新乡市商务局关于2025年法治政府建设情况的报告

今年以来，在市委、市政府和局党组的领导下，我局法治建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要论述和省市关于法治政府建设的决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实好法治政府建设各项工作任务，现将相关情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

为强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任，我局法治政府建设领导小组，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。按照2025年法治政府建设工作要求，积极将法治政府建设工作纳入2025年度商务工作安排中，定期听取有关工作落实情况汇报，及时研究部署推进商务领域法治建设重点任务，我局的法治政府建设工作得到全面落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实领导干部带头学法活动。为落实领导干部带头学法用法，制定了《市商务局党组理论学习中心组学习计划》，将学法用法作为党组理论中心组学习的重要内容，将学习习近平法治思想列入第一议题，把法治学习纳入局领导班子学习的重要内容，坚持会前学法，推进领导干部学法常态化、制度化。

（二）全面推进依法行政。市商务局严格执行重大行政决策法定程序，提高决策的科学化、民主化、公开化。贯彻国家和我省关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，聘请捷出远律师事务所律师为法律顾问，坚持律师参加商务局重大行政决策会议，并征求其意见。今年以来，捷出远律师事务所为我局提供法律服务59次，其中：为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见24次，参加重大项目洽谈及重要法律文书、合同、协议的起草、论证、审核及修改30件，举办讲座等其他法律服务2次。

（三）深入推进服务型行政执法建设。加强商务行政执法人员资质管理。新乡市商务局坚持行政执法资格管理和持证上岗制度，先后组织相关工作人员参加并考取行政执法证件；目前，全局共有24人考取行政执法证；今年以来，共组织行政执法培训2次，大大提高了行政执法人员专业素养。我局还高标准完成了省厅和市法治办安排布置的有关服务型执法开展的各项工作。

（四）落实分级分类监管。2025年我局“双随机、一公开”监管工作共有8项抽查事项，其中汽车销售供应商经销商监督检查、成品油零售经营企业监督检查、二手车市场（企业）监督检查、报废机动车回收拆解监督检查、拍卖企业监督检查等5项为跨部门联合抽查事项，单用途商业预付卡企业监督检查、对外劳务合作经营企业监督检查、商业特许经营企业监督检查等3项为本部门事项。依据企业不同信用等级建立16个检查计划，抽取27家企业作为检查对象，组织协调我局与七家配合单位执法人员31人组成9个检查组进行现场执法检查。检查结果已录入国家企业信用信息公示系统（河南）并公示。

（五）严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度。在我局印发文前进行“合法性审查”、“公平竞争审查”，确定为规范性文件，按照相关程序办理，并录入管理系统。按要求向司法局报送发文目录，接受相关审查。今年以来，共审查和备案规范性文件10个，并录入管理系统。

（六）积极开展法治宣传。积极开展形式多样的法治宣传活动，将集中法治宣传与日常宣传相结合，向市民群众发放宣传单2800余份，进一步普及商务法律法规和部门职责，认真开展好宣传《宪法》、《民法典》、《公平竞争条例》、《民营经济促进法》等法律的学习宣传，并进行了相关知识测试。

（七）积极开展法治政府建设示范市创建活动。依法对成品油流通领域市场秩序进行了专项整治，扎实推进2025年大气污染专项整治行动，聚焦严打黑加油站（点）、严查流动黑加油车、严格油品质量检测、严堵劣质油品流入渠道、严控违法购销劣质油品等行为，确保实现2025年底动态清除无证无照经营的黑加油站（点）、油品质量合格率稳定在95%以上（VI标准）、进一步提升全市成品油市场经营秩序等目标。

（八）市商务局全程护航，我市外资股权并购实现零的突破。意大利联合玻璃公司收购河南荣威玻璃制品有限公司股权项目，是外商投资法实施以来，我市第一个外资股权并购项目。为落实中央、省、市稳外资工作部署，市商务局紧密跟踪项目线索，全力服务保障外资企业注册进资，赢得了企业的充分肯定，并于10月17日给我局赠送了锦旗。

（九）积极落实群众愁盼、干部体验。新乡市商务局主动与省商务厅相关处室对接，变“群众跑”为“政府跑”、“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“一件事一次办”，能电话解决的问题决不让企业现场解决，积极主动为企业想办法解决问题，争取做到在最短的时间完成审批，使得企业早日开展业务，真真切切感受到“胖东来式”温情的政务服务体验，实实在在享受到“放管服”改革的成果。

三、接受人大监督情况

新乡市商务局2025年接受人大监督工作主要围绕法治化营商环境建设、商贸流通管理及重点项目推进展开：

（一）行政执法规范。积极推行“双随机一公开”监管模式，全年开展跨部门联合检查12次，减少了重复执法对企业干扰。

（二）商贸领域重点工作。9月组织全市《成品油流通管理办法》专题培训会，覆盖12个县区商务执法人员及企业代表，强化行业监管能力。9月先后在新乡、义乌、深圳举办跨境电商推介会，签约88个合作项目，推动本地企业对接国际供应链资源。

（三）重点项目监督。今年以来，市商务部门齐心协力做好消费品以旧换新工作，举办了“金蛇迎新年货节”、新飞家电专项补贴、大亨家电专项补贴、五一节假日系列促消费、发放政府消费券、夏日经济暨擂台赛、“金九银十”系列促消费等活动。为确保补贴资金安全，市商务局成立了8个督导检查组，由副县级领导带队，对各县（市、区）促消费活动进行督导检查。并印发《新乡市消费品以旧换新自查互查活动方案》，严厉打击擅自涨价、泄露消费者个人隐私、骗补套补等违法违规行为，确保国家补贴资金安全。

四、本年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

部分科室人员对制定规范性文件、开展公平竞争性审查等工作要求的理解和执行不够准确。局机关普法和法治学习氛围不够浓厚，机关人员的法治观念和法治文化不够浓厚。二手车经营者备案所要求的材料与商务部、厅要求不一致，导致部分二手车经营者无法备案。

五、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）按照全国法治政府建设示范市创建工作要求深入推进法治政府建设。按照市法治办关于全国法治政府建设示范市创建工作的分工，做好营造宣传氛围、配合报送资料、规范行政行为、加强与行政相对人沟通、做好案卷评查和现场考试准备等各项创建准备工作，对标法治政府建设的要求，及时检查发现和整改法治政府建设工作中的问题。将法治政府建设工作理念和要求融入到商务工作中，提高工作人员的法治意识和依法行政能力，推进商务领域法治政府建设向纵深发展。

（二）强化机关人员的法治学习培训。采取多种方式进行习近平法治思想和法律知识，准备参加法治政府建设建设示范市相关考试。加强公平竞争、合法性审查、规范性文件审查培训，提高审查业务能力。

（三）推进行政服务事项深化改革。进一步简化办事程序，减轻群众负担。