实录|12月27日新乡市举办2024年度优化营商环境工作系列第十一场新闻发布会

　　发布人：

　　吴育斌市委政法委副书记（分管日常工作）

　　高　光市中级法院党组副书记、副院长

　　王志海市市场监管局党组成员、副局长

　　张　伟经开区党工委委员、管委会副主任

　　主持人：

　　陈　伟市委宣传部副部长

　　时间：2024年12月27日（周五）15：00

　　主持人陈伟

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　按照工作安排，今天，我们召开优化营商环境第十一场新闻发布会，这是今年优化营商环境系列新闻发布会的“收官”之场。我们邀请到市委政法委、市中级法院、市市场监管局和经开区的有关负责同志，向社会发布本领域优化营商环境工作情况，介绍经开区优化营商环境总体情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　市委政法委分管日常工作副书记吴育斌先生；

　　市中级法院党组副书记、副院长高光先生；

　　市市场监督管理局党组成员、副局长王志海先生；

　　经开区党工委委员、管委会副主任张伟先生。

　　首先，请吴育斌先生介绍新乡市企业权益保护方面整体情况。

　　吴育斌

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会。

　　近年来，市委政法委坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥职能作用，聚焦“护企、惠企、助企、利企”，全力以赴打造公平透明、稳定可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。在此，向长期以来关心支持政法工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　下面，我就全市优化法治化营商环境加强企业权益保护工作情况，向大家作一简要介绍。

　　一、以政策赋能为着力点，强化制度建设，筑牢法治根基

　　一是强化工作统筹，精心谋划部署。将法治化营商环境领域指标提升放到全委工作的突出位置，充分发挥市委政法委牵头抓总、综合协调、督办落实的作用，印发《关于开展法治化营商环境提升专项行动工作方案》《全市政法机关服务和保障民营经济发展壮大工作重点任务》等系列文件，为优化法治化营商环境提供政策依据。二是强化协同联动，凝聚工作合力。牵头成立企业权益保护工作专班，构建政法、发改、财政、工信等重点单位齐抓共管的工作格局。完善企业权益保护指标考核办法，建立周例会、月调度、季考评工作机制，加强议事协调指导，推动任务落实，形成上下贯通、系统联动的信息反馈、统筹推进工作模式，凝聚优化法治化营商环境的强大合力。三是细化政策举措，精准靶向发力。聚焦企业发展中的难点、堵点、痛点问题，出台了一系列针对性强、含金量高的政策措施。市委政法委制定出台了《政法领域促进法治化营商环境系统性改革方案》，从打击犯罪、规范执法等方面提出了25条具体措施，为政法机关服务企业发展提供了行动指南。市中院制定了《“法润民企 护航发展”服务保障民营经济活动实施方案》等文件，推出了涉企“一站式”司法服务岗、“绿色通道”，依法快立、快审、快执涉企案件。市检察院印发《法治护航工程实施方案》，一体推进“检察护企”“检护民生”等系列安商惠企专项活动。市公安局制定《全市公安机关便民利民十项措施》，推出了“网上办、掌上办、预约办”等便民利企服务举措，精简涉企行政审批事项，提高服务效率。

　　二、以市场期盼为风向标，优化工作举措，保障合法权益

　　一是构建公正高效执法生态，护航企业稳健发展。坚持严格规范公正文明执法，推行包容审慎监管模式，严格依法适用强制措施，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。持续开展涉企刑事“挂案”清理专项工作，今年以来，排查涉企“挂案”15件，全部清理到位，使企业摆脱“诉累”、轻装前行。二是维护公平竞争市场秩序，营造良好发展环境。开展侵害民营经济发展秩序违法犯罪专项打击，部署开展“春季行动”，严厉打击欺行霸市、滋扰民营企业生产经营的黑恶犯罪。今年全市公安机关共侦办恶势力犯罪集团、团伙案件9起，抓获犯罪嫌疑人154人，破获刑事案件369起，查扣资产600余万元，为全市经济平稳健康发展创造了良好条件；依法惩治企业内部关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金等腐败犯罪，批捕职务侵占犯罪16人、起诉33人，批捕挪用资金犯罪7人、起诉18人，为企业发展创造安全稳定的内外部环境。三是提高涉企案件审执质效，助力企业快速解纷。法院在立案大厅设立“投资者维权”和中小微企业“一站式”司法服务岗等涉企绿色窗口，加快企业纠纷解决进程。建立速裁快审机制和执行绿色通道，推广网上办公办案，缩短案件审理周期，降低诉讼成本。今年以来，全市法院共受理涉企案件40911件，审结39193件，审限内结案率96%，优于最高法院合理区间（89%-94%），平均结案时间58.71天，案件审理效率保持在高位。执结涉企案件14065件，追回账款18.46亿元。推动1989家企业达成和解，为1257家企业修复信用。四是着力化解矛盾纠纷，降低企业维权成本。常态化开展践行“枫桥经验、助力平安河南”人民调解专项活动，深入排查化解涉企矛盾纠纷，聚焦劳动争议、生产经营等重点领域，积极为企业提供便捷高效的调解服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成以“诉调无缝对接、矛盾多元化解”为显著特色的“新乡模式”。今年以来，我市共调解涉商涉企矛盾纠纷2766件，切实降低了企业维权成本。

