池、中兴智慧产业园、首弘智能经济产业园等产业项目开工建设。正是在一大批重大项目的带动下，我市固定资产投资增速自7月份以来逐月攀升，尤其是工业投资增速，从前7个月的1%提高到前11个月的19.4%，提高了18.4个百分点。

　　三是有好的基础。一方面，我们在绿色发展上争取了主动。今年以来，由于我们提前下手开展重典治污、依靠科技精准治污、坚持不懈铁腕治污、持之以恒完善机制，大气、水污染防治工作保持了良好势头，为我市推进招商引资、项目建设、文明城市创建、脱贫攻坚等重点工作赢得了主动、赢得了空间。另一方面，我们在转型发展上搭建了平台。先进制造业专业园区不仅是引领转型发展的先导区，也是吸引重大项目、优质企业的承载区。目前，绿色纤维、新能源汽车等5个专业园区的规划已印发实施，共引进总投资近300亿元的62个制造业项目。同时，我们还争取到了“中国制造2025”试点示范城市、河南省（新乡）军民融合产业基地等重要平台；以高新区体制机制改革为代表的各项改革扎实推进，自创区建设取得了新成效，这些都为新乡未来的发展奠定了坚实基础。

　　二、正视问题，保持清醒

　　今年以来经济运行总体态势符合预期，但要看到，经济下行压力依然较大，一般公共预算收入、金融机构存贷款余额的增速在全省排名依然靠后，工业、固定资产投资等领域企稳回升的基础还很不稳固，尤其是各县（市）、区还没有真正形成持续发力、高潮迭起的良好局面，需要持续加压激励。

　　一要从目标上找差距。从目前看，有的县（市）、区部分主要经济指标增速与年初的预期目标差距较大，很难完成今年目标任务，同时对市委、市政府部署的先进制造业专业园区建设等重点工作，有的县（市）、区进展迅速，有的还没有完全吃透精神，工作滞后。落后的县（市）、区要深刻分析差距在哪里、问题在哪里，深刻自我剖析，从思想作风中找不足，从工作效率中找差距，以食不甘味、夜不安寝的紧迫感，知耻后勇，奋勇争先，切实扭转被动局面。

　　二要从项目上找差距。项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目，始终是制约我市跨越发展的突出短板。目前，我市的项目储备库中，成熟的、高质量的项目不多，前期工作不扎实的问题、重大项目特别是产业项目支撑乏力的问题逐步显现，需要引起我们的高度重视。同时，项目建设过程中还暴露出干部执行力不强、工程建设人才匮乏等问题，这些都需要我们下大力气解决。

　　三要从精神状态上找差距。当前，全国各地的经济下行压力较大，在大家都有压力的时候，就要比谁更努力、更有拼劲。归根结底，这个动力源在人，关键在干部的精神状态，凡是发展快的地方，干部的精神状态就好，他们时刻精神饱满、斗志昂扬，能够化压力为动力，这样才能越干越有劲，越干越好。从近期脱贫攻坚督查巡查反馈的问题看，有的党员干部很少深入实际因人因户精准帮扶，而是敷衍式、慰问式、捐助式，甚至打扰式的“花架子”帮扶，浮、假、躁、松的问题不同程度存在。脱贫攻坚是面镜子，反映的是作风，考验的是能力，拷问的是党性和良心，只有时刻以爱民如子、视贫如伤的情怀，像“绣花”一样一针一线地“绣”、一点一滴地干，用真心、动真情、使真劲，把工作的每个环节真正做扎实了，才会赢得贫困群众的满意和认可。

　　三、立足当前，着眼明年

　　一方面，要立足年终岁尾，巩固全年工作成果。关键要抓好四件事。一是争位次。各县（市、区）、各部门要对照全年目标任务，深入盘点，查漏补缺，对主要经济指标在全省的位次怎样，要做到心中有数。特别是“四大攻坚战”、招商引资、重点项目建设、民生工程等涉及考核排序的重点工作，要积极与上级部门对接、联系，全力做好年终考核工作，确保各项重点工作争位次、夺先进，力争取得优异成绩。二是保态势。关键是保工业企业运行，市工信委等单位要强化调度，着力帮助工业企业化解生产中的困难，重点帮助那些产品有市场、符合产业政策和环保要求的企业，支持他们开足马力，生产适销对路的产品。三是保民生。要加大社会救助工作力度，切实保障和改善困难群众的基本生活。截至目前，市区集中供热普及率达到了85.4%，超额完成了全年目标，得到了群众的一致好评，但是仍有一些老旧小区的供暖设施年久老化、供暖供气改造没有完成，群众取暖还存在不少亟待解决的问题，市住建委以及新乡热力、华电热力两家公司要全力以赴，确保各项供热设施稳定运行，保证群众能够温暖过冬。四是保稳定。要坚决克服松懈、麻痹心理，按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍”的要求，不折不扣地落实好社会稳定、安全生产责任制，确保万无一失。认真落实领导包案、干部下访、公开接访、矛盾纠纷调处等制度，加强社会治安综合治理，确保社会大局稳定。

