新乡市人民政府关于进一步做好2005年退伍安置工作的意见

　　退伍安置工作是党和政府的重要工作,做好这项工作对支持国防现代化建设,维护社会稳定具有十分重要的意义。根据《河南省人民政府河南省军区关于2004年冬季士兵接收安置工作的通知》(豫政［2004］78号)精神,为做好2005年度城镇退役士兵的安置工作,确保安置工作顺利完成,提出如下意见。
　　一、统一认识,明确退伍安置工作的指导思想和任务
　　退伍安置工作是党和政府一项长期重要的政治任务,是各级党委政府义不容辞的责任。随着我国经济社会的全面发展,国家和军队各项制度改革的不断深入,当前就业矛盾日益突出,退役士兵安置工作形势更加严峻。面对工作中不断出现的新情况、新问题,各级安置部门要在当地党委、政府的统一领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,立足于经济建设、国防建设和社会稳定的大局,正确处理好改革、发展与稳定的关系,要充分认识安置改革的重要性、紧迫性。认真贯彻落实国家和省有关安置工作的法律法规和政策,全面推行安置就业和自谋职业相结合的办法,进一步解放思想,明确目标,强化措施,确保2005年度退役士兵安置工作顺利进行,最大限度的维护好广大退役士兵的权益。
　　二、加大依法安置的力度,全面落实安置任务
　　为切实维护退役士兵的合法权益,有效缓解退役士兵待分配时间较长的问题。对此,今年全市退役士兵安置工作拟定于六月初全面实施,力争八月底基本完成全年安置任务。
　　(一)严格执行安置政策,加大政府安置的力度
　　政府安置就业仍然是我市2005年度安置工作的重点,各县(市)各有关单位,要继续作好以下几方面的工作。一是要进一步完善工作机制,建立健全安置工作政府统一领导,各部门协同配合的工作机制;二是要严肃工作纪律,规范安置工作程序,提高安置工作透明度和公信度,真正体现公正、公平、公开原则;三是对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象应优先和较好的安置;四是政府安置任务下达后,安置部门要按照政府安置计划和规定程序,在15日内将退役士兵档案移交或投递接收单位,接收单位不得无故拒收和退档;五是确因特殊情况不能落实安置计划要求实行有偿转移的单位,应在接到安置退役士兵计划20日内,向政府安置部门提出书面申请,填写《退役士兵安置任务有偿转移审批表》,经批准,每少接一名退役士兵,按新政［2003］40号文件规定交纳有偿转移金;六是对办理假材料谋取安置资格的、占用农村指标入伍的,非户口所在地入伍的、缺少城镇安置有效凭证的、以及在农村入伍后购买城镇户口的退役士兵,一律不享受城镇退役士兵的安置政策;七是要加强安置任务督促落实力度,强化奖惩机制。对反复做工作仍不落实接收安置任务的行业、系统和单位,各级安置部门要及时向政府汇报情况,以政府名义逐级上报,并依法追究责任。
　　(二)落实好优惠政策,进一步推进退役士兵自谋职业
　　今年我们将加大实施退役士兵自谋职业的力度。按省政府要求,自谋职业率必须达到15%。为此,要重点做好两方面工作。一是要完善自谋职业手续。鼓励退役士兵自谋职业是一项严肃的政治任务,不能出现任何差错,否则将会影响社会稳定。为此,各级安置部门在办理退役士兵自谋职业手续过程中,要与退役士兵签定《自谋职业协议》,以维护此项工作的严肃性、合法性。二是以《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发［2004］10号)文件精神为基础,制定落实退役士兵自谋职业的优惠政策的配套文件和措施,把国家的政策用足、用好、用到位,使退役士兵真正得到政策上的实惠。
　　三、加强组织领导,强化宣传教育工作
　　退役士兵安置工作是各级政府的经常性工作,涉及面广,需要相关部门密切配合,通力协作。为此,党委、政府重视与否,直接决定着退役士兵安置工作的好坏。所以,各级安置部门要主动、及时汇报工作,积极争取党委、政府的重视和支持,切实保证安置工作列入当地党委、政府的重要议事日程,主要领导要亲自过问,分管领导要亲自抓落实,确保本地本部门(单位)退役士兵安置任务按时完成,将各项安置政策落到实处。没有完成安置任务的县(市)和行业、系统及单位,不能评为双拥模范城(县)和双拥先进单位,取消评选目标先进单位的资格;各级政府领导要出面做好用人单位和政府职能部门的协调工作,确保安置工作的顺利实施。
　　要认真做好退役士兵和用人单位的教育宣传工作。一是加强退役士兵的思想教育。要把坚持讲大局、讲团结、讲稳定作为退役士兵教育的重点,充分利用各种媒体和退伍军人培训等多种方式,结合军队建设的新形势,宣传军队改革和建设的新形势,宣传军队的优良传统,增强退役士兵服从大局、珍惜军人荣誉保持军队光荣传统、拥护改革的自觉性;二是宣传退伍安置的法律法规政策和做好退役士兵安置工作对支持部队建设、巩固国防的重大意义,增强全民国防观念,提高各行、系统、用人单位接收安置退役士兵的自觉性,营造良好的社会氛围;三是加强退役士兵待分配期间的管理教育,帮助他们树立自强精神、自立精神和与市场经济相适应的择业观念,自觉服从当地人民政府的安置,继续发扬革命传统,在新的岗位上再立新功。
　　四、抓好退役士兵的培训工作
　　各县(市)要按照国务院、中央军委和省委、省政府、省军区有关文件要求,认真总结经验,结合实际,把提高退役士兵综合素质和增强其就业竞争能力的培训作为一项长期的基础性工作来做。各级民政部门要会同教育、劳动和社会保障部门,利用现有的各类学校和培训机构,因地制宜,编制培训计划、选择培训内容,开展形式多样的培训,确保退役士兵学有所得,学以致用。培训经费要专款专用,是培训工作真正收到实效。今年的培训工作在去年的基础上,进一步扩大培训覆盖面,培训率达90%。
　　对返回农村的退役士兵,各级人民政府及有关部门要继续贯彻实施《河南省军地两用人才培训和开发使用工作规划》,把培养、开发和使用农村军地两用人才作为建设现代农业、繁荣农村经济、促进农村民主政治制度建设的一项重要任务来抓。要结合当地实际,采取可行措施和多种形式,加大现代农业科学知识和市场经济知识的培训力度,提高他们的整体素质。
　　五、积极筹措落实好各项专项经费
　　经费的落实是安置工作的顺利实施的根本保障。各县(市)要按照《兵役法》和中央、省有关精神,积极筹措安置工作专项经费。切实把城镇退役士兵自谋职业一次性补助费,待分配期间生活补助费,退役士兵培训费,列入当地财政预算。确保退役士兵自谋职业补助费、待分配期间生活补助费足额发放,确保退伍培训的基本需要。凡因退伍安置三项经费不落实,造成退役士兵集体上访群体事件的,要追究主要领导和直接责任人的责任。
　　

二OO五年五月八日