　　三、以企业满意为落脚处，聚焦改革创新，提升服务效能

　　一是创新公共法律服务平台，拓展服务便捷渠道。以“互联网+公共法律服务”为引领，在全省率先建成公共法律服务24小时自助区，初步达成服务事项网上全流程办理。打造“12348”惠民热线平台，设立涉企服务专席，对企业投诉及时分流、跟踪督办。对热点敏感问题逐一研判、调度会商，强化横向协同与纵向联动，实现公共法律服务线上、线下一体化、全覆盖。今年以来，“12348”热线共接受法律咨询35663人次，群众满意率高达99%。二是创新法律服务模式，精准对接企业需求。深入开展民营企业“法治体检”“服务实体经济 律企携手同行”等专项行动，从全市律师队伍中遴选190名法律顾问，依据专业特长组建37个企业法律服务团，对503家重点民营企业开展一对一专项法治体检，提供法律服务累计2753次。扎实推进“精准普法基层行”活动，全方位、多角度开展精准普法宣传，今年以来共提供法律咨询59490人次，开展各类法律宣传102场次，切实为企业高质量发展“输血止渴”。三是创新法治监督机制，保障政策落地生根。建立了企业投诉举报处理机制，设立企业投诉举报电话和邮箱，对企业反映的问题及时处理、及时反馈。同时，联合纪检监察部门，定期对政法机关优化法治化营商环境工作进行督察，及时发现问题，督促整改落实，确保各项政策措施落地见效。

　　下一步，市委政法委将进一步强化责任担当，持续深化改革创新，不断完善工作机制，优化提升政法服务水平，全力打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境、安企利企的服务环境，为全市经济高质量发展保驾护航。

　　谢谢大家！

　　主持人陈伟

　　感谢吴书记详实精彩的介绍。下面请高光先生介绍新乡市办理破产、执行合同等方面整体情况。

　　高光

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢大家长期以来对市法院工作的关心和支持，我代表市法院向媒体朋友们表示衷心的感谢！

　　2024年以来，全市法院以习近平法治思想为指引，在市委坚强领导、市政府大力支持和市人大有力监督下，牢固树立“人人都是营商环境、案案都是营商环境”理念，紧扣“公正与效率”，以护航市域民营经济高质量发展为抓手，充分发挥司法审判职能，降成本、优服务、提质效，为企业发展厚植投资兴业沃土，为新乡市打造优质营商环境提供有力司法保障，全心全意在司法办案中为企业办实事、破难题，通过一个个具体案件的扎实办理，提振企业发展信心，促进全市经济高质量发展。2022年、2023年市中院连续两年被市委、市政府授予“万人助万企”优秀集体，2024年上半年被市营商环境优化办公室、市委组织部评为先进牵头单位。下面我就市法院在“执行合同”“办理破产”等指标方面的具体措施和工作成效，向大家做简要介绍。

　　一、智慧诉服引领，赋能营商环境加速度

　　持续推进数字法院建设，全面建成一站式集约化诉讼服务办理平台，不断推进跨域立案、电子送达、诉讼辅导等智能化服务，实现全流程诉讼服务“一网通办”、无纸化办案实质化运行，企业经营者足不出户就可办理诉讼业务，司法服务触手可及。2024年以来，全市两级法院网上立案率98.75%，网上交费率98.04%，电子送达案件1351522次，办理12368热线来电39286次，接通率及满意率均达到99%以上。畅通涉企纠纷绿色通道，设置“投资者维权”、中小微企业“一站式”司法服务岗等特色诉服窗口，为涉诉企业提供网上立案、网上调解、在线保全等服务，提高企业涉诉问题解决质效。全面施行裁判文书生效证明自动推送及诉讼费缴退线上办理，推送生效证明2047次，完成退费案件2332笔，退费金额达2205.17万元，以最快速度、最优方式为各类市场主体提供足不出户全网办理的诉讼服务。

　　二、优质高效司法，护航营商环境新高度

　　全市两级法院始终把公正高效办好每一起涉企案件作为优化法治化营商环境工作的切入点、着力点，狠抓院庭长监管阅核、案件评查监督、绩效考核等制度落实，全心全意在司法办案中为企业办实事、破难题。2024年以来，市法院陆续出台《“执行合同”“办理破产”指标提升专项工作方案》《服务保障民营经济活动实施方案》等一系列文件，开展“法润民企 护航发展”“办案竞赛季”等专项活动，落实审理期限管控等84项具体举措，持续提升市场主体对法治化营商环境的感受度和认同度。截止目前，全市法院审结涉企民商事案件39193件，合同类纠纷一审平均用时缩短至36.27天，涉企案件质效指标持续向好。聚焦涉企重点领域治理，推广“律师调查令”和“预查废”制度，出具预查废证明326份，助力金融机构不良债务快速化解，今年以来金融借款合同纠纷案件同比下降13.05%、信用卡纠纷案件同比下降52.76%，成效显著。主动融入全市经济大局发展，4月份在桥北人民法庭挂牌成立“新乡法院中原农谷知识产权巡回法庭”，常态化开展巡回审判，审结案件26件、调解34件，相关工作经验被省委信息转发。同时加大涉企案件诉前调解力度，在涉及金融保险、知识产权、劳动争议等9个领域建立专业化诉调对接机制，2024年以来，全市法院受理诉前调解案件65151件，调解成功案件35767件，调解成功率达到55.83%，有效降低涉企案件解纷成本。