　　另一方面，要着眼明年工作，确保一季度开门红。一是找准定位。中央经济工作会议指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持；推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。近段时间来，市政府先后召开了各口工作座谈会，听取了各县（市、区）、市直各部门的工作谋划情况汇报，就明年的工作思路、工作目标、工作重点，我和各位副市长同各单位主要负责同志充分交换了意见，希望大家站位新乡发展大局，找准自身发展定位，系统谋划好明年工作，关键是坚持稳中求进工作总基调，切实把经济工作的重点转到高质量发展的要求上来。二是紧抓重点。各县（市）、区要按照市委、市政府的决策部署，持续抓好脱贫攻坚、环境污染治理、国企改革、文明城市创建、百城建设提质工程、先进制造业专业园区建设、大企业（集团）培育等重点工作落实，切实把实践证明正确的工作机制坚持下去。三是抓实项目。市发改委已初步梳理了明年的项目盘子，下一步就是要深入论证、建立台账，做到任务明确、责任到人，特别是针对一季度计划开工的总投资1380亿元的278个项目，要加快完备开工前的各项建设条件，确保项目如期开工，实现一季度项目建设开门红。同时，封土行动期间，各县（市、区）、市直有关单位要切实加大“一招四引”工作力度，谋划好郑洛新国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市、先进制造业专业园区、“回归工程”等专题招商活动，沉下心谋划一批高质量的项目，对接洽谈一批有望签约的项目，做到“封土”不“封工”，“停工”不“停步”。四是守住底线。要守住环境保护底线，这根弦一刻也不能放松。当前，要紧盯12月份当月PM10环比下降35%的目标，实行最严格的管控、最严肃的问责、最严厉的处罚，坚决打赢环境污染防治攻坚战。同时，要持续抓好秋冬季大气污染防治各项任务落实，聚焦重点区域、重点时段、重点领域、重点问题，严格落实“三个体系、三个机制”，加强网格化监管，确保明年一季度大气环境质量持续好转，为明年的大气污染防治工作打下坚实基础。要守住脱贫攻坚底线，这是全面建成小康社会的底线任务。一方面，要全力做好国家、省考核的各项准备工作。各县（市、区）、相关部门要对照年度目标，继续开展好自查工作，重点关注项目资金拨付、项目效益发挥、政策落实等方面的工作，确保脱贫质量。同时，重点针对政策宣传落实不到位、帮扶措施不精准、脱贫不实、数据质量不高等问题，加快推进整改。要力争每一项工作都经得起考核评估，确保得分项，要得高分、得满分，争取加分项、减少扣分项、杜绝否决项，确保在年度考核中取得好成绩。需要强调的是，市脱贫攻坚工作指挥部正在研究制定关于建立完善脱贫攻坚工作考评推进机制的意见，对存在弄虚作假、欺上瞒下，干扰督查考核评估的行为，以及因工作失误造成严重后果或重大社会影响的行为，将采取十分严厉的责任追究，希望大家高度重视，全力以赴做好迎检各项准备工作。另一方面，围绕“摘帽”目标，认真抓好各项任务落实。2018年，全市脱贫攻坚重中之重的任务就是封丘、原阳实现脱贫“摘帽”，这是一项必须完成的政治任务。其他各县（市）、区也要向高标准看齐，认真对照“摘帽”标准，扎实做好各项工作。要夯实基层基础，脱贫攻坚战，县为主阵地，乡村为最前沿，各项工作落实在基层，要重点解决好脱贫攻坚在基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、有规章理事等关键问题，建立长效支持保障机制，更好地适应脱贫攻坚的新形势、新任务和新要求。要抓好项目建设，2017年全市脱贫攻坚工作的一个突出短板就是项目谋划滞后。我们要吸取教训，重点围绕基础设施建设、特色产业培育、生态环境保护、水利工程、棚户区（城中村）改造、社会养老等领域，加强项目谋划和资金争取工作。要加强作风建设，谢伏瞻书记在全省脱贫攻坚第五次推进会议上强调，要深刻认识脱贫攻坚中存在的问题说到底是作风问题、落实问题。因此，我们要始终把作风建设摆在突出位置、贯穿脱贫攻坚全过程，各级领导干部特别是主管领导，要沉下心、扑下身子，掌握真实情况，协调解决问题，督促工作推进；基层干部要对每个贫困户的家庭情况、“穷根病因”、帮扶措施、动态变化做到心中有数，用“绣花”的功夫，把“精准”的要求、零差错的标准落实到每一个环节，确保真正得到群众认可，经得起历史检验。