　　三、狠抓执行攻坚，担当营商环境硬责任

　　全市两级法院坚持依法强制执行与善意文明执行同向而行、同频共振，竭尽所能兑现企业胜诉权益，不断传递司法力度和温度。2024年以来执结案件5.23万件，执行到位22.84亿元。持续开展“豫剑行动”“百日攻坚”“法护营商”专项执行活动，推动执结涉民生案件1673件、执行到位金额1.01亿元。加强与公安、自然资源、市场监管等部门联动，发起网络协查9.6975万次，执结案件2.55万件，执行到位21.54亿元。建立“执行110”快速反应、律师调查令、“悬赏执行”和异地协作联动工作机制，出具律师调查令875份，发布悬赏执行269起，回收有效执行线索1259条，有效突破“时间”和“空间”上的瓶颈制约，逐步实现对各类涉执信息“归集”管理。坚持善意文明执行，依法对上千家企业资产“活封活扣”，推动776起案件自愿达成延期履行和解协议，有效缓冲企业资金压力，帮助被执行企业“回血”“造血”。深化涉诉企业信用保护和修复，精准区分有财产不履行的“失信”与确无财产可供执行的“失能”，帮助1257家涉案被执行人企业退出失信名单，屏蔽失信法人及其他组织2803人次，最大限度减少对民营企业和企业家的不利影响，助推企业减负焕新。

　　四、司法助商护企，打造营商环境暖氛围

　　坚持“靠前服务暖企、精准服务助企、风险预防稳企”工作思路，主动延伸司法服务触角，提升市场主体的司法获得感和满意度。坚持上门问需，问计于企，开展形式多样的“送法进企业、百名法官进百企”活动，通过座谈交流、普法讲座、以案释法等方式，共计走访各类企业327家，收集意见建议80余条，助力企业在法治轨道上健康发展。持续优化司法服务，召开优化法治化营商环境新闻发布会和强化法治保障企业家座谈会，发布保护民营企业十大典型案例，主动通报法院优化营商环境工作做法，持续向社会传递守法经营法治理念。落实营商环境监督员制度，让监督员和代表委员与法院同频共振，共话助力营商环境新举措，累计开展委员座谈、观摩庭审活动30余次。做实涉企纠纷源头治理，加强涉企纠纷司法大数据分析，建立企业风险评估预警机制，向企业制发司法建议20余份，帮助企业堵漏洞、疏风险。利用“两微一端”，累计发布优化法治化营商环境案例209件，使企业“明规则、知法理、稳预期”，营造依法经营、践诺守信的浓厚氛围。

　　五、强化破产审判，激发困境企业新生机

　　积极发挥破产审判“救治”“出清”功能，建立的“执转破直通通道、信息查询快速通道、信用修复绿色通道”破产机制运行良好，2024年以来审结破产清算、重整案件74件，释放沉淀资产21.74亿元，帮助“亮健科技”“东江置业”等危困企业涅槃重生。优化“执破融合”机制，推动69家“僵尸”企业快速出清，有效化解不良债权9309.21万元，1055起执行案件彻底执结，最大限度激活闲置资源市场价值，让破产企业有序退出。推进企业破产府院联动常态化，上线破产企业信息核查“一件事”系统，破产管理人可一次性查询企业不动产登记、税务、住房公积金等多个部门信息，截止目前实现网上信息核查21次，进一步提升破产办理效率。深入推进企业破产案件繁简分流，2024年破产案件平均办理时长0.60年，较去年同期减少14.6天，收回债务时间指标明显提升。

　　营商环境，“优”无止境。下一步，新乡两级法院将继续贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续发力、锐意进取，在提升审判执行质效上迈上新台阶，服务保障高质量发展上彰显新作为，为全市营造持续稳定、公平透明、可预期的法治化营商环境贡献有力司法力量。谢谢大家！

　　主持人陈伟

　　感谢高院长全面详实的介绍。下面请王志海先生介绍新乡市知识产权创造、保护和运用等方面整体情况。

　　王志海

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位长期以来对市场监督管理和知识产权工作的关注和支持。下面，我就优化知识产权领域营商环境向大家做简要介绍。

　　近年来，市委、市政府把实施知识产权强市战略作为推进科技创新、服务产业兴市的重要抓手，高度重视，强力推进，在市委、市政府的关心支持和正确领导下，我市今年先后被国家知识产权局确定为国家知识产权强市建设试点城市、全省首家国家知识产权公共服务标准化建设试点，4月29日，市长魏建平组织召开全市知识产权强市建设大会，进行安排部署，市政府印发了《国家知识产权强市建设试点城市工作方案》，进一步明确目标任务、工作措施，要求全市上下围绕推进知识产权创造、运用和保护工作，建立工作机制，推动各项工作落地见效、开花结果，打造知识产权创新高地，为“产业兴市”建设蓄势赋能。我们主要是围绕“五抓五提”持续优化知识产权营商环境。

　　一是抓源头提升知识产权创造质量。持续完善知识产权创造激励机制，稳定奖励激励政策，2023年下达市级知识产权专项资金241.6万元，调动了各类主体创新创造的积极性。实施知识产权量质双提升工程，全市专利授权连续3年保持1万件以上、有效发明专利6951件、有效高价值发明专利1400余件，均居全省第三位；深度参与“美豫名品”区域品牌培育工作，提升相关产品经济附加值和产业综合竞争力，今年新增商标注册10430件，同比增长25.72%，有效商标注册量达到110386件，同比增长13%，目前我市中国驰名商标37件、居全省第二位，地理标志商标18件，居全省第一位。

　　二是抓关键提升知识产权运用质效。实施专利导航产业发展工程，落实重大经济科技活动知识产权分析评议机制，为重大经济建设项目、产业发展规划、科研攻关项目等提供决策支撑，目前，我市拥有国家级专利导航服务基地2家，省级专利导航服务基地2家，市级专利导航服务基地3家。实施专利转化运用专项行动，推进创新成果产业化，组织10家高校院所开展存量有效专利盘点，完成4015件专利的建档、盘点、入库工作。承办河南省2024年“知识产权服务万里行”--专利转化运用服务对接月活动，遴选市先进装备、新型材料、新能源汽车、现代医药等重点产业盘存专利与豫北5市15所高校、220余家企业开展精准对接，现场路演推介35项高价值专利，达成12项校企合作意向。联合横琴国际知识产权交易中心、澳门城市大学等，组建粤港澳大湾区跨区域专利转化合作联盟，组织新乡医学院、河南科技学院等赴珠海、广州、海口开展创新成果展示、专利对接等活动，促进知识产权运用转化。今年以来，驻新高校院所共向域外企业转让、许可专利56件，向大湾区线上推送高价值专利350件。积极推进知识产权强企建设，引导和支持企业运用知识产权提高核心竞争力，累计获批国家级知识产权强企33家，省级知识产权强企67家。开展知识产权金融惠企纾困，深化政银企合作，落实质押融资双向白名单制度，举办政银企对接会，今年知识产权质押融资12.62亿元，惠及40家中小微企业，质押融资金额较去年同期增长16.85%，居全省第一位。

　　三是抓核心提升知识产权保护能力。加强知识产权司法保护，充分发挥知识产权巡回法庭、知识产权纠纷调解委员会作用，完善知识产权纠纷多元化解机制，重拳打击侵犯知识产权犯罪，开展“昆仑”“黄河”“净风”等各类专项行动，追赃挽损146万元。加强知识产权行政保护，坚持日常执法检查与专项执法行动相结合，全市市场监管系统共办理知识产权案件121件，其中商标侵权案件94件，地理标志被侵权案2件，专利侵权纠纷案件26件。加强知识产权协同保护，参加晋冀鲁豫四省十九地市联合执法，为中国百泉药交会、中原农谷第二届振动机械产业博览会提供驻场知识产权保护服务。注重提升市场主体知识产权保护意识和能力，获批国家级知识产权保护规范化培育市场1家、省级知识产权保护规范化培育市场1家、市级知识产权保护规范化培育市场11家。在2023年全省知识产权保护工作满意度调查中，我市位居全省第二位。在2023年度全国知识产权行政保护工作绩效考核中，我市位居全省第一位。

　　四是抓基础提升知识产权服务标准。以获批国家知识产权公共服务标准化建设试点为契机，依托知识产权维权保护中心高标准建设知识产权信息公共服务平台和国家技术与创新支持中心（TISC），实现知识产权事务“一站咨询”“一网通办”。充分发挥知识产权信息公共服务网点、商标品牌指导站、专利导航服务基地力量，为企业提供全方位的知识产权公共服务，在全市12个省级以上先进制造业开发区增设知识产权综合服务网点，为园区企业提供一站式全方位服务。加强知识产权人才队伍建设，开展预审备案企业专利实务能力巡讲、知识产权人才实务能力提升等各类培训30余场，参培企业1000余家近3000人次，举办知识产权讲座培训12场，累计培训省级以上先进制造业开发区行政管理人员82人次、企业人员400余人次。加大宣传工作力度，广泛开展知识产权“进企业、进单位、进社区、进学校、进网络”五进活动，普及知识产权知识，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、诚实守信的良好氛围。

　　五是抓体系提升知识产权管理效益。聚焦组织体系和政策体系建设，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。优化知识产权管理，运用市知识产权战略实施工作联席会议机制，加强政策统筹与部门间协同联动，推动知识产权政策、资源与科技、文化、贸易、投资、金融、产业深度融合；发挥知识产权运营服务体系“一核一中心多平台”功能，形成顶层设计、中间调度、末端落实的工作格局。构建完备的政策体系，出台《关于新乡市“十四五”知识产权战略工作的实施意见》《关于强化知识产权保护的实施意见》《知识产权运营服务体系建设实施意见》、《知识产权高质量发展专项资金管理细则》《专利转化运用专项行动方案》《“商标品牌建设”重点工程实施方案》等文件，为开展工作提供有力政策保障。

　　下一步，我们将继续锚定知识产权强市建设目标，不断强化知识产权全链条保护，持续优化创新环境和营商环境，力争到2025年底，每万人发明专利拥有量达到12件、高价值发明专利拥有量达到3件，知识产权创造运用各项指标稳居全省第一方阵。

　　主持人陈伟

　　感谢王局长全面详实的介绍。下面请张伟先生介绍经开区营商环境整体情况。

　　张伟

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对新乡经济技术开发区工作的关注和支持。

　　近年来，经开区认真贯彻落实国家、省、市优化营商环境一系列决策部署，围绕“经心办”品牌，创新构建“一图一表”任务管理和“金牌管家”全代办、“网格化”满意度提升、要素与平台双保障的“1+3”工作机制，在解决问题、提升满意度、吸引投资、促进发展等方面持续推动营商环境优化升级。在2022年—2023年上半年全省营商环境评价中，经开区位列16个国家级功能区中第2位，市场准入、政务服务两个一级指标排名全省第一位。我们重点做了四方面工作：

　　一、构建“一图一表”管理机制，确保改革任务落实见效。一是强化制度建设。对照省评反馈问题和市营商环境综合配套改革任务，制定52项重点工作清单、“任务分解表”，每项工作逐一绘制“任务进度图”。二是强化调度督促。区党工委、管委会主要领导高位统筹、8个工作专班协同联动，每月对账对表，确保各项任务落实见效。三是强化专项攻坚。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，开展企业外迁调研、行政审批自查自纠、“营商环境特邀监督员跟执法、进部门”等专项行动，对一次性告知不到位、窗口工作纪律不严格等10项问题整改落实，形成人人、时时、处处重视营商环境的良好氛围。