周世杰同志的讲话

同志们：

　　按照会议安排，现将11月份全市项目建设、招商引资情况通报如下：

　　一、投资运行情况

　　今年以来，全市加大项目实施力度，推动全市固定资产投资运行持续向好。前11个月，全市固定资产投资完成1743.6亿元（不含长垣县），同比增长9.6%，增速继续回升至全省第11位。7月份以来，全市投资呈回升态势，由7月份3.4%升至11月份9.6%，提高6.2个百分点，月均提高1.2个百分点。受“封土行动”和省调控影响，年末岁初，投资增速预计不会再出现较大幅度的提升。

　　投资运行好的态势：一是工业投资快速增长。1—11月份，全市工业投资完成916.8亿元，增长18%，工业投资对全市投资增长的贡献率达到57.4%，拉动全市投资增长8.2个百分点。从全省情况看，我市工业投资增速比全省高12.8个百分点，居全省第2位。从县（市、区）情况看，平原示范区增长109.2%，增速最高，依次是卫辉市47.8%、牧野区40.1%、封丘县35.8%、辉县市25.5%、红旗区24.8%、延津县22.5%、新乡县13.7%，增速后三位的是获嘉县2%、高新区0.4%、卫滨区-3.6%。二是基础设施投资力度持续加强。1—11月份，全市基础设施投资完成268.7亿元，增长48.4%，较去年同期提高10.2个百分点。三是民间投资不断扩大。1—11月份，全市民间投资完成1500.7亿元，增长14.1%，占全市投资比重为86.1%，增速、投资比重分别比全省高4.6和8个百分点。

　　值得关注的问题：一是第三产业投资持续下降。在三次产业投资中，第一、二产业较快，分别为10.8%、17.7%，特别是第一产业投资扭转了负增长的颓势，实现了两位数增长。第三产业投资占全市投资的比重较高，为43.8%，但增速仍与全市投资走势相背离，1—11月份仅增长1.1%，7月份以来逐月降低，11月份又比前10个月继续降低3.4个百分点。二是房地产开发投资增速仍处于低位。1—11月份，全市房地产开发完成投资333.4亿元，增长3%，低于全省12.5个百分点。但全市商品房销售面积增长28.6%，销售额增长47.2%，分别比全省高10.3、20.2个百分点，房地产销售市场比较活跃。三是重大项目支撑能力弱。1—11月份，全市亿元以上项目完成投资783.3亿元，增速为-19.4%，增速比全省低18.6个百分点，亿元以上项目完成投资占全部项目完成投资的比重为59.9%，居全省倒数第二位。

　　二、项目建设情况

　　1—11月份，全市共实施500万元以上项目2263个，同比增加1045个；总投资2827.8亿元，增长28%。其中，新开工项目2008个，增加975个。

　　（一）省重点项目情况。1—11月，省重点项目完成投资132.7亿元，占年度目标的120.3%。豫北农副产品交易中心因手续办理缓慢未能开工，其它项目均已开工建设，并超过年度投资目标。市重点项目完成投资165.7亿元，占年度投资目标的118.9%。G107新乡境改建、市职工活动中心、种德小学、龙湾国际等4个项目未能开工，市职工活动中心项目手续进展缓慢，G327封丘县城至原阳段改建项目，因征地拆迁不到位，进展缓慢。

　　（二）中央投资项目情况。截至11月底，我市136个2016年中央投资项目，投资完成率达73%，已超过省定70%的最低目标，除获嘉县（投资完成率62.5%）、红旗区（投资完成率37%）投资完成率较低外，其他县（市、区）进展较为顺利。58个2017年中央投资项目中，已开工57个，开工率98.3%。新乡县广播电视基础设施更新改造项目手续不完善，尚未开工。

　　12月初，省、市又对重点项目和中央投资项目进行了督查，因受“封土行动”、大气污染治理、建材价格上涨和运输受限等因素影响，导致项目工期延长，施工计划需要调整，项目施工成本、财务成本大幅增加。