　　二、构建“金牌管家”全代办机制，推动政务服务提质增效。一是推进便利化准入。以“高效办成一件事”思维推动跨省通办、跨区域陪跑。矽捷电子、娜米亚医疗等企业通过“金牌管家”线上收集资料、证件邮寄方式，一次托付完成商事登记、公章刻制、税务登记、银行开户等全流程代办。二是推进贴心化代办。对招商项目、老弱病残孕等办事主体，由“金牌管家”上门告知问需、代填代报、取件寄证，并通过线下代办与线上流转结合,实现“不见面审批”，达到一窗办、一网办、一章办、一次办“四个100%”，累计提供相关服务2080次，获评“河南省政务服务改革试点优秀单位”。三是推进高效化审批。聚焦工程项目建设审批堵点，出台投资企业全生命周期服务清单，深化“多评合一”“多测合一”“多审合一”“验登合一”改革，项目审批办证最短2天完成。如科瑞制冷、和光科技等5个招商项目通过“提前介入+容缺承诺+并联审批”方式，实现“拿地即开工”，节省项目开工时间60天以上。四是推进精准化服务。围绕主导产业发展，推出“纺织服装产业链一件事”服务场景，提供海关备案、节能审查、经营快贷、招工宣传等个性化服务，如鸿星尔克校园鞋服项目从签约到投产仅用了50个工作日。

　　三、构建“网格化”满意度提升机制，营造“亲商便商留商”的良好氛围。一是实行“全覆盖”帮联。坚持服务下沉，健全“网格员+市场主体”包联模式，将全区划分为15个网格区域，每位区领导至少分包1个网格和1个产业链，231位网格员每人至少分包1家企业，落实“13710”机制，形成诉求“受理—解决—反馈—再提升”闭环系统，累计解决企业问题105个。二是建立“双回访”机制。对办理的行政审批事项当天进行电话回访，收集意见建议，第一时间推送整改、完善机制，一周内再由网格员二次回访满意度，实现“被动解决问题”到“主动跟踪服务”转变。今年以来，共回访2460人次，回访满意率99.9%。三是推行“三率”考核。把满意度评价权交给企业和群众，满意率与干部个人绩效挂钩，倒逼问题解决和作风转变。

　　四、构建要素与平台双保障机制，促进企业高质量发展。一是做优要素保障。新建成日处理10万吨工业水厂、360蒸吨/小时热电联产项目、24公里的电厂余热蒸汽管网等重大配套设施，形成了“双水源”“双汽源”“双电源”供给能力。大力实施闲置低效用地盘活行动，推进无效企业破产重组，累计盘活土地2381亩，新招引落地项目32个。二是做实减负降本。探索建立工业蒸汽阶梯价格机制。组建法律服务中心，推行包容审慎监管执法“四张清单”。推动“两新”“两重”等政策落地，帮助企业申报“三大改造”、“专精特新”、满负荷生产奖补等奖励资金2588万元。三是做大平台支撑。成功获批“河南省科技创新成果转化示范区”“省级先进制造业开发区数字化转型标杆”“河南省开发区转型升级试点”。组建全市首家功能区商会，承办中国汽车工业协会热系统分会会员大会、中国铸造协会消失模分会会员大会，为产业链企业搭建了业务对接、学术研讨的平台。四是做强教育医疗。基础教育固本提质，高考C9院校、211录取人数同比增长200％、20％，初升高被一中、师大附中第一批次录取23人，创历史新高；医疗建设持续巩固，新医一附院经开院区项目进展顺利，全区常态化健康义诊惠及6200人。

　　营商环境“优”无止境。下一步，经开区将以翻篇归零再出发的心态，补短板、强弱项、促提升，持续擦亮“经心办”服务品牌，努力保持全省功能区第一方阵，以一流营商环境为全市经济社会发展大局做出新的更大贡献。

　　最后，真诚希望各位记者朋友一如既往地关注、支持经开区，对我们优化营商环境工作多指导、多提建议，谢谢大家！

　　主持人陈伟

　　感谢张主任全面详实的介绍。下面，进入现场提问环节，请各位媒体记者举手提问，提问前请通报所在新闻单位。请开始提问。

　　河南日报

　　吴书记您好，请问我市政法机关是如何强化知识产权保护、促进新质生产力发展的？谢谢。

　　吴育斌

　　谢谢您的提问。近年来，新乡政法机关认真落实上级关于知识产权保护系列部署要求，以“高质效办好每一个案件”为价值追求，提升办案质效，融入大保护格局，助推新质生产力发展。一是打造知识产权保护新模式。市中院挂牌成立“新乡法院中原农谷知识产权巡回法庭”，对涉中原农谷区域的商标、著作权、不正当竞争，以及植物新品种合同纠纷等涉农涉种知识产权纠纷开展巡回审判。依托知识产权保护中心设立知识产权纠纷一站式多元化解中心，成立知识产权纠纷调解委员会，与行政执法部门联合开展知识产权纠纷调解工作，形成以“诉调无缝对接、矛盾多元化解”为特色的知识产权保护“新乡模式”。二是不断提升知识产权检察保护质效。市检察院、卫滨区检察院分别组建知识产权检察办公室，推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四合一”集中统一履职，将知识产权刑事追诉、行政违法、民事追责、公益保护同步进行，在办案中开展“一案四查”，努力实现“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护。8起案件入选全省检察机关知识产权保护典型案例。三是建立知识产权综合保护机制。政法机关会同市场监督管理等职能部门先后会签出台《关于建立知识产权行政执法协作配合工作机制的实施意见》《关于强化知识产权协同保护的实施意见》等规范性文件，建立重大案件联合查办和移送机制，推进知识产权案件跨区域集中管辖机制等，加强知识产权协同联动保护。四是依法惩治一批侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。市公安局强力组织推进“昆仑2024”“春风2024”等专项行动，重拳打击知识产权突出违法犯罪和涉种子、肥料、农药等违法犯罪，加强种业等农资企业产权保护，共立涉农资及知识产权案件40起，采取刑事强制措施261人，切实维护经营者合法权益。市中院发布冒充“太空685”知名大豆品种、销售伪劣种子案等知识产权保护十大典型案例及审判白皮书，有力保护知识产权权利人合法权益。

　　河南法制报

　　吴书记您好，党的二十届三中全会提出要加强涉外法治建设，随着我市企业“出海”的步伐加快，涉外安全风险有所增加，今年以来，我们在涉外法治方面做了哪些工作，有什么好的经验和亮点做法？谢谢。

　　吴育斌

　　谢谢您的提问。加强涉外法治建设对于保护企业和公民的合法权益，有效应对外部风险挑战具有重要意义，在涉外法治方面，我市做了很多工作：一是完善工作机制。将加强涉外法治工作纳入全面依法治市统筹规划，制定《关于加快提升涉外法律服务能力的十项措施》，成立市律师协会涉外法律业务委员会和合规管理指导中心，培育2家专业领先的涉外律师事务所和3家具备办理涉外公证业务资质的机构，指导12家律师事务所成立涉外法律服务部，组建涉外法律服务人才储备库，提高我市涉外法律服务能力水平。二是加强沟通对接。搭建法律服务人员和企业对接平台，深挖企业涉外法律服务需求，为180余家外贸企业提供普法宣传、法律咨询等服务，河南捷出远律师事务所被省商务厅确立为“河南省首批贸易摩擦预警点”。三是深化交流合作。今年6月市司法局承办了河南省2024年第3期涉外法治研讨，邀请了北京师范大学法学院教授、博士生导师廖诗评、“一带一路”律师联盟秘书长康煜等知名法学专家、律师举办涉外前沿业务培训。8月，中国国际经济合作学会法律咨询专业委员会在河南捷出远律师事务所挂牌成立。强化涉外法律服务供需对接，与马来西亚、越南等近10个国家的41家法律服务机构建立战略合作关系，为境内外企业双向投资贸易提供便利条件，有效维护豫企在海外的合法权益。

　　大河报

　　高院长您好，能否介绍一下市法院关于“预查废”工作机制的相关内容？谢谢。

　　高光

　　感谢您的提问！“预查废”工作机制是新乡两级法院在金融纠纷诉源、执源治理工作中的有益探索。该工作机制是指人民法院在审查涉金融机构不良债务诉讼和执行立案过程中，采取关联案件排查和发放律师调查令等方式，集中开展诉前财产核查，出现债务人及保证人因其他案件已终结执行程序，或者存在其他“确无财产可供执行”情形的，据此出具《预查废证明》，金融机构可凭借该证明进行不良资产核销。与传统方式相比，符合“预查废”机制适用的案件无需再次进入诉讼或执行程序，有效避免了对同一债务人进行不必要的诉讼和执行重复立案，从源头上减少案件增量，避免了因程序空转造成司法资源浪费，也极大缩短了纠纷处理时间。“预查废”工作机制运行以来，全市法院共出具预查废证明326份，在助力金融部门缩短不良债务的处置周期和成本的同时，有效缓解了金融案件高位运行的态势。

　　新乡日报

　　高院长您好，新乡法院近年来在大力推进执转破工作，能否介绍一下执转破工作的具体内容是什么，开展的执转破工作取得了哪些成效？谢谢。

　　高光

　　执转破是指法院在执行程序中发现被执行的企业法人具有资不抵债或者明显丧失清偿能力，符合破产法第二条第一款规定的情形的，经申请执行人或者被执行人同意后，通过破产程序对被执行人企业的债务进行清理。开展该项工作有利于健全市场主体的救治和退出机制，化解执行积案，同时也是人民法院贯彻中央供给侧结构性改革部署的重要举措，是人民法院服务经济社会发展大局的重要任务。新乡中院坚持制度改革创新，完善执转破工作规范，推动执行程序和破产程序的深层次融合，形成了优势叠加效应。通过执转破工作的开展最大程度实现了债务的公平清偿，有力推动了执行终本案件终结出清，两级法院共计通过执转破程序清理执行债务28亿元，推动存量终本案件出清2955件，有效节约了司法资源。对执行不能的企业及时进行破产出清，自2023年以来，新乡两级法院审结执转破案件109件，推动99家无挽救可能的企业顺利退出市场，释放土地2000余亩，盘活资产近22亿元，安置职工1500余人；对于具有一定资质、一定发展前景的企业进行综合评估，通过招商推介以及引入投资人等方式，帮助5家企业由破产清算转破产重整程序，助力企业重生，延续工作岗位300余个。我院通过执转破工作的开展，为更好服务经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　河南广播电视台