　　三、招商引资情况

　　（一）资金到位情况

　　1.实际利用市外资金情况

　　1-11月份，全市累计引进市外资金654.7亿元，同比增长11.9%。其中引进省外资金541.3亿元，全省排名第6位，同比增长7.7%，完成省定目标92.5%。引进市外资金排名前三位的是：卫辉市56.6亿元、延津县53.8亿元、辉县市53.7亿元；后三位的是：红旗区29.3亿元、卫滨区27.1亿元、凤泉区25.2亿元。

　　11月份当月，全市市外资金实际到位63.5亿元。排名前三位的是：卫辉市5亿元、辉县市4.8亿元、延津县4.6亿元。后三位的是：牧野区2亿元、卫滨区1.9亿元、凤泉区1.8亿元。

　　2.实际利用境外资金情况

　　1-11月份，全市累计境外资金到位8.8亿美元，完成省定目标的98%，全省排名第4位。排名前三位的是：新乡县1.52亿美元、经开区9716万美元、红旗区7661万美元。后三位的是：原阳县4670万美元、获嘉县4190万美元、凤泉区2592万美元。

　　11月份当月，全市境外资金实际到位2.3亿美元。其中到位境外资金较多的单位有：新乡县7248万美元、获嘉县3210万美元、红旗区1835万美元、原阳县1705万美元、延津县1700万美元。高新区、经开区11月份当月没有新增境外资金到位。

　　（二）签约项目情况

　　1-11月份，全市共签约招商引资项目352个，投资总额1693.7亿元。11月份当月，全市新签约招商引资项目67个，总投资398.8亿元。其中，延津县19个，投资总额44.5亿元；辉县市6个，投资总额13.4亿元；封丘县6个，投资总额10.3亿元；凤泉区6个，投资总额9.9亿元；卫辉市5个，投资总额32亿元；红旗区5个，投资总额5.7亿元；新乡县4个，投资总额1亿元；平原示范区3个，投资总额99.6亿元；经开区3个，投资总额16亿元；获嘉县3个，投资总额3.1亿元；牧野区2个，投资总额2.5亿元；卫滨区2个，投资总额1.3亿元；原阳县2个，投资总额159.5亿元；高新区1个，投资总额0.2亿元。

　　其中，投资总额10亿元以上的项目有：原阳县投资18亿美元的锦艺伯奥产业新城项目、投资40亿元的南餐饮中央厨房产业园二期项目、平原示范区投资36亿元的智能装备军民融合产业园项目、投资24亿元的清华智能产业园与科技应用示范区项目、延津县投资17.8亿元的中心城区景观建设项目、经开区投资10亿元的5D智造谷项目。

　　（三）开工项目情况

　　1-11月份，全市共新开工招商引资项目248个，投资总额981.3亿元。11月份当月，全市新开工招商引资项目46个，投资总额134亿元。其中，延津县13个，投资总额33.1亿元；封丘县5个，投资总额3.5亿元；凤泉区4个，投资总额12亿元；新乡县4个，投资总额10.5亿元；卫辉市4个，投资总额7亿元；高新区4个，投资总额1.9亿元；红旗区3个，投资总额6.5亿元；辉县市3个，投资总额5.7亿元；平原示范区2个，投资总额2.7亿元；经开区2个，投资总额0.2亿元；获嘉县1个，投资总额50亿元；卫滨区1个，投资总额1亿元；原阳县、牧野区没有新开工项目。

　　其中，投资总额5亿元以上的开工项目有：获嘉县投资50亿元的同盟古镇乡村文化旅游项目、新乡县投资10亿元的文旅小镇（一期）项目、凤泉区投资6亿元的云龙山大健康产业园文旅项目、红旗区投资5亿元的粒德通讯终端（一期）项目。

　　（四）在谈项目情况

　　目前，全市正在洽谈推进的招商引资项目共计171个。重点项目有：卫辉市的卓达绿色建筑产业园项目、辉县市的装配式建筑产业园项目、新乡县的文旅康养综合体项目、获嘉县的无人机制造基地项目、原阳县的成品房基地项目、延津县的冷链产业园项目、封丘县的中材节能产业园项目、卫滨区的高端装备制造产业园、红旗区的恒润农产品冷链物流产业园、牧野区的北能集团新能源汽车项目、凤泉区的单晶硅生产线项目、平原示范区的加多宝中原基地及昆仑山矿泉水物流基地项目、高新区的硅基材料产业园项目、经开区的新乡—中亚班列项目。