　　王局长您好，新乡市拥有众多高校和科研院所，沉淀了很多创新成果，那么我们如何能够更好地把“知识”变“资产”、把“专利”变“红利”？谢谢。

　　王志海

　　感谢您的提问。转化运用是知识产权工作的目的所在，没有运用就没有价值，而知识产权的转化有三个条件，一是要被感知，二是要有渠道，三是要有产业，所以，我们主要从以下几个方面开展工作。一是梳理盘活高校和科研机构存量专利。我们新乡拥有高校13所，是中西部地区高校数量最多的非省会城市，目前高校院所有效发明专利数量占全市总量的三分之一，但是转化率不足10%，可以说我们守着一座宝库没有发挥作用。为此，我们开展专利转化运用专项行动，完成了我市高校、科研院所4015件专利的盘点入库工作，今年8月，我们组织承办了豫北片区专利转化运用对接活动，豫北五市15所高校、220多家企业参会，取得积极成效。二是畅通转化渠道。推动建设国家级知识产权运营中心河南省新能源汽车零部件产业知识产权运营中心，与河南师范大学等6所高校的合作，搭建全市专利转化数据平台，征集有专利开放许可意向的专利2000余件，其中237件专利通过“先许可、后收费”等灵活方式实现了转化运用。加强与橫琴国际知识产权交易中心协作，与20多家单位共同发起成立了粤港澳大湾区跨区域专利转化合作联盟，共同搭建专利转化、交流协作、资源共享平台。三是多措并举服务重点产业发展。第一个是与中国银行等多家银行合作，开展知识产权质押融资入园惠企行动，打通“专利”变“红利”、“知识”变“资产”绿色通道。2023年质押融资金额突破10亿大关，2024年达到12.62亿元，连续两年增幅超过10%，展现出强劲的增长势头。第二个是专利导航聚焦重点产业，比方我们已经完成了对我市起重设备产业、新能源电池产业、氢能产业的专利导航分析，紧密结合产业企业发展实际，进行精准画像，并将分析报告推送相关企业作为决策参考，目前正在对我市农业机械装备制造产业开展专利导航项目。第三个是围绕重点产业开展高价值专利培育，获批了省高价值专利培育项目6项，争取项目资金600万元。

　　平原晚报

　　王局长您好，我了解到新乡市知识产权维权保护中心是河南省首家国家级知识产权保护中心，在服务新乡创新发展方面，保护中心都可以起到哪些促进作用？谢谢。

　　王志海

　　感谢您的提问。2020年6月，新乡市知识产权维权保护中心建成投入运行。几年来，专利快速预审、快速维权、导航预警等业务稳步拓展，为我市营造良好创新环境和营商环境提供了有力支撑。2020年起，依托保护中心成立新乡市知识产权纠纷调解委员会，获批新乡市知识产权司法保护基地、新乡市中级人民法院知识产权巡回法庭，2022年、2023年先后获批国家级、省级专利导航服务基地，2024年获批筹建国家技术与创新支持中心（TISC）。目前，中心已经形成集专利预审服务、专利导航服务、知识产权纠纷调解、维权和专利侵权判定于一体的“一站式”“全链条”知识产权公共服务体系。一是充分发挥专利预审快速通道作用，全力服务创新主体创新创造需求。中心充分发挥专利预审职能优势，实现重点产业专利授权周期大幅压缩，经保护中心预审合格的发明专利授权周期从全国平均16个月压缩到了3个月，最快35天，授权率接近90%；实用新型从6个月缩短至1个月，最快5天，授权率接近99%；外观设计由全国平均4.5个月缩短至10天，最快1天，授权率接近100%，远远高于全国平均水平。目前，备案企业总数达到1557家，注册代理机构总数达619家，其中专精特新企业、高新技术企业占三分之二。今年全年，保护中心专利预审接收量接近4500件，快速授权专利接近3000件，其中授权发明专利超过1200件，为我市核心竞争力快速提升提供了有力支撑。二是发挥专利导航指南针作用，为产业发展、企业研发服务。中心累计面向各类服务对象开展专利导航预警项目10余项，应用场景涉及区域规划、产业规划、企业经营、海外专利预警等多个方面。2024年开展海外专利预警项目1项，产业专利分析项目2项，产业规划类专利导航项目1项。面向全市创新主体推广机械装备产业专利导航分析系统，目前已有50余家创新主体申请注册使用该系统。三是强化知识产权保护协同，持续增强知识产权保护合力。充分发挥新乡市知识产权纠纷调解委员会作用，协助市中院开展诉前调解工作，累计调解知识产权案件335件，涉案金额1420.5万元。先后为38家企业提供知识产权维权援助服务，出具专利侵权判定咨询意见书和维权指导意见书45份，帮助企业维权挽回经济损失100余万元。协助国家海外知识产权纠纷应对指导中心河南分中心为我市8家涉外知识产权纠纷企业出具了指导意见书；2024年中心协助行政执法机关办理专利侵权纠纷案件19件，展会专利纠纷维权类案件92件；调解诉前案件53件，涉案金额744万余元，调解成功案件10件。下一步，保护中心将持续加强服务能力建设，提高知识产权公共服务标准化规范化便利化水平，为支撑我市创新之乡建设贡献力量。

　　顶端新闻

　　张主任您好，请问近年来经开区在提升区域外向型经济发展水平方面具体有哪些做法和亮点？谢谢。

　　张伟

　　感谢您的提问。对外开放是国家级经开区的立区之本。近期，省发展改革委正式批复了5家对外开放转型升级试点，我区是我市唯一上榜开发区。我们重点做了三个方面工作：

　　（一）以中欧班列（中豫号·新乡）为带动，开放能级明显提升。突出以中欧班列为主轴，西部陆海新通道、河南内陆港、公用型保税仓等高能级开放平台为载体，逐步打造“一带一路”进出口商品集散地和多式联运示范基地。自2018年3月中欧班列首开以来，累计开行654列，货值超15亿美元，实现“北上、南下、西行、东出”四条线路常态化运行，今年新开通至俄罗斯、越南、老挝等3个国际路线。以中欧班列为拉动，促进通道与开放型产业融合发展，今年促成了白俄罗斯布列斯特自由贸易区国际合作园落地，目前正在布局推进“海外仓”等系列工作。

　　（二）以外贸外资联动为抓手，外向型经济规模持续攀升。依托现有产业比较优势，引导企业工贸联合、运贸一体。前三季度，55家外贸企业保持订单同比增长，完成进出口总额25.4亿元，居全市第2位，其中纺织服装产业出口保持稳定向好态势，新乡化纤通过海关AEO高级认证，1—11月再生纤维素长丝、氨纶出口保持两位数增长，出口量稳居行业第一。组织好企业参展广交会、服贸会等重要展会，鼓励有条件企业出海参与国际竞争，发挥外贸企业以商招商作用，新签约瑞典医疗器械产业园等外资项目，万仕衡通、鑫业金属等企业在东南亚、非洲等地实现投资或建立海外办事处。

　　（三）以便利、高效、专业服务为保障，外商投资环境不断优化。一是突出便利化。组建外资外贸专班，开展政策宣讲，为企业办理政务服务、引进外贸专业人才、申报资金支持等专业指导，引导企业做好进出口业务、开拓国际市场。2023年以来，为外贸进出口企业申请资金补贴498万元。二是突出高效化。指导外贸企业运用国际贸易“单一窗口”推广业务，推进海关查验功能前置、货运“一单制”业务及启运地退税业务等跨境贸易改革，为外资企业提供账户开设、业务备案、股权变更等全流程帮办服务。三是突出专业化。紧贴外商外贸企业个性化需求，提供“一站式”解决方案。如为东之美家居项目落地提供全程技术指导和支持，解决企业实际问题，确保了海外客户第一时间成功验厂并达成订单。

　　下一步，经开区将深入贯彻落实习近平总书记对国家级经济技术开发区工作的重要指示，在提升贸易便利化水平、培育外贸新动能、优化营商环境等方向持续发力，当好全市对外开放排头兵。

　　我先介绍到这里，谢谢！

　　河南日报农村版

　　张主任您好，据了解，新乡经开区在盘活闲置低效土地方面取得了可喜的成绩，请问在盘活闲置低效土地，推动高质量发展方面做了哪些工作？谢谢。

　　张伟

　　感谢您的提问。为更多释放存量建设用地空间，盘活闲置低效利用土地，实现“向存量要空间、向存量要发展”的目标，经开区将盘活闲置低效土地作为产业要素保障的重中之重，通过摸索+实践，已累计盘活闲置低效土地2381亩、闲置厂房5万平方米；新引进落地项目32个，新增各类税收1.2亿元；法院执行破解积案4个，实现了“政企银院”多方共赢。

　　一是摸清底数细作账。通过卫星比对、实地核查、企业访谈等多种方式，摸排全区闲置低效土地，全部实现建档造册、上图入库。

　　二是扑下身子优服务。制定《围多建少、停建缓建类低效用地盘活实施细则（试行）》，推行“三个一”工作机制，即“一人一企”、“一周一议”、“一企一策”，落实闲置低效用地盘活利用全流程服务、全过程监管，实行部门“联审联批”，为盘活落地项目开通“绿色通道”。

　　三是开好方子准施策。实行差别化盘活措施，通过“破产出清+司法拍卖”的方式，实现了原占地507.3亩闲置多年的新乡润洋化纤企业“腾笼换鸟”，成功落地了一家年产2万吨智能化矿山设备项目和一家生物质纤维产业化中试项目；如新乡金科闲置土地221亩，通过协调法院灵活查封解封等方式，实现土地分割，引入立拓金属等多家装备制造企业入驻，总投资超过21.5亿元。工作中，离不开市中级法院、基层法院和税务部门、金融机构的大力支持和业务指导。

　　四是退引结合提质量。建立闲置低效土地盘活与区内企业扩规用地、新招商项目投资用地定向衔接机制，压缩盘活周期，严把项目准入关，明确亩均税收、投资强度、入规周期、“专精特新”等指引性指标，真正实现产业换代升级。

　　下步，我区将持续推进闲置低效土地盘活利用工作，不断完善产业用地准入、亩产效益评估、土地使用权退出等机制，推动宝贵的土地资源向优质高效的产业集聚，助力经开区高质量发展。

　　今天介绍到这里，谢谢！

　　主持人陈伟

　　谢谢各位发布人！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　各位媒体朋友，本场是2024年的最后一场新闻发布会。这一年，我们始终聚焦高质量发展，“优化营商环境”“重点民生实事”“黄河流域生态保护和高质量发展”等44场发布会紧贴中心、服务发展，新闻发布更有“高度”。这一年，我们主动回应社会关切，及时发布涉及群众利益和各方关切的政策举措，186名各级负责同志和新闻发言人走进发布厅，用数据事实说话，让群众感受检验，使权威声音更加响亮、更接地气，新闻发布也更有“温度”。这一年，我们积极适应传播规律，把互联网思维贯穿新闻发布全过程，网络直播常态化，新媒体传播多元化，推动正能量实现大流量、大传播、大覆盖，新闻发布更有“热度”。在此，谨向付出辛勤努力的省驻新媒体、市媒体，向市直各单位，向新乡广电直播团队，向会务保障人员，以及所有支持、参与新闻发布工作的各界人士，表示衷心的感谢！

　　新的一年，我们将紧扣市委、市政府中心工作和重点部署，与各级新闻媒体共同努力，聚焦重大主题、重点议题、重要话题，持续发出权威声音，深度解读政策措施，积极创新话语表达，主动强化融媒传播，向“新”而行，唱响“新”声，全面讲好新时代新征程新乡高质量发展的精彩故事。

　　朋友们，诗人汪国真曾说过：“我不去想，是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。”展望2025年，让我们共同努力，勇毅前行，追光逐梦，为现代化新乡建设贡献力量。

　　最后，再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。新闻发布会到此结束，提前祝大家元旦快乐！谢谢大家！